“云端武漢·市民”讓惠民服務(wù)更精細(xì)

“云端武漢·市民”是由武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、漢口銀行承建，承載武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、民生、金融”的在線綜合服務(wù)平臺(tái)。它為市民提供了市民空間、政府辦事、便民生活、普惠金融四大類130項(xiàng)線上服務(wù)，全國(guó)首創(chuàng)“刷臉”養(yǎng)老年審、手機(jī)醫(yī)保支付、市民電子身份卡、個(gè)人信用空間等特色服務(wù)。

政府服務(wù)方面，用戶通過該應(yīng)用可在線進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)保個(gè)人賬戶繳存余額、公積金余額、公安戶證等信息查詢，及各類業(yè)務(wù)在線辦理，并享受兩險(xiǎn)一金動(dòng)賬實(shí)時(shí)推送等全國(guó)首創(chuàng)服務(wù)。該應(yīng)用開創(chuàng)的“統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、多系統(tǒng)對(duì)接”模式，被應(yīng)用于全武漢市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的統(tǒng)一用戶體系建設(shè)中。本地生活服務(wù)方面，水、電、話費(fèi)、ETC、武漢通（武漢公交卡）等線上繳費(fèi)充值，預(yù)約掛號(hào)、智慧醫(yī)療、“去運(yùn)動(dòng)”、“去買藥”等O2O服務(wù)一應(yīng)俱全。該應(yīng)用還為用戶提供在線金融服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，在全國(guó)創(chuàng)新推出線上信用貸款產(chǎn)品“市民貸”，普惠金融觸手可得。

主要做法

（一）政府與漢口銀行開展合作建設(shè)。經(jīng)武漢市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并經(jīng)市法制辦審定后，由武漢市網(wǎng)信辦與漢口銀行簽訂《武漢市“云端武漢·市民”項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書》，合作開展“云端武漢·市民”項(xiàng)目建設(shè)工作。充分利用該行光谷數(shù)據(jù)中心軟硬件資源，政府不需支付任何費(fèi)用?！霸贫宋錆h·市民”項(xiàng)目全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，允許漢口銀行在監(jiān)管和授權(quán)下合理使用平臺(tái)數(shù)據(jù)開展支付和金融增值業(yè)務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全。

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目同步推進(jìn)。“云端武漢·市民”項(xiàng)目是武漢市《智慧政務(wù)總體規(guī)劃》“1+3+1+N”的市民融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，與同步實(shí)施的“云端武漢·政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”、“云端武漢·市民一卡通”等項(xiàng)目存在大量的數(shù)據(jù)互通和資源共享。因此，武漢市安排專人跟進(jìn)各相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)建設(shè)，督促有關(guān)單位加大配合力度，處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種橫向問題。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)方案。武漢市借鑒北京、上海、南京等城市市民中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足本市實(shí)際，編制了符合武漢市定位和發(fā)展方向的《武漢市市民中心建設(shè)方案》。該方案以市民空間為主要線索，圍繞市民的實(shí)際需求，整合政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)和數(shù)據(jù)，構(gòu)建便捷、智能的市民服務(wù)體系。同時(shí)，組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，與會(huì)專家一致評(píng)審?fù)ㄟ^。隨后，在網(wǎng)上公開征集市民意見和建議，并按照市民需求對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。

創(chuàng)新與突破

（一）政銀“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”合作創(chuàng)新

“云端武漢·市民”開創(chuàng)了政銀合作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新型商業(yè)模式。政府辦事事項(xiàng)均由各委辦局權(quán)威提供，其他事項(xiàng)由漢口銀行與各職能部門簽署協(xié)議后進(jìn)行開發(fā)實(shí)施。政府海量數(shù)據(jù)、服務(wù)嫁接銀行級(jí)安全認(rèn)證技術(shù)、平臺(tái)托管、運(yùn)營(yíng)能力，政銀合作強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，使該應(yīng)用真正成為武漢市民的辦事門戶平臺(tái)。

