1949—1952年上海對外貿易狀況的變化

龐思嬌

[摘要]自開埠以來，上海就成為中國對外貿易的主要港口之一。解放以后，上海依舊是中國的重要貿易港口。與此之前所不同的是，上海的對外貿易狀況發生了許多變化，主要體現在三個方面：上海對外貿易的主體——進出口商的格局有所演變；上海對外貿易的主要對象從資本主義國家變為蘇新國家；上海對外貿易的主要方式從易貨貿易變為結匯貿易再變為易貨貿易。

[關鍵詞]新中國成立初期；上海對外貿易；變化

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）01-0046-04

一、上海進出口商格局的演變

進出口商是進行對外貿易的主體。上海的進出口商主要有：進出口洋行、華商私營進出口企業和國營外貿企業。解放后，上海的進出口商格局發生了變化。面對變化了的政治環境，進出口洋行數量迅速地減少。同時，華商進出口企業的數量也在逐漸地減少。解放后，政府充分認識到對外貿易的重要性，并認為應該對其進行外貿管制。由于政府對國營外貿企業的發展十分重視，國營外貿企業的數量呈增長趨勢，其規模和質量也不斷提升。

（一）進出口洋行。抗戰勝利后外資企業有1800家，而到上海解放時已經減少到910家，1949年6月為376家，到1955年底已經銳減為22家。解放后上海外資企業減少，為外資企業服務的進出口洋行的業務也隨之減少。與對外資銀行的態度有些相似，政府對洋行實行的也是“管理”與“利用”的方針。由于建設的需要和洋行先天的優越條件（國外關系一般比國內的貿易商好），洋商如果能遵守政府的法令，政府不但不歧視反而歡迎他們。不少組織健全的洋商機構仍在做業務，而且非常蓬勃，利潤也相當可觀。但是由于洋行數量減少，進出口業務的比重也減少了。因此洋行呈衰落的趨勢，其衰落的原因：一是洋行不肯積極開展業務；二是一些洋行還像過去一樣進行不公平貿易，即出口商品壓低價格，進口商品抬高價格；三是由于美國的禁運政策，洋行多難以進口我國市場需要的物資；四是解放后洋行失去特權。之前洋行業務繁榮是因為利用政治力量并建筑在特權的基礎之上，上海解放后政府堅持獨立自主的原則，取消了央行擁有的特權，這對洋行的業務也造成了一定沖擊。除了以上原因，更為重要的原因是解放后進出口洋行大多虧損。據《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（對外貿易卷）》顯示，以解放前進出口業外資企業的資產為基點，從1949年開始進出口外資企業資產在不斷減少，特別是1951年已經減少到解放前資產的四分之一。顯然，進出口業外資企業整體上是處于虧損狀態的。外商在中國開辦洋行是為了盈利，當無利可圖時洋行自然逐漸退出中國市場。

（二）華商私營進出口企業。華商進出口企業可以分為民營企業和官辦企業。解放后，國家對待民營企業和之前國民政府的官辦企業采取了不同的政策。市軍管會對上海的官辦企業進行了接管，而對私商實行“利用、限制、改造”政策。

解放以后，上海華商私營進出口企業的數量有逐年減少的趨勢。據《上海對外貿易局關于國際貿易業私營進出口商行業的概況》顯示，華商私營進出口商每年都在減少。通過《上海對外經濟貿易志》，可以發現私營進出口商戶的從業人員也在減少，1950年私營進出口商為1025戶，比上一年驟然減少了596戶，1951年又減少了123戶，為902戶，速度有放緩的趨勢，到1953年為738戶，在上一年的基礎上再減少了47戶，這種放緩的趨勢愈加明顯。至1952年，上海的華商私營進出口企業數量已經基本保持穩定。

1952年與1949年相比，華商進出口企業減少了一半以上。華商進出口企業數量的減少是有原因的：一是一部分過去依附于帝國主義和官僚資本主義的進出口商，解放以后自然無法再存在；二是不肯積極開展業務或不遵守政府法令政策；三是個別的進出口商，他的國外關系只有美國一國的，因為美國實施禁運政策，國內的進出口商無法展開業務，自然趨于被淘汰。雖然華商私營進出口商數量減少的原因有很多，但是更為直接的原因就是華商進出口企業的利潤空間的壓縮。《解放以來我國對外貿易概況》的數據顯示：除了1953年以外，從1950年到1954年幾乎一半甚至超過一半的私營進出口商處于虧損的狀態。無利可圖甚至連年虧損的私營進出口商自然會退出這一行業，華商進出口商的減少也就成為必然。雖然華商進出口商的數量在減少，但因其基數大，因此數量還是很多的，且在進出口商中占據著重要的地位。

