為村級“錢柜子”加上“保險鎖”

姜麗萍/江蘇省金湖縣黎城鎮政府

趙洪波 楊登平/金湖縣財政局

金湖縣是江蘇省村集體資金鎮財政所管理試點縣，也是淮安市唯一的省級試點縣。全縣148個村（居）平均每年交易處置村集體資產資源1000宗左右，金額達5.2億元。目前全縣10個鎮的“鎮村集體資金收付中心”全部掛牌正常運轉，實現了村級財務監管系統研發運行到位，村級集體資金鎮財政所管理到位，第三方或鎮收付中心獨立記賬到位，村級財務收支業務事前有控制、事中有監督、事后有公開，為村級“錢柜子”加上“保險鎖”。

堅持“四權”不變、核算主體不變及規范管理、精簡高效的原則，具體做到實行賬款分離、第三方記賬或經管站記賬模式，建立“結算專戶”，實現賬款分離；規范村級集體經濟組織收入支出流程，實行“一報四審一監督”，“一報”即所有原始發票由報賬員報賬；“四審”即經辦人、證明人、村民理財小組和村干部合審，鎮經管站初審，鎮財政所再審，鎮領導審批；“一監督”即鎮紀委對各方履職情況進行全程監督。

規范帶來新變化。一是“結算專戶”管理變了，由鎮財政所“結算專戶”統一開設村級集體資金管理，集中核算，集中收付，分戶記賬。二是記賬方式變了司他，公引進了第三方代理記賬形式，加入了新的監督管理力量。三是平臺變了，通過金湖縣村級集體資金鎮財政所管理信息平臺，完善資金管理模式，規范村級集體資金收支。四是監管要求變了，在規范鎮財政所、經管站和第三方代賬機構職責的基礎上，建立會計檔案制度，規范農村集體經濟審計，加強民主理財，實行財務公開，并主動接受紀檢部門監督。五是服務要求變了，通過建立“村級財務收付中心”服務大廳，做到“只進一個門，事情全辦成”，方便農民，減少環節，節省開支。觸摸屏可隨時查詢，財務更透明，農民更放心。□