守護城市的“臉面”

宋阿芬

如果說，城市如同人的一張臉

那么誰都會將她洗得白凈而光鮮

如果這張臉整天都是臟污污的

那么誰也不會喜歡

如果說，城市如同人身上的一條裙子

那么誰都會保持她鮮艷亮麗的色彩

如果這裙子總被弄得皺巴巴的

那么誰還愛穿在身上

如果，一條道路總被亂擺亂賣占據

造成車輛擁堵，那么浪費的就不僅僅是

司機們的時間，還影響市民的上班和出行

如果，一個街角總彌漫著烤羊肉串的濃煙

每個經過的人都嗆得難受

甚至連呼吸也感到困難

……

這是一首關于創建衛生城市的詩歌，詩中把城市比作“人的一張臉”和“身上的一條裙子”，有生活氣息且通俗易懂。誠然，一座城市，三分靠建，七分靠管。城市面貌，猶如人的臉面，需要精心護理，才能煥發出光彩，吸引更多人的注意。城市的發展和整潔，離不開城管部門的努力，更離不開廣大群眾的支持和配合。生活中的每個人都是傳播文明的使者，展現文明的踐行者，每個人自覺遵守，與文明相伴，才能提升城市的靚麗顏值。

“讓人歡喜讓人憂”

漳州是一座古老又年輕的城市，這里有舉世聞名的“五湖四海”，讓你切實地感受漳州“生態+”的魅力，也讓你著實感受到生活在漳州的溫馨與舒適。華燈初上，霓虹閃爍，九龍江兩岸燈火輝煌，岸邊的建筑籠罩著暖色調的光暈，步行道旁的樹木沐浴于五彩之中，人們悠閑地走在沿江步道上，波光粼粼的水面上倒映著兩岸的夜景，與萬家燈火交相輝映，一切是那么的安靜祥和。耳聽為虛眼見為實。如果你工作或生活在漳州，這樣的感受一定會更強烈。在這個素有花果之鄉的漳州小城行走，春有百花秋有樹，夏草如茵冬芳菲。最是清涼一縷風，惹得滿街花木香。這些花花草草以鮮活、靈動的姿態裝扮著大街小巷，給小城帶來了芬芳，已成為小城一道靚麗的風景線。迎賓大道黃花槐就得意地綻放著，樹冠圓圓的，像撐在地上的黃金傘。花量大而鮮艷，黃黃的，蕾如金豆，花如金蝶，一簇簇綻放在枝頭，不是春光，勝似春光，煞是好看！九龍大道的火焰木盛放的花兒像正在燃燒的火焰，新浦路的藍花楹像是一片片藍紫色的云彩，洋洋灑灑開滿枝頭，行人路過，都忍不住駐足凝望……一季季的花草樹木，一季季的芬芳彌漫，漫步在漳州的大街小巷，心里總是平靜又充盈著美感，內心是花香四溢的愉悅與美好。各種花草樹木演繹著一份份絕美，把公路兩旁點綴得香花彌漫，猶如走進百里大觀園。這如詩如畫的美景讓人歡喜，讓人贊嘆不已。然而生活在這座城市里也有令人不如意的地方：當我們在小區門口買早點時，看到周圍的垃圾一片狼藉，好心情頓時消失；當我們在上班的路上，道路總被亂擺亂賣占據造成車輛擁堵，誰能了解我們擔心遲到的那種火急火燎的心情；當我們居住的樓下是餐飲店時，誰能了解我們呼吸著煙熏味的空氣；當我們在涼風習習的夜晚休閑散步時，路邊的幾個燒烤攤，在你不經意走過時吹你一身油煙，頓時讓你愜意全無；當我們準備進入甜甜的夢鄉時，卻被施工噪聲、娛樂噪聲驚醒的那種疲憊與無奈……

“山重水復疑無路”

近幾年城市的快速發展，臨街兩側幾乎都是店面，商鋪林立，繁榮的城市經濟為廣大市民生活帶來了方便。與此帶來的是商鋪門前亂占道、亂懸掛、亂停放等現象，影響了城市整體形象與品位的提升。不少居住小區商用混雜，娛樂場所、小餐飲店緊鄰住戶，由此，娛樂場所、餐飲店營業時產生的噪聲、油煙給市民生活帶來的困擾。除此之外，破壞城市容顏的各種現象不堪入目： “牛皮癬”五花八門、無孔不入，社區宣傳欄上、電線桿上、墻面上，甚至垃圾桶上、地面上，有的是紙質粘貼的，有的則是直接噴涂、書寫在墻面上，使得墻面斑駁不堪。這種亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的行為猶如野草，春風吹又生——一邊被清理，一邊不斷冒出，成為市容頑疾。空中的通訊線纜等跨街飛線、管線縱橫交錯，交叉口桿樁林立，讓人眼花繚亂。可謂是抬頭望一片“蜘蛛網”；低頭看滿目“梅花樁”。有些小商販占道經營、亂擺攤行為，城管執法隊員耐心勸導，屢教不聽的商販，今天趕走明天來，這樣“貓抓老鼠”把戲時常發生。