（三）國營外貿企業。中共很早就認識到對外貿易的重要性。1949年3月13日，毛澤東在河北省平山縣西柏坡村召開的中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上作的報告中就指出：“人民共和國國民經濟的恢復和發展，沒有對外貿易的統制政策是不可能的。”1949年8月5日，中國人民銀行總行在其6、7月份的綜合報告中也指出：“新民主主義的經濟建設，管制對外貿易，才能促進國民經濟之恢復和發展，以達到經濟上的真正獨立自主。”政府對對外貿易進行管制的一個方法就是對外匯進行嚴格管制，另一個方法就是對私營進出口企業進行管理并壯大國營外貿企業的力量。

1949年，我國在所接管的國民政府的宮辦企業的基礎上，建立了一批國營企業。1949年成立的華東區國外貿易總公司、上海市絲綢進出口有限公司、中糧上海油糧進出口分公司等5家國營公司基本都是以這種方式成立的。國營外貿企業不如華商進出口企業數量多，到1953年上海成立的國營外貿企業只有9家，但是國營外貿企業的規模和質量是華商進出口企業難以企及的。如：華東區國外貿易總公司不是簡簡單單的一家國營進出口企業，它是集團外貿公司，其下有中國汽車公司、中國石油運銷公司、中國蠶絲公司等11個子公司，且這11家子公司都是在接管國民政府的官營企業的基礎上改組而成的。“華東外貿總公司及其下屬的11個子公司共接受官僚資產總計318.58億元。據8月底華東外貿總會計室報告：華東區貿易處正式調撥華東外貿總資產總計372.59億元。”不了解解放后人民幣的購買力，我們可能不知道這個數字意味著什么。根據《上海對外經濟貿易志》數據，上海私營進出口商613家的資產才1155.5億元，而華東區貿易總公司一家國營外貿企業就達到613家上海私營進出口商總資產的三分之一。由此可見國營外貿企業資本的雄厚。

此外，國家對國營外貿企業的態度和華商私營進出口企業的態度也是不同的。“商品經營公私要有分工。主要商品仍由國營公司掌握；不能全部掌握經營者，公私共同經營或采取委托方式；次要商品放手由私商經營。”由此可見，國營外貿企業在進出口商中處于支配地位，起主導作用。

綜上，上海解放后，進出口商中洋行的數量逐年減少，到1952年洋行的數量已經減少到兩位數，其在進出口商中所發揮的作用越來越小。華商進出口企業的數量雖然也在減少，但是由于其基數大，在進出口商中依舊發揮著重要的作用。1949年到1952年，我國建立的國營外貿企業數量并不多，但是因資金雄厚、規模大和政府的支持等優勢，其在進出口商中發揮著主導作用。換言之，國營外貿企業在對外貿易的主體中占據主導地位。

二、1949—1952年初期上海對外貿易對象的轉變

新中國成立初期，以美國為首的資本主義國家對我國進行經濟封鎖，特別是朝鮮戰爭后美國等國對我國實施全面經濟封鎖，并對我國進行外匯凍結。面對惡劣的國際環境，我國積極應對，在對外貿易上的重要體現之一，就是主要對外貿易對象的轉變。對外貿易對象由原來的以資本主義國家為主，變為以蘇聯等社會主義國家和新民主主義國家為主。作為中國主要貿易港口的上海的主要對外貿易對象，也發生了相應的變化。

