經濟新常態下我國市場監督管理機制研究

摘要：當前，我國經濟發展步入新常態。產業結構以及經濟發展方式的轉變必然引起市場環境的變化，市場監督管理工作所涵括的內容更加繁雜，進而要求不斷完善市場監督管理機制。經濟新常態的時代背景下，面對產業結構調整和市場環境的變動，將互聯網技術引入到市場監督管理工作，將兩者進行有效的結合對簡化市場監督管理工作流程、提升市場監督管理水平具有重要意義。本文首先對市場監督管理工作過程中的問題進行分析；其次對推進市場監督管理機制的必要性進行分析；最后對如何完善市場監督管理機制提出政策建議。

關鍵字：經濟新常態；市場監督；管理機制

引言：

當前，我國經濟發展步入新常態。面對經濟發展速度放緩以及結構性失調的經濟發展特征，推進供給側改革，調整產業結構，轉變經濟發展方式成為適應和引領經濟新常態發展的有效舉措[1]。產業結構以及經濟發展方式的轉變必然引起市場環境的變化，市場監督管理工作所涵括的內容更加繁雜，進而要求不斷完善市場監督管理機制[2]。2015年，國家提出“互聯網+”的戰略發展規劃，指出以互聯網平臺，借助大數據的力量，通過云計算技術構建大數據信息系統將傳統行業與互聯網技術深入融合，構建經濟、服務管理發展新格局。由此可見，經濟新常態的時代背景下，面對產業結構調整和市場環境的變動，將互聯網技術引入到市場監督管理工作，將兩者進行有效的結合對簡化市場監督管理工作流程、節約成本、提高監管能力以及提升市場監督管理水平具有重要意義[3]。

為了進一步探討在經濟新常態下如何完善我國市場監督管理機制，本文首先對市場監督管理工作過程中出現的主要問題進行分析；其次推進市場監督管理機制的必要性進行分析；最后對基于經濟新常態背景如何完善市場監督管理機制提出政策建議。

一、市場監督管理工作中的問題

市場監督管理工作主要是為了規范市場秩序、監督市場行為以及解決市場問題，需要對市場中的活動進行及時監督管理。面對市場環境的變化以及市場監督管理內容的日益繁雜，我國市場監督管理工作主要存在以下三方面問題：

（一）工作流程繁瑣：市場監督管理工作職能范圍廣，涉及工作內容多元且繁雜，其管理工作流程繁雜。以工商注冊登記工作為例，工商注冊登記需要經過“登記資料提交-材料審查-登記注冊”的流程，流程繁雜、耗時長、人工成本高。

（二）管理成本費用高：對于市場監督管理機構來說，經濟結構的調整以及中小企業發展迅猛，導致市場監督管理機構所面臨的工商注冊登記、市場監督以及相關工作日益增多。如果還是依照傳統的工作模式推進市場監督管理工作，將浪費大量的資源[4]。如進行人工審核資料，浪費大量的人工成本；紙質審核材料提交浪費大量資源。

（三）服務管理水平有待提升：由于市場監督管理工作職能范圍廣，涉及工作內容多元且繁雜，其管理工作流程繁雜，市場監督管理工作人員的工作強度大，存在部分職員服務態度較差的情況，阻礙市場監督工作整體水平的提升。

二、完善市場監督管理機制的必要性

面對市場結構調整以及市場監督管理內容的變動，引入互聯網技術完善市場監督管理機制對解決工作中出現的問題具有重要意義。主要表現在以下三個方面：

（一）簡化工作流程：將互聯網技術引入到市場監督管理工作，基于互聯網平臺建立線上市場監督管理工作平臺。一方面，申請人可以在線上進行相關業務操作或者進行線上反饋信息，另一方面，市場監督管理職員可進行線上辦公，節約時間成本。

（二）降低管理成本：市場監督管理機構龐大，在日常工作中需消耗大量的人力資本和組織管理資本，將互聯網技術引入到市場監督管理工作，一方面可以減少機構日常工作管理人員，縮減組織機構，減少人工成本，另一方面可以簡化工作流程，減少日常管理成本。

（三）提升服務管理水平：申請人通過線上進行相關業務操作反饋市場問題，市場監督管理人員可以及時了解問題所在，進行及時處理，可以提升其監管能力；通過線上處理相關申請，對同類型的問題和工作進行批量處理，提高管理工作效率。

三、市場監督管理機制完善路徑

隨著經濟新常態的進一步推進以及互聯網信息技術的不斷發展，如何基于互聯網平臺完善市場監督管理機制成為關鍵：

（一）變革市場監督管理工作思維：市場監督管理工作人員應該樹立互聯網思維，強化數據信息化意識，明確構建信息化市場監督管理平臺的重要性。市場監督管理機構應在管理過程中運用云計算技術建立大數據信息管理系統，搭建互聯網市場監督、管理工作平臺，市場監督管理工作人員對線上信息進行監管，對監管過程中發現的問題進行及時處理。

（二）線上辦公與線下辦公相融合：市場監督管理工作應該兼顧不同服務對象的需求，一方面，通過提供線下服務，相關機構為對不熟悉網絡服務的人員提供相關業務服務，另一方面，為不能夠到現場辦公的人員，通過互聯網工作平臺為其提供服務。

（三）加強市場監督管理機構工作人員技能培訓：一方面，市場監督管理機構加強傳統業務工作的技能培訓；另一方面重視計算機信息技術相關技能的培訓，掌握線上辦公崗位職能要求要求，打造具有專業綜合素養的市場監督管理的人員隊伍。

參考文獻

[1]金明路，李恒年.論市場監督管理體制改革[J].商業經濟與管理，2002（09）：18-21.

[2]宋晶.構建市場監督管理理論體系的思考[J].首都經濟貿易大學學報，2001（03）：19-22.

[3]季揚沁.市場監督管理體制改革研究——以浙江舟山群島新區“三合一”模式為例[J].浙江海洋學院學報（人文科學版），2016，33（03）：32-37.

[4]王林昌，林崢.關于市場監督管理體制的建構[J].武漢大學學報（人文社會科學版），2000（05）：679-684

作者簡介：

李琪，西華師范大學（經濟學）