關注2018年全國兩會 解讀政府工作報告

伍廣強

【熱點材料】

2018年3月3日至15日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在北京舉行。會議審議批準了俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議通過了中國人民政治協商會議章程修正案，選舉產生政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。全國政協委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監察法草案、國務院機構改革方案及其他有關報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策，展現了新時代政協委員的新氣象新作為。

2018年3月5日至20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，做好2018年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。會議聽取、審議和批準了“一府兩院”的工作報告和《國務院機構改革方案》，表決通過了《憲法修正案草案》《監察法草案》，會議選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。

【理論分析】

一、從《經濟生活》的角度分析

1. 保持人民幣幣值基本穩定，即對內保持物價總水平穩定，對外保持人民幣匯率穩定，對人民生活安定、經濟社會持續健康發展，對世界金融穩定、經濟的發展具有重要意義。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

2. 收入是消費的基礎和前提，要提高居民的生活水平，必須保持經濟的穩定增長，增加居民收入。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要穩步提高居民收入水平，合理調整社會最低工資標準，完善機關事業單位工資和津補貼制度，提高個人所得稅起征點，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

3. 生產決定消費，生產決定消費的對象、方式、質量和水平，生產為消費創造動力，必須大力發展生產，滿足消費。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量，發展智能產業，拓展智能生活。

4. 消費對生產具有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環，增強消費對經濟發展的基礎性作用，推進消費升級，發展消費新業態新模式。

5. 國有經濟是我國國民經濟的支柱，它掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用，發展、壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務，具有關鍵作用。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要推進國資國企改革，繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大，國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。

6. 就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要著力促進就業創業，加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態；要健全勞動關系協商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。

7. 非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘，支持民營企業發展。

8. 國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，國家財政具有促進資源合理配置的作用，國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，改革個人所得稅；要優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜；要改革完善增值稅，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，進一步減輕企業稅負。

9. 增值稅是以生產經營中的增值額為征稅對象的一種稅，增值稅只對增值額征稅，它可以避免對一個經營額重復征稅，也防止前一生產經營環節企業的偷稅漏稅行為。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，進一步減輕企業稅負。

10. 誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策，要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，2018年要加強社會信用體系建設，整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

11. 社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場的調節作用，又需要加強國家宏觀調控，財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，我國堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。2018年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。

12. 社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加大精準脫貧力度，深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力，堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

13. 對外開放是我國一項長期的基本國策，我們必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，努力提高開放型經濟水平。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，我國堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升。2018年要進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展，推動形成全面開放新格局。

14. 要加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構戰略性調整，推動城鄉發展一體化，全面促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，我國堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效。2018年要改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境，推進污染防治取得更大成效，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。2018年要大力實施鄉村振興戰略，扎實推進區域協調發展戰略。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發展，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。

2. 我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設等職能。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，我國政府堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，改革完善食品藥品監管，依法打擊各類違法犯罪，有力維護了公共安全，社會保持和諧穩定。

3. 要簡政放權，轉變政府職能，建設服務型政府，提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，為人民提供優質高效服務。

4. 我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，我國政府堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。2018年要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民政府的所有工作都要體現人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托。

5. 政府必須堅持依法行政，堅持科學決策、民主決策、依法決策。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要全面推進依憲施政、依法行政，嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道，堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。

6. 政府必須實行政務公開，自覺接受人民的監督。政務公開有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督；各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，全面推進政務公開。

7. 全國人民代表大會行使立法權、決定權、任免權、監督權。第十三屆全國人民代表大會第一次會議聽取、審議并批準了“一府兩院”工作報告，審議并表決通過了《憲法修正案草案》和《監察法草案》，選舉產生了新一屆國家機構領導人員。

8. 人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，人大代表享有審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等權利。出席第十三屆全國人民代表大會第一次會議的全國人大代表討論并表決通過了“一府兩院”的工作報告，全國人大代表團、全國人大代表聯名向第十三屆全國人民代表大會第一次會議提出的議案共325件。

9. 人民代表大會制度是我國根本的政治制度，全國人民代表大會是我國最高的權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。第十三屆全國人民代表大會第一次會議聽取、審議和批準了“一府兩院”的工作報告，表決通過了《憲法修正案草案》和《監察法草案》，選舉產生了新一屆國家機構領導人員，體現了全國人民代表大會行使最高的監督權、決定權、立法權和任免權。