早在1949年2月16日的《中共中央關于對外貿易方針問題的指示》中，我國就提出：“我國對外貿易的基本方針應該是：凡蘇聯及東歐各新民主國家所需要的貨物，我們當盡量向蘇聯及新民主國家出口；凡是蘇聯及新民主國家能提供給我們的貨物，我們當盡量從蘇聯及新民主國家進口，只有蘇聯及新民主國家不需要及不能供給的貨物，我們才向各資本主義國家出口或進口。”顯然，我國很早就有把蘇新國家作為主要貿易對象的設想。但是，新中國成立后，我國也在共同綱領中規定：“中華人民共和國可在平等和互利的基礎上，與各外國政府和人民恢復并發展通商貿易關系。”可以看出，我國希望與各國恢復之前的貿易關系。由于解放前各進出口商多與資本主義國家建立業務聯系，我國對外貿易的主要對象是資本主義國家。雖說我國想要積極地與蘇新國家建立廣泛的貿易關系，但是當時的貿易現狀導致需要恢復之前與資本主義國家的貿易關系。1949年后，美國等資本主義國家就開始對我國進行經濟封鎖，并且這種經濟封鎖不僅沒有隨時問而逐漸放松，反而愈來愈嚴厲。為了擴大出口，獲得外匯收入，進而進口經濟建設必需的工業器材和物資，我國開始通過各種合法、不合法的方式繼續與資本主義國家進行貿易，但對資本主義國家的貿易難免要受到當時國際環境的影響。為了減少對外貿易損失，我國只有逐漸地轉變對外貿易的對象。同樣地，“1950年12月，美國對中國實行封鎖禁運，上海出口貿易轉向蘇聯、東歐等社會主義國家，并積極打開歐洲市場”。

新中國成立后，我國開始逐步地擴大對蘇新國家的貿易，特別是在1951年，這一貿易方針得到進一步貫徹落實。據《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（對外貿易卷）》顯示，在我國進口貿易的國別方面，1950年，我國由蘇新國家進口貨物占我國總進口額的33.2%，由資本主義國家進口貨物占總進口額的66.8%。1951年，我國由蘇新國家進口貨物占我國總進口額的74.8%，由資本主義國家進口貨物占進口總額的25.2%。1952年，我國由蘇新國家進口貨物占我國總進口額的80.1%，而由資本主義國家進口貨物占進口總額的19.9%。在我國出口貿易的國別方面，1950年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的33.8%，向資本主義國家出口貨物占總出口額的66.2%。1951年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的58.9%，向資本主義國家出口貨物占出口總額的41.1%。1952年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的82.1%，而向資本主義國家出口貨物占出口總額的17.9%。總之，1950年—1952年我國對外貿易進出口國家的比重發生了巨大變化，貿易的主要對象由資本主義國家轉向蘇聯和人民民主國家。

與此同時，當時作為我國重要通商口岸的上海的進出口貿易狀況與全國的對外貿易狀況大體是相同的。“整個50年代，蘇聯成為上海的主要出口市場。1951年上海對蘇聯出口貨值5354.9萬美元，占上海口岸出口總值的53.59%。”“從1950年起，上海開拓了對蘇聯及東歐國家的進口貿易。當時，上海對社會主義國家進口貿易剛起步，數額、品種較少。1950年上海從蘇聯、東歐輸入商品僅占上海進口總值比重的0.09%，1951年略有增加，但也僅占0.14%。1952年起，對蘇聯及東歐國家的進口貿易，多系政府間協定貿易，所需進口物資都由中央統一挑撥分配。”

我國與蘇新國家貿易有一種特殊的結算方式，即貿易雙方建立一個特殊的賬戶，貿易雙方定期結算（一般為半年），彼此不等時用黃金、美元、英鎊償付賬目上的結欠。這種結算方式實際上是一種易貨貿易的結算方法。這種結算方式大大減少了貿易雙方用匯的數量，對于當時外匯比較緊缺的我國是一種十分有利的結算方式。與此同時，自由外匯市場也日漸萎縮。

三、1949—1951年上海對外貿易方式的轉變

面對國際國內形勢的變化，我國的主要對外貿易方式發生了反復，分別是1949年的變易貨貿易為結匯貿易，1950年底變結匯貿易為易貨貿易，上海的主要對外貿易方式的轉變與整個中國的狀況大致相同。

1949年，因國際匯兌和通信的限制，我國在對外貿易中主要采取易貨貿易，這種易貨貿易確實對開展與恢復我國的對外貿易，發揮了一定的積極作用。但是由于當時我國外匯牌價與市場自然價格相差很大、我國對外貿易缺乏計劃等原因，我國的對外貿易表現為：易貨貿易在對外貿易中所占比重過大，有些地區甚至高達70%，這使我國難以掌握大量的外匯；進出口商為套取外匯，致使出口貨的價格在國內市場上升在國外市場下降；由于大量易貨貿易進行的結果，使得我國的出口所得，不能有計劃地分別緩急來辦理進口。為了今后有計劃地開展進出口貿易，穩定我國出口貨物在國內外市場的價格及國家銀行控制外匯，我國決定：取消對外貿易中的易貨貿易制度，一切進出口貨物，皆應辦理結匯手續。

