基于城市規劃多規融合體制的探討

景年馥

摘要：改革開放以來，我國社會經濟不斷發展，城鄉居民生活水平逐漸提高，城鎮化發展十分迅速，城鄉生活水平差距減小，城市規劃進程取得了舉世矚目的成就。“多規融合”在“十三五”國家規劃體系里正式提出，目的是為了優化規劃體系，解決不同規劃之間的沖突。本文詳細說明了什么是城市規劃多規融合體制、目前我國多規融合的發展現狀以及多規融合體制中存在的缺陷，并根據存在的缺陷提出了相應的解決措施，為城市規劃帶來更好的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：城市規劃；多規融合；融合體制

前言：

作為一個國家發展的重要組成部分，城市規劃對于城市的管理、建設以及政治、經濟、文化的發展起到了重要的依據作用。城市規劃確定了一個城市的戰略部署和發展方向，并通過科學的預測和規劃，使城市的發展達到整體最優，讓城市生活變得更加美好和便捷。然而，在城市規劃多規融合體制發展的過程中，依然存在很多問題需要研究和解決。

1.城市規劃多規融合體制概述

1.1.什么是城市規劃多規融合體制

城市規劃是城市管理的重要組成部分，也是城市建設的重要前提，相關專家根據該城市的地理位置、風土人情、發展情況等基本特點著手，通過數據調查以及科學論證等手段，對這個城市的政治發展、經濟發展、文化發展等多方面確定的戰略部署和發展方向。因此，城市規劃進行的正確與否，是決定一個城市能否快速發展的重要前提。多規融合體制是城市規劃的發展進程中形成的一種比較實用的發展體制，它是將城市的“城鄉規劃”、“土地規劃”、“環保規劃”、“發展規劃”四者充分融合在一起，相互配合，彼此制約，避免沖突矛盾、協調不周的情況發生。在多規融合體制的不斷推進下，我國城市規劃的效率有了很大程度的提高，在經濟結構、社會結構、空間結構等方面都有了很大的提升。所以，在城市規劃的過程中，應不斷深入推進多規融合體制，并隨城市的發展和運行狀況不斷進行調整和修改，以發揮更大的作用。

1.2.城市規劃多規融合體制的發展現狀

隨著人們對生活水平要求的提高，城市規劃高速發展。能否正確做出規劃并合理融入多規融合體制，對城市的生存發展起到了至關重要的作用。然而由于對管理人才的高要求，導致真正滿足需要的管理人員并不多。就算是有，也需要高薪聘請。在這種供不應求的現狀下，某些單位為了降低建設成本，不得不降低要求聘請一些非專業人員。這些人沒有相關管理經驗，在對業務操作還不十分熟練的情況下就直接上崗，經常出現違規操作、徇私舞弊、欺上瞞下的現象，給城市規劃和管理工作帶來很多不必要的麻煩。工作人員不具備城市規劃相關的專業知識，自身又不具備完善的技術和經驗，所以在城市規劃多規融合體制推進的過程中極易出現差錯。

1.3.城市規劃多規融合體制的重要性

當前，各國經濟不斷發展，要想提高我國在國際上的競爭力和影響力，最重要的就是國民經濟的發展。而只有提高每個城市的經濟水平，才能從整體上增強國力。對城市規劃的要求不斷提高，同時也是對管理人員提出了更高的要求。而專業的管理是提高工作效率和水平的前提。進行城市規劃一般要經過調查、設計、決策和實施四個階段。在進行規劃之前應該對該城市地貌、水土地質條件、經濟狀況、發展產業和風土人情等各個方面進行調查研究。根據調查結果進行政治、經濟、文化等方面的規劃，并進行預算估計、緊急情況應對方案等一系列事情的組織和計劃。多規融合體制會將這些方面的發展充分融合在一起，使其相互配合，彼此制約，避免沖突矛盾、協調不周的情況發生。從而使城市的發展達到整體最優。