10. 人民政協是共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。在2018年全國兩會上，全國政協委員列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監察法草案、國務院機構改革方案及其他有關報告，全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策。

11. 中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年，面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面，我們要堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

12. 民族區域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，必須堅持和完善民族區域自治制度，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，中華民族是一個和睦相處、團結溫暖的大家庭，我國支持民族地區加快發展，民族團結進步事業取得長足進展，我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持，加強各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。

13. 我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要積極引導宗教與社會主義社會相適應，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，促進宗教關系健康和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

14. 主權是主權國家最重要的構成要素，主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂；維護我國的主權、安全和發展利益，促進世界和平與發展，是我國外交政策的基本目標。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。

15. 當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，必須大力發展科學技術，提高我國的綜合國力和國際競爭力。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力，要強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室，鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。

16. 我國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我們將始終不渝走和平發展道路，推動構建新型國際關系，積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經濟，推進大國協調合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發展，加強同發展中國家團結合作，中國愿與各國一道，為推動構建人類命運共同體不懈努力。

三、從《文化生活》的角度分析

1. 文化對經濟、社會具有反作用，先進的、健康的文化能夠促進經濟社會的發展；文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素；優秀文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發展。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和群眾性精神文明創建，我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量。

2. 文化遺產是一個國家和民族歷史文化成就的重要標志，文化遺產不僅對于研究人類文明的演進具有重要意義，而且對于展現世界文化的多樣性具有獨特作用，文化遺產是人類共同的文化財富，我們必須保護好文化遺產。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。

3. 傳統文化是一個民族在長期共同生活過程中創造的，具有鮮明的民族特色、民族風格和民族氣派，是維系民族生存和發展的精神紐帶。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。

4. 不同民族文化之間的交流、借鑒與融合，既是人類文明發展的重要動力，也是文化創新必然要經歷的過程。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要深化中外人文交流。

5. 要加強社會主義精神文明建設，積極開展社會主義精神文明創建活動。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強群眾性精神文明創建。

6. 要大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益；加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強互聯網內容建設，深入實施文化惠民工程，培育新型文化業態。

7. 社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接。必須把社會主義核心價值觀的培育融入國民教育、精神文明創建活動全過程，貫穿于社會生活方方面面，從根本上提高國家文化軟實力。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。

8. 教育是文化傳播的重要途徑之一，教育在文化傳承中發揮著重要作用，教育是民族振興和社會進步的基石，必須堅持教育優先發展。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要發展公平而有質量的教育，推動城鄉義務教育一體化發展，支持社會力量舉辦職業教育，推進普及高中階段教育，優化高等教育結構，發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。

9. 社會主義思想道德，集中體現了中國特色社會主義文化的性質和前進方向，發展中國特色社會主義文化，必須緊緊抓住思想道德建設這個中心環節。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強思想道德建設。

10. 要加強科學文化修養和思想道德修養，不斷追求更高的思想道德目標，要腳踏實地、不尚空談、重在行動，要從我做起、從現在做起、從點滴小事做起。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號；廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。

四、從《生活與哲學》的角度分析

1. 物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰。我們要堅持從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行。

2. 意識對物質具有能動的反作用，意識對改造客觀世界具有指導作用，意識對人體生理活動具有調節和控制作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發展，正確的認識能夠促進實踐的發展，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，做好2018年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神。

3. 人們的意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創造性。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，2018年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

4. 實踐是檢驗認識的真理性的唯一標準。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，實踐表明，中國的發展成就從來都是在攻堅克難中取得的。

5. 規律具有客觀性和普遍性，要求我們必須尊重規律，按客觀規律辦事，而不能違背規律。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要尊重經濟規律，遠近結合，確保經濟運行在合理區間，實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進。

6. 世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，中國與世界各國發展緊密相連、命運休戚與共，我們將始終不渝走和平發展道路，推動構建新型國際關系，中國愿與各國一道，為推動構建人類命運共同體不懈努力。

7. 發展具有普遍性，世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要大力推動高質量發展，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。

8. 矛盾就是對立統一，要求我們要用全面的觀點和一分為二的觀點看問題。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，過去五年，我們深入貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。同時我們也清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，綜合分析國內外形勢，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。

9. 主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵，集中力量解決好主要矛盾。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我們要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。