“柳暗花明又一村”

習近平總書記說：“城市管理應該像繡花一樣精細。”要用這枚“繡花針”精細“繡花”，城管人要做到對城市管理的法律法規知熟能用，在日常工作中駕輕就熟。面對占道經營人員的游擊戰術，他們會不厭其煩地宣傳法律法規，面對滿街泛濫的“牛皮癬”廣告，他們總是日以繼夜地耐心清除，面對塵土飛揚、臟亂惡臭的垃圾，他們不怕臟不怕累地認真清理，面對群眾的誤會、冷眼和嘲笑，他們依然能夠保持冷靜，報以寬容，一次次的苦口婆心，讓多少人心服口服，一句句文明的言語，凝聚了城管工作者多少心血，一條條整潔的路段，凝結了城管人多少汗水。

為了美化城市環境、提升城市文明程度，漳州市委領導提出，要將漳州城市管理“五不”要求納入立法計劃，即“垃圾不亂丟、黃土不露天、車輛不違章、經營不占道、廣告不亂貼”，制定具有時代特征、地方特色的城市管理地方性法規。2017年9月1日起《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》正式實施。 這是漳州首部正式施行的實體性地方法規，意味著漳州“門前三包”責任區管理工作進入法制化、規范化、有序化的新階段。落實好“門前三包”責任區管理，是美化城市環境、提升城市文明程度的重要途徑，這就是守護城市的“臉面”。

為深化“門前三包”責任區管理，市城管執法局制定“市容整治一月一主題，市貌提升一月一行動”的年度計劃，“月整治、季考評、年收官”步步為營。各縣（市、區）積極開展以“十大主題”為主要內容的系列專項整治行動，推動“門前三包”縱深發展，內容包括城區治癬、廣告招牌、圈占車位、門前搭建、遮陽雨篷、占道經營、車輛違停、箱體美化、空中三線、油煙噪音等“十大主題”。持續加大重點區域占道經營、車輛違停的整治，清理沿街“十亂”現象；加大城市主干道、重點商業街區、校園周邊、市場周邊的整治，確保大環境整潔有序。實現城市面貌大變樣，城市管理上檔次，城市品位上臺階，以看得見、摸得著的良好業績，體現“門前三包”責任區管理的實施效果，同時也讓廣大老百姓感受到“門前三包”立法給城市管理帶來的變化與惠澤。如何運用這枚“繡花針”來實現城市精細化管理，守護城市的靚麗顏值？就請跟筆者一起走近城管人吧！

“為誰辛苦為誰甜”

《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》落地，城管部門抓宣傳，入腦入心，組織開展全覆蓋、多層次的宣傳活動，在最短時間內讓每個“門前三包”的責任單位、責任人知曉法律條文、清楚責任義務。緊接著，各縣（市、區）熱火朝天地開展“十大主題”系列專項整治行動。

薌城區：薌城區城管執法局以點帶面，重點約談了康佰家、鷺燕大藥房等較大型商戶的負責人，要求切實履行主體責任人職責，對標找差，及時整改，通過這些商戶的示范帶頭作用，推動其他商戶共同整改。執法隊員對限期整改不到位的店鋪進行集中整治，依法拆除各類牌匾、LED屏幕、條幅等違規廣告，并聘請專業拆除人員對超大店招進行拆除。加大了“門前三包”責任區域的管理力度，引導市民做好門前的衛生清掃、車輛擺放、綠化亮化，自覺遵守規定，打造良好的市容環境。

