關于高速公路電子不停車收費系統歷史沿革及未來發展趨勢的研究

宋揚

摘 要：電子不停車收費系統（ETC，Electronic Toll Collection System）是世界上所有工業發達國家解決大交通量收費道路停車收費擁堵現象和提高服務水平的手段之一，電子不停車收費系統已成為當前我國高速公路收費系統未來的主要發展方向，隨著技術的完善改進，其特有的高效、便捷性將發揮更大的作用。本文對高速公路電子不停車收費系統的歷史沿革進行了介紹，并對其未來發展趨勢做了展望。

關鍵詞：高速公路；電子不停車收費系統；ETC

一、歷史沿革及相關政策法規

我國從上世紀90年代中期開始引入電子不停車收費系統，在國內陸續開展了許多小規模的試點應用。

在1998年至2003年期間由交通部、科技部等政府部門安排交通部公路科學研究所牽頭承擔的一系列相關科研課題促進了我國高速公路收費應用技術的發展。

2007年年初交通部下發的《關于開展京津冀和長三角區域高速公路聯網不停車收費示范工程建設的通知》（交公路發[2007]161號）提出， 為做好國家“十一五”科技支撐計劃重大項目“國家高速公路聯網不停車收費和服務系統”的實施工作，提高高速公路管理水平和服務能力， 在京津冀和長三角（包括滬、蘇、浙、皖個省市）范圍內組織開展區域聯網不停車收費示范工程建設。通過示范工程的建設，建立了聯網不停車收費的相關標準規范體系，為全面實施高速公路聯網不停車收費奠定基礎。

2014年3月，交通運輸部《關于開展全國高速公路電子不停車收費聯網工作的通知》（交公路發[2014]64號）是ETC在我國全面推廣和實施的里程碑，通知中提出：到2015年底基本實現全國ETC聯網。客車ETC使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%；主線收費站ETC覆蓋率達到100%；匝道收費站ETC覆蓋率不低于90%；全國ETC用戶數量達到2000萬；實現軍車武警車輛使用ETC全國聯網。

2014年6月4日，交通運輸部印發了《全國高速公路電子不停車收費聯網總體技術方案》（交辦公路〔2014〕112號），指導各地ETC聯網的具體實施工作 。2014年7月30日，交通運輸部發布《公路電子不停車收費聯網運營和服務規范》（JTGB10—— 01-2014），作為公路工程行業標準。

2015年9月28日，實現電子不停車收費系統（ETC）全國聯網，截至2017年2月底，全國29個聯網省份（西藏、海南除外）累計建成ETC專用車道14285條；建成自營服務網點1115個、合作代理網點37502個，縣（區）級已全部覆蓋；ETC用戶數突破了4767.44萬，交易量日均810萬筆，占高速公路通行量的31.17%。在用戶快速增長的同時，ETC服務也一直在向多元化和標準化的方向提升，不斷改善用戶體驗。各地積極通過ETC網上營業廳、手機APP、微信公眾號、電商平臺等開展“互聯網+”線上服務，增加線上服務渠道，形成多元化服務模式。

2017年2月3日，國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，其中針對高速公路電子不停車收費系統應用拓展工程做了以下規劃：提高全國高速公路ETC車道覆蓋率。提高ETC系統安裝、繳費等便利性，著重提升在道路客運車輛、出租汽車等各類營運車輛上的使用率。研究推進標準廂式貨車不停車收費。提升客服網點和省級聯網結算中心服務水平，建設高效結算體系。實現ETC系統在公路沿線、城市公交、出租汽車、停車、道路客運等領域廣泛應用。力爭公路客車ETC使用率從2015年的30%，提升至2020年達到50%。

二、未來發展趨勢

全國ETC聯網打破了中國高速公路分省管理、分省運行、分省服務的傳統格局，進入了全國“一張網”的新時代，實現了公路交通現代化管理方式的重大轉變，有力地助推了公路交通供給側結構性改革和綜合交通運輸體系的建設。

交通運輸部明確提出未來將從三方面加快ETC的推廣和運用：一是繼續加大用戶發展力度，提高ETC社會認知度，構建規范便捷的ETC客戶服務體系。二是不斷強化ETC系統安全，確保全國ETC聯網系統安全、穩定、高效運行。三是加快推動ETC拓展和推廣應用。包括對營運貨車推廣使用非現金支付，具體解決營運貨車行駛收費公路通行費抵扣問題；結合京津冀區域交通一體化，以郵政車輛為試點，探討標準廂式貨車通行ETC車道；探索實現ETC系統在公路服務區、城市停車場等交通領域的廣泛應用，為ETC用戶提供更多便利等。

大力發展并推廣電子不停車收費系統是國之所需、民之所盼，智慧交通讓出行更便捷。應用電子不停車收費系統能夠有效地改善交通擁堵的現象，提高高速公路通行的順暢性，高速公路不停車收費會越來越得到人們的認可，ETC的優勢就會更加凸顯，它不僅將為我國高速公路智能化系統的建設起到積極的促進作用，在未來城市停車領域也有大展拳腳的空間，ETC產業潛力巨大。

參考文獻：

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[2] 中國經濟網. 交通部：ETC用戶數量一年增長7倍[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-09-29/doc-ifxwkvys2264440.shtml