大江奔流新時(shí)代

長江，從世界屋脊的雪山發(fā)端東流入海，也從遠(yuǎn)古的歷史流淌至今。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，成為中華民族重要的組成部分。

長江由西向東綿延6300公里，覆蓋11個(gè)省市，人口和GDP總量均占中國40%以上，體量龐大。在這條蜿蜒綿長的大江兩岸，集中了長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群等世界級(jí)城市群，全流域總?cè)丝诔^5億，人口密度遠(yuǎn)超全國平均水平，是全球人口最密集的流域之一。

千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。改革開放以來，長江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。長江滋養(yǎng)中華文明，見證民族復(fù)興。看長江，也是看中國；把脈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，也是鋪設(shè)民族復(fù)興之路。2018年4月，習(xí)近平在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上開宗明義：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。”

聯(lián)動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展的重要抓手

在中國的經(jīng)濟(jì)版圖上，有兩大經(jīng)濟(jì)帶——沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶。在改革開放四十年的歷程中，沿海經(jīng)濟(jì)帶在其啟動(dòng)階段是中央的決策重心所在，而十八大以來，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為中國的重大戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，輻射連接南北方，區(qū)域面積占全國的20%左右，人口比例占全國40%以上，構(gòu)成了一條獨(dú)有的自然生態(tài)屏障，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平呈梯度分布，下游是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲，中上游還有大別山區(qū)等多個(gè)集中連片特困地區(qū)。如同廣袤中國的縮影，沿江地區(qū)既存在巨大差距，又有著巨大的韌性、潛力和回旋空間。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局，作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

步入新時(shí)代，長江經(jīng)濟(jì)帶已成為聯(lián)動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要抓手。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了總要求和根本遵循。

2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時(shí)指出，長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶要堅(jiān)持一盤棋思想，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。此后，習(xí)近平總書記又多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，共同努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。十九大以來，當(dāng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略在中國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要性進(jìn)一步提升。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，他指出，“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。”

長江開發(fā)的歷史沿革

長江開發(fā)，非始今日。歸納1949年以后長江流域的開發(fā)，大致可分為三大階段：20世紀(jì)70-80年代的岸線資源開發(fā)階段，強(qiáng)調(diào)長江岸線的合理利用，立足水運(yùn)優(yōu)勢發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，可稱為濱江產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)階。早在1980年代，我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局基本框架的“T”字形戰(zhàn)略就已經(jīng)納入總體規(guī)劃。之后隨著幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和一批沿海城市的相繼開放，沿海這“一線”得到了開發(fā)，而建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的落實(shí)部署相對(duì)滯后。我國目前區(qū)域發(fā)展偏重東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興。中部崛起是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

20世紀(jì)90年代以來的沿江產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)階段，除臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分發(fā)展外，更加關(guān)注港口與產(chǎn)業(yè)、城市的協(xié)同發(fā)展。這兩個(gè)階段的共同點(diǎn)就是注意到了長江內(nèi)河水運(yùn)價(jià)值，以效率為核心推進(jìn)長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

不同于“塊”“圈”“群”等空間形態(tài)，長江經(jīng)濟(jì)帶所定位的“帶”狀經(jīng)濟(jì)區(qū) ，主要依托于一定的交通運(yùn)輸干線，以干線上部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市或區(qū)域作為核心，通過區(qū)域協(xié)調(diào)合作，帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

從當(dāng)前及未來看，將沿江產(chǎn)業(yè)帶拓展至長江經(jīng)濟(jì)帶，地域范圍由沿江地級(jí)市擴(kuò)展至沿江九省兩市，從而為從不同空間尺度的流域角度謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素與資源環(huán)境生態(tài)要素的耦合分析，并為在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型工業(yè)化的優(yōu)化發(fā)展思路提供了可能。2014年，“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”首次被寫入《政府工作報(bào)告》。同年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十四屆全國人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：“要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。”這是長江經(jīng)濟(jì)帶首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，標(biāo)志著建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶已然上升為國家戰(zhàn)略。2015年要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。正式確立長江經(jīng)濟(jì)帶為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組成部分。

