日本“廣場協(xié)議”的教訓(xùn)值得汲取

【日】川島真

2016年特朗普政府成立以來，貿(mào)易保護主義風(fēng)潮在世界有所加強。1945年戰(zhàn)后，在世界自由貿(mào)易體制下，日本經(jīng)濟獲得了恢復(fù)與發(fā)展。然而，日本最初采取的是貿(mào)易保護主義政策，隨后才向自由貿(mào)易政策過度。因此，回顧歷史，日中兩國的發(fā)展雖有先后，但兩國發(fā)展的歷史經(jīng)驗看起來則是相似的。在應(yīng)對美國的貿(mào)易保護主義政策方面，日本盡管是美國的盟友，但是現(xiàn)在日本國內(nèi)也有很多聲音認(rèn)為應(yīng)該與中國攜手合作。

毋庸置疑，日本支持自由貿(mào)易主義，而且日本與中國在經(jīng)濟貿(mào)易層面有很多利益共同點。從這個角度而言，在應(yīng)對美國方面，日中兩國有很多可以合作的機會。時下美國的貿(mào)易保護主義政策并沒有致使日本承受過大的經(jīng)貿(mào)壓力，而且支持自由貿(mào)易的中國，在進口日本商品上依然有較高的關(guān)稅。因此，如果今后日中兩國能夠取消彼此的貿(mào)易壁壘，推動高度自由化的日中韓FTA的實現(xiàn)，那么不僅有助于日中經(jīng)濟關(guān)系的穩(wěn)定，而且也有助于兩國共同維護世界自由貿(mào)易體制。

現(xiàn)階段，日本最擔(dān)心的是美國對日本汽車征收高額關(guān)稅。不久前，日美新一輪的經(jīng)貿(mào)談判結(jié)束了，但是雙方在日本汽車關(guān)稅問題上并沒有取得任何進展。這樣一來，如果美國最終決定對日本汽車征收高額關(guān)稅的話，那么日美關(guān)系將迅速降溫。屆時，日中兩國間的合作空間將會提升。

我注意到，在當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，許多中國媒體、智庫都提到了日本上世紀(jì)80年代的“廣場協(xié)議”，并紛紛進行介紹與研究。“廣場協(xié)議”是在上世紀(jì)80年代讓日元升值、美元貶值的協(xié)議。該協(xié)議使得日本出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟，并在那之后的數(shù)十年里陷入長期的經(jīng)濟低迷狀態(tài)。現(xiàn)在可以看出，那個時候美國的對日政策與現(xiàn)在美國的對華政策確實是類似的。

上世紀(jì)70年代，美國在越南戰(zhàn)爭中失敗，而且還要直面“美元危機”和“石油危機”，導(dǎo)致綜合國力降低。80年代，里根政權(quán)在尋求“強勢美國”期間，經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)爭應(yīng)時而生。當(dāng)時，日本的中曾根康弘政府采取一邊進行積極談判，一邊在安保層面強化日美同盟的政策，以此來極力防止經(jīng)貿(mào)摩擦擴大。中曾根確實強化了日美安保關(guān)系，但這是否促使美國降低在經(jīng)貿(mào)赤字問題上的對日壓力了呢？答案是沒有。

參考日本“廣場協(xié)議”的經(jīng)驗教訓(xùn)，再來看現(xiàn)在的中美貿(mào)易戰(zhàn)的話，那么就有一個問題了，即上世紀(jì)80年代的美國與現(xiàn)在的美國在對待競爭者的觀念是否相同。現(xiàn)在的美國，正在以“霸權(quán)更替”的理論審視中國。美國一邊認(rèn)為自己有可能被中國超越，一邊又在某種意義上“認(rèn)真”地遏制中國。在上世紀(jì)80年代的美國，雖然也充斥著“日本威脅論”，但遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在“中國威脅論”這樣激烈。因此，參考日本的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國在應(yīng)對美國的時候，必須要比當(dāng)年的日本更加謹(jǐn)慎才可以。

日美貿(mào)易戰(zhàn)從上世紀(jì)50年代就開始出現(xiàn)，持續(xù)了數(shù)十年間。因此，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的緊張關(guān)系不會是短期的，今后也會繼續(xù)持續(xù)。這樣的話，日中關(guān)系將有可能長期安定化。與現(xiàn)在相比，今后的中日關(guān)系不是在戰(zhàn)術(shù)上，而是在戰(zhàn)略上將會更加親近。正像上世紀(jì)七八十年代，日中兩國有緊密合作、共同對抗蘇聯(lián)的先例那樣，今后也不排除日中兩國將美國作為對手，攜手合作的可能。▲

（作者是日本東京大學(xué)綜合文化研究科教授；本報編輯陳洋翻譯）