沒過多久，情況又發生了變化。“自一九四九年起，我們對資本主義國家采取了結匯為主的貿易，一般停止了易貨貿易，這種措施，曾促進了我國與資本主義國家的貿易關系，擴大了對外貿易的數量。但在一九五0年七月以前，由于采取了出口寬進口緊的政策，使我國在一九五0年三月后積存了大量外匯，在帝國主義備戰，外匯貶值的情形下，受到了相當大的損失。一九五。年十二月由于美帝國主義對我國實行外匯凍結，也受到相當大的損失。”因此，我國決定今后對外貿易主要還是采取易貨的方式。對外貿易方式由結匯轉變為易貨，進出口商必然會一時難以適應，特別是私營進出口商。對此，我國通過各種方式進行扶植，如：資金資助、協助私商組織聯營等。為了易貨貿易更加規范，我國制定了一系列與易貨貿易相關的規章制度，如《中國銀行辦理易貨貿易清算規則》《易貨貿易管理暫行辦法》和《易貨貿易出口權利義務異地讓受暫行處理辦法》等。此外，為了促進易貨貿易的發展，當時我國還設立了易貨交易所。通過國家的積極支持，我國的易貨貿易取得了很大的成績。“一九五一年地方公私營進出口總值中易貨占百分之四三·七，一九五二年一至九月份地方公私營進出口總值中易貨占百分之三四·一。”

由《上海中國實業銀行1951年度經營外匯業務總結》可知，上海中國實業銀行進出口業務易貨數量在1951年4月之前是沒有的。造成這一現象的原因主要有：一是中央做出對外貿易主要采取易貨方式的決定，到地方具體落實是需要一定的時間的；二是各進出口商行對易貨貿易不了解，因而不敢輕易嘗試；三是面對易貨貿易難以開展的局面，1951年3月13日國家明確提出：銀行要扶植易貨貿易。在1951年4月之后，上海中國實業銀行的易貨貿易占進出口貿易中的百分比越來越高，至1951年12月易貨貿易已占進口貿易總額的100%，占出口貿易總額的85.54%。由此可見，上海與全國的形勢是相同的，1950年國家確定對外貿易采取易貨貿易的方式，1951年易貨貿易成為我國對外貿易的主要方式。

易貨貿易確實減少了因外幣貶值而導致我國外匯縮水的損失，同時也是我國為應對“封鎖”“禁運”的情況的無奈選擇。不可否認，1950年后易貨貿易對我國的對外貿易做出了許多貢獻。

四、結論

綜上，1949—1952年上海的對外貿易主體——進出口商的格局逐漸演變，國營外貿企業在其中居于主導地位；上海對外貿易的主要對象由資本主義國家變為蘇新國家；上海對外貿易的主要方式變為易貨貿易。造成這些變化的原因是多方面的，主要體現在三個方面。首先，這與當時的國內狀況有關。新中國成立初期，我國需要盡快恢復國民經濟，并進行經濟建設。而這又離不開能夠給國內提供工業機器和工業原料的對外貿易。因此，國家需要把對外貿易的主動權抓在手里。其次，這些轉變與當時嚴峻的國際環境密切相關。以美國為首的資本主義國家對我國進行經濟封鎖，我國不得不采取一些不同于之前的貿易方法。最后，這種轉變還與當時我國的經濟體制的轉變有著直接關系。雖然我國的經濟體制轉變是從1953年開始的，但是這只是就國家整體而言，金融領域的這種轉變在1952年已經基本完成。對外貿易與金融領域密切相關，因而難免會受到影響。

這一時期我國對外貿易狀況的變化所導致的結果是外匯市場的逐漸萎縮。國營外貿企業在我國對外貿易中掌握著主動權，這便于利用國外資源進行國民經濟恢復和發展，但是不利于華商進出口企業發揮積極性。此外，我國的對外貿易主要對象和方式的轉變有一定的同步性，1951年，我國的主要對外貿易對象由資本主義國家變為蘇聯和人民民主國家，貿易的主要方式也由結匯貿易變為易貨貿易。我國與蘇新國家貿易本來就基本不需要外匯，與資本主義國家的易貨貿易同樣也基本不需要外匯。這三者中的任意一點都會對外匯市場造成一定的影響，當這兩重因素相互疊加，對外匯市場所造成的打擊是可想而知的。因此，外匯市場的逐漸萎縮也是必然的。

責任編輯：沈潔