醫院科研財務助理制度設計及實施分析

廖萱

摘 要：醫院的發展離不開科學研究的支撐，而同時隨著科研項目的不斷增多，科研財務經費的監管也愈加嚴格，科研工作者要兼顧科研工作和日趨精細化的經費管理，常常被繁瑣的財務程序拖慢科研工作效率，導致科研工作的延誤。因此，探討完善科研項目財務助理管理制度，明確科研財務助理的崗位職責，做到"專業的人做專業的事"，既有助于科學研究活動的有序進行，也能保證科研經費得到合規高效的使用。

關鍵詞：醫院；科研財務助理；制度

1.建立健全醫院科研財務助理制度的背景

近年來，科研經費規模不斷擴大。根據國家統計局、科技部和財政部聯合發布的全國科技經費投入統計公報數據，2016年全國共投入研究與試驗發展（R&D;）經費15676.7億元，比上年增加1506.9 億元，增長10.6%，增速較上年提高1.7個百分點。

面對龐大的科研經費開支，國家不斷加碼監管力度，要求科研經費管理更加標準化和專業化，對項目前期預算、中期財務控制、后期財務決算等多個環節提出了更高的要求。

醫院的科研工作者主要是臨床一線醫生，大都缺乏財務知識，在進行科學研究時，對經費往往是從研究的角度出發，根據實際需要來使用，因此常常造成實際使用情況與預算計劃不一致。

因此，自2012年浙江大學提出了科研財務助理崗位的管理辦法以來，各個科研院所逐步設置專門的財務科研助理崗位，力求讓專業的人來管理科研經費開支，讓科研工作者專注科學研究本身。

2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，提出了高等院校、科研院所要建立健全科研財務助理制度的要求。建立科研財務助理制度，可以將原來市場化自發形成的設置科研財務助理的做法，以制度的形式確立下來，使之更加規范化和標準化。

2.當前科研財務助理制度存在的不足

2.1 科研財務助理崗位職責不明

科研財務助理崗位對綜合能力要求是很高的，不僅要了解國家科研經費制度、相關財務知識、科研項目管理知識，還要懂合同簽訂、材料采購材料出入庫管理等。現階段科研財務助理的工作主要集中在日常借款和財務報銷，一則對項目前期預算工作參與程度不高，二則在科研項目進行過程中對科研經費的監控不到位。醫院還沒有一套比較健全的科研財務助理崗位職責制度，明確其在課題項目執行過程初期、中期、結題的主要職責。

2.2科研財務助理考核機制不健全

目前大部分的醫院科研財務助理一職要不由編內人員兼任，要不就是聘請的編外人員。對于編內人員而言，經調查其用于科研財務助理工作所花費的時間至少占本人所有工作時間的三分之一以上，但其勞動在薪酬與科研成果方面得不到體現，造成部分研究組沒有編內科研人員愿意兼職科研財務助理的現象。而對于聘請的編外科研財務助理，大部分醫院沒有將對其的考核納入到醫院績效考核當中，導致編外人員除單位核發的固定薪酬外，沒有其他津貼補貼，科研成果方面也沒有相關的傾斜。

2.3科研財務助理人員流動性大

科研工作主要參與者是科研人員，科研財務助理只是起輔助性作用，因而，單位對科研財務助理的重視不夠，考核機制不完善，導致科研財務助理待遇普遍偏低，發展受限，因此造成人員流動性較大。以此帶來的不穩定性，同時也加大了單位對人員培訓的時間和經濟成本。

3.健全科研財務助理制度的對策及建議

3.1明確科研財務助理崗位職責

醫院科研財務助理需全程參與到項目經費使用過程當中，按照國家規定的標準監督日常經費的使用，同時推動科研經費預算執行進度。

具體體現在前期預算編制、中期經費控制、后期結題驗收三個環節上。

3.2.1 科研課題的預算編制工作

預算貫穿整個科研項目全過程，其重要性不言而喻?？蒲胸攧罩肀倦A段的主要工作是協助項目負責人編制科研項目經費預算，根據科研工作的整體經費需求和支出計劃，按照相關規定提出合理預算建議，并根據實際情況調整修改。需要注意的是，預算編制涉及諸多費用項目，需結合科研工作的實際需求和相關財務制度標準；預算執行中如需調整預算，要嚴格按照內部審批流程完成預算的調整，嚴禁自行調整；預算結題工作會涉及到預算報告的填寫，需要科研財務助理人員積極配合本單位財務部工作，提前提交一份報告，以便財務部門工作人員進行校正和審核。

3.2.2科研項目中期經費控制

科研工作者在進行研究時，往往只注重研究需要而忽略經費的使用標準，這就容易出現經費實際使用情況與預算計劃不一致的情況，不僅造成財務報銷困難，而且會給后期項目審計帶來嚴重的影響?？蒲胸攧罩淼穆氊熤痪褪窃谫Y金的使用過程中進行監督，及時控制不合理的經費支出。這要求科研財務助理對國家、單位科研資金管理辦法相關細則非常熟悉，才能將風險控制在事項發生前。值得注意的是，為后期與財務部對賬時能及時發現差錯，建議科研財務助理在處理每一筆業務時將原始憑證復制一份，并及時登記總賬、明細賬。

3.2.3科研項目后期結題驗收

這個階段既涉及到財務決算，又涉及到審計驗收。在進行年底財務決算時，科研財務助理日常登記的臺賬就顯得非常重要，用以和財務部人員對賬，查漏補缺，以免出現漏報票據，財務沒有入賬的情況。

項目結題驗收是科研項目的最后階段，關系到科研項目能否成功驗收通過?？蒲胸攧罩斫Y題驗收時要積極配合相關工作人員的工作，按財務專家意見完成資料的補充和完善，并及時提交合法合規的科研項目資料，以便順利完成科研項目的驗收。

3.2完善薪酬體制與考核機制

單位應充分認識到科研財務助理對整個研究項目的重要性，全面調動科研助理工作積極性和主動性，需要發揮職工薪酬和職稱晉升雙重激勵作用。一是在月正常薪酬待遇的基礎上，對經費補助標準做適當的規定，醫院現在實行績效工資改革，每個人的科研成果、業績與待遇直接掛鉤，將科研助理補助經費納入項目預算予以全額保障。二是針對科研財務助理崗位特性，建立符合其崗位特點的考核評價機制和晉升機制，由項目管理部、財務部、人事部多部門根據醫院實際情況按季度、半年度、年度對科研財務助理人員進行打分考核，再依據考核結果根據提高工資待遇或適當進行崗位輪換，以激勵科研財務助理安心在崗位工作。

另一方面，為降低人員流動帶來的不穩定性，節約對人員培訓的時間和經濟成本，醫院除了完善薪酬體制及考核機制，還應逐步減少編外人員的錄用。但是在人員選擇上，要求更加嚴格，除了在學歷、專業、職稱方面的要求之外，工作執行力、責任心、溝通能力等水平均應列入考慮范圍。

4.結束語

隨著科研經費規模的擴大，對其規范化、專業化要求越來越高，科研財務助理工作對提高整個課題項目工作效率和管理水平愈具重要性。醫院管理人員應重視科研財務助理的培養，肯定科研財務助理的工作，并將科研財務助理制度完善化、精細化。未來在科研實力的比拼中，相信科研財務助理的專業化必將占有一席之地。