龍文區：為進一步規范龍文區戶外廣告和店招牌的設置，營造整潔優美的市容環境，讓龍文成為宜居宜業的新城區。龍文區率先創建“門前三包”示范區，在“門前三包”年度實施范圍基礎上擴大區域，東起龍江路、西至九龍大道，南起江濱路、北至迎賓路，開啟創建迎賓路、水仙大街等10條達標街區，積極作為、執法為民，分三個步驟開展市容整治。城管、交警、街道聯合開展各類招牌、車輛亂停放、私設隔離護欄及路障、圈占車位的整治。林惠勤一家，去年從云霄農村老家搬至龍文，在萬達商圈臨街門面開食品店，“這里人氣旺，不過，電動車、自行車甚至小轎車違停嚴重，常把人行道堵得滿滿當當。”大家形容這些地段是“人在車中走”。龍文區動真格、出重拳對市容亂象開展集中整治。如今市民覺悟提高了，車輛停放有序，道路干凈整潔，綠化亮化完好，市容面貌改觀，市民直呼稱好。

南靖縣：天剛蒙蒙亮，南靖縣市容管理局的城管執法隊員早已行走在大街小巷，凈化城市臉面，讓市民一上班就感受到道路整潔干凈，心情也變好了。南靖縣城市管理局還通過印發宣傳品、設置公益廣告、開展群眾法律知識培訓等方式，不斷提升居民對“門前三包”的知曉率和參與度；同時，做好攤點、夜市布點方案并向社會公布，解決流動攤販隨處擺攤、占道經營的問題。

長泰縣：門柱廣告雜亂無章且影響市容，為規范商家廣告設置，長泰縣城管組織人員對縣城區主干道上商家店前的門柱廣告進行整治，通過摸底排查，對不符合“門前三包”廣告設置標準的當事人下發限期整改通知書，引導廣大商家自覺規范門前廣告。對于擅自在公共場地私施停車位，設置地鎖、鐵鏈、錐形筒、橡膠擋車器，擺放石頭、花盆等各種障礙物圈占停車位，長泰縣城管狠下決心進行整治，讓民眾懂得不得侵圈公共資源，實現公共利益保共享；不得占道阻礙交通，實現道路交通保暢通。

平和縣：對違反“門前三包”行為進行集中整治，提升縣城文明程度，助力平和縣“五城同創”工作，市容管理局與多個執法部門在縣城北環城路巡查發現，一些商家將廣告旗子插在門前及綠化帶中間，執法人員立即口頭教育和勸導，商戶也立即配合整改。持續加大巡邏力度，整治戶外廣告、違章搭蓋等違章違法行為，為廣大群眾營造一個整潔的市容環境。

華安縣：華安縣城區個別店鋪的門前，擺放著垃圾桶、掃把等工具。雖然只是些不起眼的小物件，但卻不符合“門前三包”管理要求。城管隊員曉之以情動之以理，幫助商家、居民提高認識，明白“門前三包”就該“一包到底”，自覺規范經營。如今華安城區街道兩旁井然有序、干凈整潔，城區面貌大幅提升，讓小城區更加宜居美好。

詔安縣：進一步加強城區各類違規戶外廣告、招牌的監管和排查力度，采用政府購買服務的方式，結合立面改造項目，依法拆除縣城區所有戶外廣告、店招和違章搭蓋的鐵皮屋、遮陽棚，共拆除店招536塊，遮陽雨棚2810處，戶外高空廣告65處。為創建 “無癬城市”，詔安縣采用服務外包模式，開展網格化巡查，及時發現及時清理，今年來，共清理小廣告15848處。贏得群眾一致好評，取得了良好的社會效果。

各縣（市、區）的城管部門精雕細磨的實踐，努力把城市扮得再靚、再靚！這背后滿載著漳州城市管理工作者的艱辛與汗水。街面上亂倒垃圾、亂潑污水，污染了環境衛生，需要他們；城市建筑物、設施上亂貼亂畫，影響了市容，需要他們；施工工地、商業區噪音擾民，需要他們；維護城市綠化，需要他們……他們只是平凡的城管人，但他們經歷著一個個精彩瞬間。“采得百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜。”對城管執法隊員們來說，大街小巷就是他們的辦公室，他們用真情溫暖著這座城市，用實際行動守護著城市的“臉面”。

“梅花香自苦寒來”

在城市容貌提升中，城管執法隊員一遍又一遍地勸導商戶、攤販，宣傳“門前三包”責任區管理規定，整治市容亂象，給廣大市民創造一個整潔有序的市容環境。漳州首法實施以來，各縣（市、區）城管部門帶頭學、帶頭干，吃透法律法規及文件精神，對內教育對外宣傳兩手抓，讓法制觀念浸潤人心。責任清單到戶到人，職能部門聯動配合，配套制度相應跟上，形成全市一盤棋、上下一條心，人人參與，人人擔責，群策群力、共建共享的良好局面。

