校外晚托班監(jiān)管機(jī)制與管理優(yōu)化研究

摘 要：隨著時代的發(fā)展，校外晚托班大量涌現(xiàn)，在社會上也越來越活越。它在一定程度上減輕了家長的負(fù)擔(dān)，有其存在的合理性。但它也存在著許多問題，筆者將從學(xué)生的發(fā)展、家庭和學(xué)校教育、晚托班內(nèi)外部等方面來進(jìn)行探索，分析歸納其存在的問題并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：校外晚托班；不合理性；建議

目前，社會上存在著大量的校外晚托班，這些晚托班在一定程度上減輕了家長的負(fù)擔(dān)，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，有其存在的合理性。但它也存在著許多不合理的因素，許多問題筆者將從學(xué)生的發(fā)展、家庭和學(xué)校教育、晚托班內(nèi)外部等方面來進(jìn)行分析，探究其存在的不合理因素。

一、校外晚托班存在的弊端

（1）不利于學(xué)生的全面發(fā)展。首先對學(xué)生的身體健康產(chǎn)生不良影響。中小學(xué)階段的學(xué)生正處于生理發(fā)展階段，在學(xué)習(xí)了一天之后，需要適量的體育鍛煉，這樣既有利于緩解他們的學(xué)習(xí)壓力，也有利于增強(qiáng)他們的身體素質(zhì)。學(xué)生被接送至晚托班后，就是長時間的伏案學(xué)習(xí)，晚托班地方小，學(xué)生多，為了不影響其他學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生都是出于一直寫作業(yè)的狀態(tài)，直至家長來接。有的學(xué)生坐姿不正，長時間這樣很可能導(dǎo)致頸椎病。身體是革命的本錢，沒有好的身體，學(xué)生更不能全身心的投入學(xué)習(xí)，這就違背了國家倡導(dǎo)的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的原則。其次，校外晚托班不利于學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)。家長除了沒有時間接送孩子選擇將他們送至晚托班，另外一個原因是孩子本身的學(xué)習(xí)成績不是很好，送過去補(bǔ)差。在沒有老師監(jiān)督學(xué)習(xí)的情況，學(xué)生不能自主完成作業(yè)，自覺性差。在遇到難題時，學(xué)生往往是不經(jīng)思考，直接詢問老師，老師講解途中開小差，等待老師直接報(bào)答案。此外在補(bǔ)差過程中，學(xué)生會過分依賴晚托班而忽視了學(xué)校教育，學(xué)生在完成作業(yè)的過程中，將上課沒有聽懂的問題提出來，老師對其進(jìn)行講解，彌補(bǔ)知識漏洞，但長此以往，學(xué)生會產(chǎn)生依賴心理，上課不集中注意力聽講，只想著等晚托班老師講解。這等于是在重復(fù)勞動，耗費(fèi)時間和精力，也是降低學(xué)習(xí)效率的重要體現(xiàn)。最后，校外晚托班不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。很多校外晚托班老師沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，他們的教學(xué)存在很大的問題，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式比較死板，缺乏創(chuàng)新性，不能很好地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多在一個晚托班的學(xué)生，他們的做題步驟、語言用詞幾乎是一模一樣。學(xué)生為了早點(diǎn)完成作業(yè)，很樂意老師給定解題思路，根據(jù)老師的提示來進(jìn)行解題，再加上有些題目需要實(shí)踐觀察，學(xué)生沒有時間去進(jìn)行，長時間下來學(xué)生的身心得不到自由發(fā)展，思維得不到開發(fā)，創(chuàng)新能力也得不到提高。