該應(yīng)用采用多要素、多手段，攻克了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證難題，保證了市民個(gè)人信息使用安全。依托銀行級(jí)的客戶信息認(rèn)證體系，首先使用客戶的信息要素（姓名、身份證、卡號(hào)、預(yù)留手機(jī)號(hào)、短信驗(yàn)證碼）進(jìn)行身份認(rèn)證；同時(shí)，姓名、身份證發(fā)至公安部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查；對(duì)于部分需要更高認(rèn)證要求的服務(wù)，還引進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)輔助認(rèn)證。此外，漢口銀行提供線下網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)證流程，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫對(duì)接。

普惠金融對(duì)于城市服務(wù)也極為重要，因此該應(yīng)用為市民提供了全線上貸款業(yè)務(wù)。提供開放式支付方式，支持絕大部分銀行卡。相比其他城市的政務(wù)類服務(wù)平臺(tái)，“云端武漢·市民”無地域限制、無支付卡要求、無線下預(yù)登記操作，充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精神。

（二）“數(shù)據(jù)跑路，政務(wù)上網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)新

作為政府線上辦事的入口，“云端武漢·市民”和武漢市政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)—“政務(wù)云”進(jìn)行了對(duì)接。政務(wù)云已對(duì)全市41個(gè)委辦局的數(shù)據(jù)及近800項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，276項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通。對(duì)接后真正以“數(shù)據(jù)跑路”代替人力跑腿。

為打破網(wǎng)上辦理政務(wù)的壁壘，應(yīng)用通過直連或間連相組合的方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)創(chuàng)新。通過與武漢市人社局直連，實(shí)現(xiàn)線上查詢個(gè)人“五險(xiǎn)”余額、消費(fèi)歷史、繳費(fèi)歷史等明細(xì)信息，并聯(lián)合市人社局在全國(guó)率先建設(shè)線上養(yǎng)老金年審功能，解決退休老人異地或行動(dòng)不便而無法年審的問題；通過與公積金直連，實(shí)現(xiàn)線上查看公積金余額、貸款情況、還款情況，及全國(guó)率先創(chuàng)新開發(fā)提現(xiàn)等功能；與公安局直連，建設(shè)戶籍信息的查詢功能。

在集成不同委辦局業(yè)務(wù)、跨界合作較多的情況下，“云端武漢·市民”采用單點(diǎn)登錄，一個(gè)用戶名，一次登錄即可享受各委辦局的各項(xiàng)服務(wù)，大大提升了用戶體驗(yàn)，廣受贊譽(yù)。目前，該應(yīng)用開創(chuàng)的“統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、多系統(tǒng)對(duì)接”模式，被應(yīng)用于全武漢市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的統(tǒng)一用戶體系建設(shè)中。

社會(huì)效益

“云端武漢·市民”是2015年7月武漢市委市政府《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》提出的“11711行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目和武漢市智慧政務(wù)“1+3+1+N”規(guī)劃中的云服務(wù)平臺(tái)之一。依托該應(yīng)用，市政府各委辦局統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)已初具雛形。每位市民可在線參與政府公共事務(wù)，如交通違章、緊急事件上報(bào)下發(fā)，各類意見征集和投票，交通流量分析、區(qū)域分布，等等。項(xiàng)目首次在線上實(shí)現(xiàn)了公積金取現(xiàn)、養(yǎng)老年審等政務(wù)服務(wù)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。

上線以來，“云端武漢·市民”已成功吸引幾十萬武漢市民實(shí)名注冊(cè)使用。相關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為項(xiàng)目圍繞市民實(shí)際需求，通過整合政府現(xiàn)有的服務(wù)和數(shù)據(jù)，構(gòu)建便捷、智能的市民線上服務(wù)體系，開創(chuàng)了政銀合作的新模式。這在全市乃至全國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)中具有示范作用，為落實(shí)普惠金融政策奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為武漢市首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、民生、金融”的綜合服務(wù)平臺(tái)，“云端武漢·市民”開創(chuàng)的政銀合作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”商業(yè)模式，社會(huì)影響力大，應(yīng)用前景廣闊，擴(kuò)展性強(qiáng)。平臺(tái)一經(jīng)推出即在湖北政務(wù)領(lǐng)域引起了較大關(guān)注，恩施、宜昌等市相繼與漢口銀行接洽，該行將以“云端武漢·市民”為藍(lán)本，配合各地市推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。未來，該平臺(tái)還將承載更多的政務(wù)服務(wù)線上遷移及創(chuàng)新。