龍文區在龍文廣電開設《“門前三包”紅黑榜》，在介紹“門前三包”責任區管理工作的同時，曝光一批違法違規行為，形成輿論監督；積極落實責任書簽訂和責任牌上墻工作，共簽訂責任書4033份，上墻墻責任牌4033個；強化專項整治，共整治占道經營9582起，整治車輛違停3856起，糾正占道廣告牌3811起。

“人人講衛生，戶戶愛清潔”在云霄縣城已蔚然成風，各住戶、商家自覺袋裝投放垃圾，部門做到垃圾日產日清。不管你漫步在寶城路、金霞路，還是在將軍大道、江濱路，處處整潔有序，再加上主次干道兩旁黃梔、龍船花、七里香、扶桑等灌木的綠化，讓人更覺得神清氣爽。

南靖縣采取一系列的清“癬”大行動，往日頑固難治的“牛皮癬”再也牛不起來。昔日街道兩側建筑物、電線桿、電話亭、樹木等隨意張貼的“牛皮癬”已經蕩然無存了。值得一提的是城區的建設路、南陵路、長興路、錦繡路存在張貼類違規廣告早已消失，街道市容市貌大大改善。就連世紀豪庭、碧水華城、馨蘭小區等小區的電梯以及樓道張貼的廣告也清理得干干凈凈，呈現出一派整潔、優美、文明的新氣象。

詔安縣對全縣主要干道進行立面改造取得顯著成效，當你走在中山路、玉峰路、中興大道，你會發現，昔日大型高空廣告牌、店招、鐵皮遮陽棚等已經無影無蹤，映入你眼簾的是有序協調的優美城市街景。立面改造使用的材料不僅環保，且具有防火、防腐功能，棕色、黃色的暖色調讓人賞心悅目。

經過一年的共同努力，長泰縣在車輛違停整治工作上取得突出效果，各主次干道停車秩序井然，車輛違停現象大幅減少。尤其是人民路、文昌路、復興北路、中山北路、建設路等主要干道幾乎沒有違停現象，在這里生活的居民覺得道路暢通了，生活更便捷了，心情也舒暢了。

如今各縣（市、區）的主城區“顏值”正在悄然提升，通暢平坦的街道，整齊劃一的車輛，被清理后的櫥窗、立柱光潔如新，街道兩旁干凈整潔……更讓人眼前一亮的是城區沿街變電箱、交接箱、設備箱和環網柜等箱體“穿彩衣”。以前這些配電箱顏色很單一，而且上面還有各種手寫、噴涂、張貼的小廣告，與旁邊優美的環境相比，顯得格格不入。現在箱體經過美化后，各種手工彩繪的圖案包括文明禮儀、交通安全、經典動漫形象及中國傳統文化元素等內容，讓原本顏色單一、生硬的街頭箱體成為城市一道別具創意的靚麗風景。

城管部門開展“十大主題”系列專項整治行動以來，城市環境變得更美，市民有真真切切的獲得感。整治改變的不僅是城市的外觀，也改變了群眾的文明觀念，現在明顯地發現群眾能主動參與到“門前三包”工作中，以不同的方式共同擦亮這座城市。過去如果有人到店門口亂丟垃圾或亂擺放車輛，店家出來糾正，人家會說你多管閑事。如今，我們看到這樣可喜可贊的畫面，越來越多的群眾加入到“門前三包”的隊伍中，如今漳州城區有數不清的“愛心驛站”“文明使者”“志愿服務”活躍在城市的每一個角落，他們用火熱的激情，勤勞的雙手，無聲的行動，共創美好家園，讓城市更美、更有溫度。行走在大街小巷，我們感受到了大街小巷的通達和快暢；站在聳立的高樓上，領略到了城市日新月異的無限風光；置身于秀麗的公園，我們陶醉于這里的萬般風景和鳥語花香。

在新時代的浪潮里，城管部門一如既往地提升城市 “顏值”，強化“門前三包”，積極開展“十大主題整治”，打造宜居富美漳州，同時也提高了居民的幸福感。“嚴明執法、和諧管理、精塑隊伍、扮靚城市”是城管部門孜孜不倦的目標追求；“敢抓敢管、勤抓勤管”是城管工作人員恪盡職守的精氣神。我們有理由相信，只要城管在，我們居住的城市永遠是一幅美麗多姿的畫卷！