（2）對家庭產(chǎn)生不良影響。校外晚托班費(fèi)用的日益高漲加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。校外晚托班都是以盈利為目的的，注定與正規(guī)學(xué)校教育不同，正規(guī)學(xué)校教育都是由國家教育部統(tǒng)一管理的，并嚴(yán)格按照國家教育法相關(guān)規(guī)定和政策開展各項(xiàng)教學(xué)及行政工作。而校外晚托班有明確的市場定位，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，具有一定的資金實(shí)力和融資能力。隨著校外晚托班發(fā)展的壯大，晚托班的費(fèi)用也隨之水漲船高。雖然國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了，但仍存在不同程度的收入不平衡狀況，對于低收入的家庭，報(bào)名帶有輔導(dǎo)性質(zhì)的晚托班無疑是加重了其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不同程度的增加了家長的壓力。這種情況下，如果看到孩子的成績一時仍不見明顯的提高，就可能使家長產(chǎn)生焦慮的情緒，不利于家庭關(guān)系的輕松和諧，進(jìn)而不利于培養(yǎng)學(xué)生積極健康的學(xué)習(xí)狀態(tài)，反而會有適得其反的學(xué)習(xí)效果。校外晚托班在一定程度上會導(dǎo)致家庭教育的缺失。習(xí)近平總書記系列重要講話中特別對“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”作了重要指示，突出了家庭教育的影響。家庭教育有利于父母與孩子之間建立良好的親子關(guān)系，有利于孩子的身心健康發(fā)展。通過對南通校外晚托班的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)校外晚托班一定程度上分擔(dān)了家長的責(zé)任，甚至一些家長將自己的教育責(zé)任完全推給晚托班。家長接孩子的時間不是下班后，而是在學(xué)生完成家庭作業(yè)后，他們向老師詢問孩子的作業(yè)完成情況，并將學(xué)校老師的意見轉(zhuǎn)達(dá)給晚托班老師，希望他們督促學(xué)生加以改進(jìn)。回家后，很少有家長會再次檢查學(xué)生的作業(yè)，詢問他們在學(xué)習(xí)中遇到的困難，與他們進(jìn)行有效的溝通，及時對孩子進(jìn)行了解。家庭只滿足了孩子的物質(zhì)需求，而忽略了孩子的精神需求。家長沒有平衡好家庭教育和校外教育的關(guān)系，晚托解決的只是家長的燃眉之急，但并不能替家長擔(dān)負(fù)起陪伴孩子成長的職責(zé)。

（3）校外晚托班自身存在的缺陷。校外晚托班所處的地理環(huán)境不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。通過對南通部分晚托班的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)晚托班基本上開在學(xué)校附近的居民小區(qū)，或租用老舊居民樓，亦或是改造自己的住房。房間被隔成多個教室，空間狹小，再加上其中還需放置課桌課椅，整個房間更顯擁擠，很多地方都需側(cè)身才能通過。租用的居民樓存在疏散困難、缺乏專業(yè)的防火措施等問題，有很大的安全隱患。此外居民區(qū)的環(huán)境嘈雜，人流量大，既不利于學(xué)生安靜地學(xué)習(xí)，又存在一定的安全隱患。校外晚托班師資力量薄弱，管理體制不健全。校外晚托班經(jīng)營合法性存在質(zhì)疑，在參與調(diào)查的校外晚托班中，很多老師都不是師范生畢業(yè)，沒有教師資格證，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，且大多是兼職的在校大學(xué)生。在校大學(xué)生從事教育的經(jīng)歷少，對教育學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)。有一些老師個人的素養(yǎng)和輔導(dǎo)方式都有很大的問題，對教育學(xué)生方面缺乏耐心，存在大吼大叫的情況。為了讓學(xué)生早點(diǎn)完成作業(yè)，直接報(bào)答案的現(xiàn)象比比皆是，將學(xué)生交給保姆式的老師，對孩子的學(xué)習(xí)和習(xí)慣都是不利的。很多晚托班老師認(rèn)為家長對晚托班老師的要求太高，在他們的認(rèn)知范圍里，他們覺得晚托班老師只起到托管、督促作用。校外晚托班具有較強(qiáng)的盈利性，為了取得教育利潤，他們對老師的教學(xué)水平與能力要求不高，準(zhǔn)入門檻低，面試時不需要試講。再加上晚托班老師大多是兼職老師，不利于教師的穩(wěn)定性，增強(qiáng)了教師的流動性，學(xué)生的受教育權(quán)得不到保障。