1.4.多規融合體制在發展中存在的問題

由于城市規劃多規融合體制在我國正式推行的時間并不長，因此發展中存在的最大問題之一就是缺乏相關的專業人才。每個城市的發展情況、文化特點等各不相同，諸多規劃涉及的深度、廣度不等，技術要求和實施方法也不同，各類規劃難以協調，因此要想將各方面的發展完美的融合到一起，需要大量的數據和專業的判斷眼光作為支持，然而真正具備這種能力的人才少之又少，所以大多數城市無法發揮多規融合體制在城市規劃中的最大作用。除此之外，然而有些管理者為了追求較高的經濟效益，卻忽視了城市本身的特點，一味地模仿抄襲其它區域的管理制度，雖然形式上很健全，但卻沒有使用價值。這些照搬照抄來的管理制度，在城市規劃中并不能發揮作用。

2.促進多規融合體制發展的具體措施

2.1.規劃前做好調查工作，提高信息準確性

要想充分發揮多規融合體制在城市規劃中的重要作用，必須實現各個決策內容在時間和空間上的全面對接，無論是在信息方面還是管理方面，這就需要決策者和管理者在決策前做好充分的信息調查，科學的預測城市規劃在多規融合體制中可能遇到的所有問題，實現對各種資源的有效掌握。除此之外，還要對土地資源、環境資源、林業資源、水域資源等進行充分合理的利用和管制，使城市的發展達到整體最優，讓城市生活變得更加美好和便捷。

2.2.提高管理人員綜合素質

對于一個團隊來說，工作人員的專業水平直接影響到整個工作的進行質量和效率，因此提高工作人員的專業能力至關重要。有些管理人員在工作時不能按照相關要求進行管理、企業聘用沒有任何行業經驗的人員等，除此之外，工作人員在工作過程中徇私舞弊現象嚴重，為了個人利益包庇犯罪行為，這對具體制度實施的質量和進程構成嚴重威脅。之所以相關人員的專業水平較低，是因為思想認識不到位，有些工作人員對自己的工作技能水平要求不高；相關企業的培訓制度不健全，缺乏對基層工作人員的培訓計劃；機制運行不徹底，在現有的培訓實踐中，對各環節的操作原則、規范執行等把握不準確，從而影響整個工作的質量。由此看來，提高相關人員的專業水平可以直接提高工作質量。而提高工人技能的關鍵就是要落實計劃，嚴格組織安排好工作人員的教育和技能培訓尤其是職業道德教育。增強工人的職業道德意識，并把職業道德標準真正運用落實在今后的工作中。

2.3.健全相關管理制度

城市規劃對于我國經濟具有十分重要的作用，因而健全多規融和管理體制對于多規融合的發展具有良好的引導作用。一個優質的管理體制，能對工作進行的各個環節進行嚴格把關，一旦發現問題，能立即采取針對措施，禁止制度推行過程中出現任何問題，發揮指導性作用，促進城市規劃的的良性發展。在管理體制建立的的過程中，可以借鑒西方成功的管理模式，讓具有管理經驗的人士以及相關領域的專家參與進來，確保建立的制度能夠合理有效的實施。制度要包括的最基本的責權明確，確保每個人每個部門清楚地知道自己的權力和責任。除此之外還要建立相關的獎懲制度，對于表現優秀的員工給予一定的獎勵，相反，對于違法違規操作要有一些懲罰措施，以保證城市規劃能有組織有計劃地進行。與此同時，多規融合管理制度還應包括責權利等相關方面的規定，這不僅能使經濟面向現代化、規范化的管理模式發展，更有利于增強我國在國際上的競爭力。

3.結語

總而言之，城市規劃多規融合體制的發展，對于我國社會經濟的發展起著至關重要的作用。有一套完善的制度管理體系是我國城市規劃發展的重要前提，對于規劃的成本、速度、效益等都有較大的影響。所以，創新管理理念，不斷提高工作人員的專業水平和綜合素質，加強進行科學技術操作的培訓，使我國經濟社會的發展更上一個臺階。

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