2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局：“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個(gè)城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。中央決策層關(guān)于建設(shè)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域長江經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想逐步清晰，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，“共抓大保護(hù)”格局逐步形成。

保障生態(tài)安全的戰(zhàn)略主軸

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局重要組成部分，是保障全國總體生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的生態(tài)主軸。長江上游是“中華水塔”，是關(guān)系全局的敏感性生態(tài)功能區(qū)，是珍稀瀕危動(dòng)植物的家園和生物多樣性的寶庫；長江中下游是我國不可替代的戰(zhàn)略性飲用水水源地和潤澤數(shù)省的調(diào)水源頭。

以全球化視野審視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——長江經(jīng)濟(jì)帶是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內(nèi)陸、沿邊等全方位開放優(yōu)勢。

“深化向東開放、加快向西開放，統(tǒng)籌陸海開放，擴(kuò)大沿邊開放，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外開放走廊，形成與‘一帶一路建設(shè)深度融合的全方位對(duì)外開放新格局。”國家發(fā)展改革委研究員肖金成說。

以長遠(yuǎn)眼光瞻望長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要用“快思維”、做加法；科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，要用“慢思維”，有時(shí)要做減法。

集群效應(yīng)打造“智能”長江

人工智能是驅(qū)動(dòng)新科技革命和新工業(yè)革命的強(qiáng)大引擎，也是重塑區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。早在《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，長江流域智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就在上海成立，涵蓋了長江流域內(nèi)智能裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、營銷、技術(shù)和服務(wù)等領(lǐng)域，計(jì)劃用10年時(shí)間推動(dòng)和打造一批億元企業(yè)和百億元級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)。

隨后，長江流域主要城市也紛紛出臺(tái)政策，重點(diǎn)扶持“智能”產(chǎn)業(yè)。上海啟動(dòng)實(shí)施智能制造應(yīng)用“十百千”工程，培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；建設(shè)100家示范性智能工廠；帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型。武漢瞄準(zhǔn)“機(jī)器人之都”，武漢開發(fā)區(qū)幾十家企業(yè)向智能工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，上百家企業(yè)開始智能化改造，重點(diǎn)布局工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備等產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，還有合肥，由工信部與安徽省政府共建的中國聲谷就是扶持“智能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。作為我國唯一定位于人工智能領(lǐng)域的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，這里已吸引包括科大訊飛、華米科技、賽為智能在內(nèi)的150家企業(yè)入駐，還有一些擁有原創(chuàng)技術(shù)的人工智能知名企業(yè)接近“落地”；跟進(jìn)在談的人工智能細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目超過200個(gè)，形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)支撐到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的語音與人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。

智者樂水，江水也愛“智能”。智能升級(jí)，其實(shí)是整條長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。在重慶，果園港正推進(jìn)裝箱碼頭及堆場智能化改造，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化、無人化操作；在長沙，中國首條自主研發(fā)的磁浮快線上的列車正平穩(wěn)“貼地飛行”，它還要進(jìn)一步連通長株潭城市群；到武漢，長江航務(wù)管理局的智能管理系統(tǒng)，能清晰展示每一條江上船只的航行狀態(tài)；到南京，中德智能制造研究院，正從全球范圍內(nèi)為中國制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智能化的解決方案……這是一條與滾滾長江相平行的發(fā)展線索，也是前后接續(xù)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)景線。長江上中下游，都在力爭上游。

這樣一條逐漸“智能”的長江，讓發(fā)展有了更多底氣。長江沿線，正是開中國近代化風(fēng)氣之先的區(qū)域，沿江而下，歷史上的漢冶萍公司、安慶內(nèi)軍械所、江南造船廠，或多或少留下痕跡。這一方面昭示長江兩岸深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但另一方面也將長期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能以及傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑展露無遺。可以說，重污染企業(yè)找退路，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找出路，發(fā)展才會(huì)有活路。只有以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，方能繼續(xù)走在前列。

可以說，“智能”產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正在長江沿岸不斷涌現(xiàn)，未來仍將驚喜不斷。

承東啟西、接南濟(jì)北、通江達(dá)海、人文薈萃，長江流域孕育了綿延數(shù)千年的中華文明，如今正在為中華民族探索一條生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。