二、校外晚托班規(guī)范發(fā)展的建議

（1）政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善法律、法規(guī)，取締不合格晚托班。校外晚托班大量涌現(xiàn)且可以無證上崗，主要原因是開辦晚托班的門檻低，相關(guān)的法律法規(guī)缺失，政府對校外晚托班機(jī)構(gòu)的監(jiān)管松懈，無法可依。完善的法律法規(guī)不僅有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對校外晚托班進(jìn)行監(jiān)管。教育管理部門必須完善校外晚托班的管理制度，取締不合格的晚托班。建立相應(yīng)的處罰條例和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，阻止校外晚托班的泛濫，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們健康、快樂的學(xué)習(xí)。此外政府部門也應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)解決人民的民生教育問題，例如建立一批由政府主導(dǎo)的公益性晚托班，今年上海和杭州已經(jīng)開始建立公益性晚托班。政府整合多方資源，將自己的場地和資源重新整合利用，助力校外晚托班。政府可在政策、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠，同時加強(qiáng)監(jiān)管，保障托管機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全和規(guī)范運(yùn)營。

（2）校外晚托班不斷完善自身管理。校外晚托班有其存在的必然性，為了提高競爭力，必須實(shí)行科學(xué)的管理體制，完善自身的管理。首先校外晚托班不論大小，都必須有完善的管理體系，在體系里進(jìn)行教育活動，提高內(nèi)部管理水平。其次完善師資隊(duì)伍，晚托班教師的教學(xué)質(zhì)量和工資相結(jié)合，杜絕兼職教師掙一點(diǎn)是一點(diǎn)的教學(xué)態(tài)度，將工作期間的表現(xiàn)都列入考核中，端正其教學(xué)態(tài)度。提高教師準(zhǔn)入門檻，做好崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行教師培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)他們的道德修養(yǎng)及提高他們的專業(yè)化水平。最后，晚托班要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施。盡量讓孩子和成績差不多或者成績好的孩子在一起，這樣有利于孩子互幫互助，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。晚托班教師要加強(qiáng)與家長的溝通，及時了解反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，這樣不僅有利于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高，也有利于教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，家長不斷調(diào)整教育觀念和態(tài)度。晚托班可以設(shè)置一些課外活動，培養(yǎng)學(xué)生自主探索、主動學(xué)習(xí)的能力，創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氛圍。

（3）家長和學(xué)校老師應(yīng)承擔(dān)起教育孩子的責(zé)任和義務(wù)。分析學(xué)家弗洛伊德的研究表明，兒童早期的生活經(jīng)驗(yàn)對以后的成長都會產(chǎn)生很大的影響。而兒童早期生活經(jīng)驗(yàn)的獲得都來自于學(xué)校和家庭。所以，家長和老師對孩子的生活及教育都有著不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。家長是孩子的第一任老師，對孩子的成長起著至關(guān)重要的作用，家長的文化素質(zhì)修養(yǎng)直接對孩子產(chǎn)生影響。所以，家長應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不能一味的認(rèn)為教育是學(xué)校和老師的事情而撒手不管。家長在選擇校外晚托班是要全面考察其學(xué)習(xí)環(huán)境、師資力量，給孩子一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。每天抽出一定的時間與孩子相處，關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，關(guān)注孩子的身心發(fā)展。通過與孩子建立良好的親子關(guān)系，促使孩子其他方面能力的發(fā)展。學(xué)校老師要對自己的工作負(fù)責(zé)，不僅要時刻關(guān)注著學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要關(guān)心學(xué)生的生活、健康、品德和習(xí)慣。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)教學(xué)中教師講，學(xué)生聽的教學(xué)模式，應(yīng)加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的互動，多多組織具有教育性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性的教學(xué)活動，使學(xué)生充分參與其中，在活動中，鼓勵學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冰.淺析小學(xué)生參加校外輔導(dǎo)班的影響因素[J].基礎(chǔ)教育，2011，12.

[2]董少校.學(xué)校禁辦晚托班后，學(xué)生放學(xué)后的看護(hù)需求仍很大——上海：政府埋單解小學(xué)“晚托”難題.中國教育報(bào)[N]，2014，2.

[3]譚慧榮.上海市小學(xué)生晚托班現(xiàn)狀研究——以晚托班為例[D].華東師范學(xué)，2012.

[4]樊小雪，王安全.校外輔導(dǎo)班存在的不合理性探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)·普教研究，2013，5.

[5]趙敏燕.淺析城市小學(xué)生課后托管現(xiàn)狀——直面“四點(diǎn)鐘學(xué)校”[J].讀與寫雜志，2017，2.

作者簡介：唐新紅（1992—），女，碩士在讀，主要研究方向：歷史課程教學(xué)。

基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目（SJCX17-0636）。