智慧住建助力國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

文｜本刊記者 盧希

推進新型“智慧城市”建設，是黨中央、國務院立足于時代發(fā)展趨勢和我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，為提升城市管理服務水平而做出的重大決策。“智慧城市”及其相關領域的信息化建設，是今后城市規(guī)劃、建設、管理、服務的重點發(fā)展方向，黨中央、國務院、各部委等先后出臺政策文件提出了明確的要求。中央城市工作會議提出“要著力打造智慧城市”的任務；《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》指出“要積極推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化”，指明智慧市政設施、智慧管網(wǎng)、智慧建筑等5個重點內容；《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年—2020年）》中明確提出推進“智慧城市”建設，指明規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化等6個建設方向。

智慧住建支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展

住房城鄉(xiāng)建設部先后提出建設“智慧城管”“智慧規(guī)劃”等要求；黨的十九大報告指出，要建設“數(shù)字中國、智慧社會”，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作”等要求。習近平同志在2017年12月8日中央政治局第二次集體學習時強調要以推進電子政務、建設智慧城市等為抓手，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國。

打造“智慧住建”既是落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的迫切要求，又是“智慧城市”建設的重要內容，更是加快建設“數(shù)字中國”的具體舉措，加快推進“智慧住建”建設是時代發(fā)展的必然。“智慧住建”是以智慧城市建設為目標，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，整合公共設施和公共基礎服務信息，加強城市基礎數(shù)據(jù)和信息資源采集與動態(tài)管理，建設城市規(guī)劃、建設、管理、服務數(shù)據(jù)庫，積極推進住房城鄉(xiāng)建設領域業(yè)務智能化、公共服務便捷化、市政公用設施智慧化、網(wǎng)絡與信息安全化，促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通，形成住建大數(shù)據(jù)，幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學，城市建設更加有序，城市管理更加精細，政務服務更加便捷，行業(yè)管理更加高效。

“四庫一平臺”助力監(jiān)管更規(guī)范

“四庫一平臺”是業(yè)內對住房和城鄉(xiāng)建設部的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”俗稱，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

住房和城鄉(xiāng)建設部在門戶網(wǎng)站上設立發(fā)布平臺，整合各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與工商、稅務、社保、教育、安監(jiān)等部門的信息共享機制，共同構建全國建筑市場監(jiān)管與誠信權威信息發(fā)布管理體系，供各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行政管理部門和社會公眾查詢使用。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為各地實施建筑市場監(jiān)管、行政處罰的有效法律依據(jù)，將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為權威監(jiān)管數(shù)據(jù)用于對企業(yè)和人員資質資格進行行政審批、企業(yè)人員資質資格動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和人員跨省承接業(yè)務管理、投標企業(yè)資信評估、企業(yè)和人員資質資格證書電子化管理等，優(yōu)化完善現(xiàn)有業(yè)務管理流程，提升建筑市場監(jiān)管效能。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預測，進行政策研究，及時制定調整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設等相關政策。