10. 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉；創新推動社會生產力的發展，創新推動生產關系和社會制度的變革，創新推動人類思維方式和文化的發展。要求我們要堅持創新，勇于創新。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力，加強國家創新體系建設，落實和完善創新激勵政策，促進大眾創業、萬眾創新上水平，加快建設創新型國家。

11. 改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革的根本目的就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，堅持全面深化改革，堅持以供給側結構性改革為主線，著力破除體制機制弊端，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級，發展動力不斷增強，推動了經濟社會持續健康發展。2018年要以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。

12. 人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準，牢固樹立為人民服務的思想，把獻身人民的事業、維護人民的利益作為自己最高的價值追求。國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我們所做的一切工作，都是為了人民，要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托。

【能力訓練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要著力促進就業創業，加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態。促進就業創業的影響是

①增加就業創業 ②企業生產擴大

③擴大社會消費 ④增加勞動者收入

A. ④→①→②→③ B. ①→④→③→②

C. ①→②→③→④ D. ③→①→④→②

2. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，“要加大精準脫貧力度，深入推進產業、教育、健康、生態扶貧；要增強消費對經濟發展的基礎性作用，推進消費升級。”通過扶貧脫貧促進總體消費水平的提高，不考慮其他因素，下列圖示中能夠正確反映這一變化的是

A. ③④ B. ①③C. ①② D. ②④

3. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。（注：供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。）下列選項符合供給側改革的是

①激活生產要素，提高生產效率，激發經濟發展動力

②增加財政支出，加大固定資產投資，拉動經濟增長

③通過減稅，降低實體經濟企業的成本，提升競爭力

④增加政府補貼，刺激消費需求，驅動經濟增長

A. ①③ B. ③④ C. ②④ D. ①②

4. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，深化財稅體制改革，改革個人所得稅。這意味著新一輪提高個稅起征點即將啟動。就個稅改革帶來的影響，下列傳導合理的是

A. 個人所得稅改革→國家稅種結構不斷優化→擴展國家財政收入來源

B. 個人所得稅改革→居民財產性收入增加→促進和實現社會公平正義

C. 個人所得稅改革→工薪階層可支配收入增加→社會總體消費水平提高

D. 個人所得稅改革→國家財政收入減少→國家增發貨幣彌補財政赤字

5. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動。這是我國政府

A. 履行加強社會建設的職能

C. 履行組織社會主義文化建設的職能

B. 履行組織社會主義經濟建設的職能

D. 履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能

6. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道，堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性。這就要求政府必須

①依法行政 ②公正司法 ③自覺接受監督 ④制定和完善法律

A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④

7. 第十三屆全國人民代表大會第一次會議聽取審議和批準了“一府兩院”的工作報告，表決通過了《憲法修正案草案》和《監察法草案》，選舉產生了新一屆國家機構領導人員。這是全國人民代表大會依次行使

A. 監督權、決定權、立法權、任免權

B. 監督權、任免權、立法權、決定權

C. 決定權、監督權、立法權、任免權

D. 監督權、立法權、決定權、任免權

8. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要加強思想道德建設。這是因為

①思想道德建設民族振興和社會進步的基石 ②社會主義思想道德集中體現了中國特色社會主義文化的性質和前進方向 ③思想道德建設是發展中國特色社會主義文化的中心環節 ④加強思想道德建設是建設社會主義精神文明的根本任務

A. ①③B. ②③C. ①④D. ②④

9. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，我們所做的一切工作，都是為了人民，要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好。這給我們的辯證唯物論啟示是

A. 要堅持群眾觀點和群眾路線

B. 價值判斷和價值選擇要自覺站在人民的立場上

C. 要堅持量變與質變的統一

D. 要堅持一切從實際出發，實事求是

10. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，五年來，各地區各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。其認識論依據是

A. 正確的意識能夠促進客觀事物的發展

B. 正確的認識能夠促進實踐的發展

C. 認識具有反復性、無限性和上升性

D. 先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用

11. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要全面加強黨風廉政建設，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為，政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事。右邊漫畫旨在強調

①量變十分重要，量變必然引起質變

②要積極控制微小量變，防止事物發生不良質變

③要樹立正確的價值觀，時刻警惕腐敗

④思想意識是否正確決定著辦事情能否取得成功

A. ②③B. ①④

C. ①②D. ③④

12. 國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職，廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績。這蘊涵的歷史唯物主義道理是

A. 要在砥礪自我中走向成功

B. 要在個人與社會的統一中實現價值

C. 要在勞動奉獻中創造價值

D. 實踐是認識的基礎，實踐決定認識

二、非選擇題

13. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

背景材料：國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，我國堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升。2018年要進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展，推動形成全面開放新格局。

運用“經濟全球化與對外開放”的相關知識回答，我國應該如何進一步提高開放型經濟水平？

14. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

背景材料：2018年2月11日，全國人大委員長張德江在十三屆全國人大一次會議上作《全國人大常委會工作報告》時指出，人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民；在中國實行人民代表大會制度，是歷史的選擇，是人民的選擇；發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主；人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。

根據上述材料，運用《政治生活》的知識回答，我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度？我國應該如何堅持和完善人民代表大會制度？

15. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

材料一：國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀；要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承；要加強互聯網內容建設；要深化中外人文交流。

材料二：國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，做好2018年的政府工作，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念；要按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局；要大力推進改革開放，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作；要加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

材料三：國務院總理李克強在2018年《政府工作報告》中指出，要健全生態文明體制，改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，深入推進水、土壤污染防治，加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，嚴格環境執法，推進污染防治取得更大成效，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

（1）結合材料一，運用《文化生活》的知識，談談你對材料一的正確認識。

（2）運用《生活與哲學》的知識，分析說明材料二的理論依據。

（3）結合材料三，請你就“我國應如何為生態文明建設提供支持和保障”提出幾條合理化建議。（要求內容符合主題，簡明扼要。）

參考答案

1. B 2. D 3. A 4. C 5. D 6. C 7. A 8. B 9. D 10. B 11. A 12. C

13.（1）要實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。（2）要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，著力培育開放型經濟發展新優勢。（3）要促進“引進來”與“走出去”更好結合。（4）要始終堅持獨立自主、自力更生的原則。（5）要充分利用世貿組織的規則和賦予的權利，公平客觀地解決與其他成員的經貿摩擦，為我國全面提高開放型經濟水平營造良好的發展環境。

14. 第一問：①我國的人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。②我國實行人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。③人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。④實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史選擇，是適合我國國情的好制度，發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。第二問：①要堅持中國共產黨的領導。②要保證和發展人民當家作主。③要全面推進依法治國。④要堅持民主集中制。

15.（1）①先進的、健康的文化能夠促進經濟、政治和社會的發展，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，優秀文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發展。因此，我們要弘揚中華優秀傳統文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。②文化遺產是一個國家和民族歷史文化成就的重要標志。文化遺產對于研究人類文明的演進具有重要意義，對于展現世界文化的多樣性具有獨特作用。因此，我們要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。③大眾傳媒能夠最大程度地超越時空的局限，匯集來自世界各地的信息，日益顯示出文化傳遞、溝通、共享的強大功能，已成為現代文化傳播的主要手段。因此，我們要加強互聯網內容建設。④文化交流的過程，就是文化傳播的過程，文化在交流的過程中傳播，在社會實踐的基礎上，不同民族文化之間的交流、借鑒與融合，既是人類文明發展的重要動力，也是文化創新必然要經歷的過程。因此，我們要深化中外人文交流。

（2）①正確的意識能夠促進客觀事物的發展，正確的認識能夠促進實踐的發展，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。所以，做好2018年的政府工作，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念。②世界是普遍聯系的，聯系具有普遍性，要求我們要用聯系的觀點看問題。（或矛盾就是對立統一，要求我們要堅持用全面的觀點看問題。）所以，我們要統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。③改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。所以，我們要大力推進改革開放，堅持供給側結構性改革。④人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。所以，我們要加強和改善民生。⑤世界是永恒發展的，發展具有普遍性，要求我們要用發展的觀點看問題。所以，我們要堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，促進經濟社會持續健康發展。

（3）①要發揮中國共產黨的領導核心作用，建立和完善生態文明建設的管理領導體制。②全國人大要制定和完善相關的法律法規，為生態文明建設提供法律保障。③國務院要積極履行政府的職能，出臺和采取具體措施，推進生態文明建設。④司法機關要嚴格執法，公正司法，加大對破壞、污染環境行為的處罰力度。

責任編輯 李平安