論高速公路合同管理中施工成本控制

劉澤紅

摘要： 隨著社會不斷地發展進步，出現越來越多的高速公路建設者，他們之間的競爭非常激烈，這就導致高速公路中施工單位獲得的效益也就變得很低了，而且有的施工單位在施工進行中沒有掌控好施工成本投放，沒有切實監控成本投放動態，有關施工成本控制的措施落實不到位，致使高速公路的施工成本造成大范圍的濫用，對施工單位的經濟利益造成很重大的影響。文章主要結合合同管理對高速公路施工成本控制的基本特點以及現狀，同時更加詳細的討論了高速公路合同管理的施工成本控制的有效性措施，對施工單位的成本控制有一定的意義。

Abstract： With the continuous development of society， there are more and more expressway builders. The competition among them is very fierce. This results in the benefits to the construction unit in the expressway becoming very low. In addition， some construction units have failed to control the cost of construction during the construction process， have not effectively monitored the dynamic of the cost of construction， and the measures related to the control of construction cost have not been implemented in place， resulting in widespread abuse of the construction cost of the expressway and a significant impact on the economic interests of the construction unit. The article mainly combines the basic characteristics and status quo of contract management on expressway construction cost control， and discusses in detail the effectiveness measures for construction cost control of expressway contract management， which has certain significance for the construction unit's cost control.

關鍵詞： 高速公路；合同管理；施工；成本；控制

Key words： expressway；contract management；construction；cost；control

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）21-0060-02

0 引言

目前我國的經濟發展迅速，而且我國高速公路的建設也越來越重要，合同管理已經成為高速公路在施工成本管理與控制的過程中最要的一項管理制度。但是任何一項管理制度都會有缺陷，合同管理也不例外，在高速公路施工成本管理與控制實施的過程中仍然還有許多不足。所以，要想使高速公路的施工成本得到控制就應該注重合同管理的實施，科學有效地促使施工成本在合同管理中均衡分配，提高高速公路施工單位的經濟效益。

1 高速公路施工合同管理的重要性

高速公路施工管理的核心內容和工程項目科學管理最重要的一項制度是實施合同管理，目前在高速公路施工過程中合同管理處于主要地位。從項目的開始到結束這一時期的每一個施工任務都必須在合同管理的情況下進行。整個項目的建設和生產過程實際上就是執行合同的整個過程。

在高速公路的施工過程中實施合同管理的重要作用主要表現在兩個方面：第一，合同管理主要是對高速公路施工的進度、質量、安全和投資這四個方面進行約束和控制，這其中質量是施工的根本，安全是施工的保障，投資和進度是整個項目施工的關鍵，而且整個項目的核心要素都是保證經濟效益。根據合同管理對高速公路的施工項目進行規范的調整保護和約束，確保施工項目的順利實施。第二，高速公路實施合同管理主要是為了實現項目主要單位之間的良好合作關系，維護各方的合法權益，為高速公路施工建設的順利實施提供法律保障。在建設過程中不可避免的會使主體單位之間出現一定的社會經濟關系，而這些主體單位在施工過程中將扮演不同的角色。他們之間的社會經濟關系主要是根據合同來實施，根據合同條款保證各方的權利和利益，以保證項目的順利開展，因此，所有主體單位都應該加強合同管理制度，嚴格遵循“法律為準繩，合同為中心”的原則，保證高速公路在建設過程中的分工合作，對施工項目進行管理和控制。

2 高速公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現狀

2.1 高速公路施工合同管理的不對稱

在中國的高速公路工程市場中有許多不好的現象，比如存在供大于求的現象，產能大于需求。而對于承包商來說，他想從大量符合要求的承包商中選擇一個承包商。但是，如果承包商的報價相對較低的話，則需要對高速公路施工進行充分的計劃。對于施工單位來說，要想從許多競爭單位中顯示出來，取得更大的經濟效益是非常困難的。這就導致高速公路施工的合同管理不對稱。

2.2 高速公路工程施工合同控制價的不科學

因為高速公路工程市場建設單位數量眾多，部分施工單位在招標過程中沒有對實際情況的條件進行限制，盲目的降低價格，這樣會導致投標過程中設置的投標控制價格不能真實的反映整個項目實施的具體成本投入。還有一些高速公路建設單位在簽訂合同管理時，會采用不合理的投資計劃或人為調整踐踏合同的底線，導致簽約合同的控制價格和高速公路工程施工所使用的實際情況有很大的脫離問題。這些開創性問題是施工企業急需解決的高速公路項目建設問題。

2.3 項目竣工后追加投資現象嚴重

現階段，隨著高速公路持續不斷地發展，高速公路在施工成本控制的過程中，將施工成本管理與控制的核心內容重點放在決策和施工階段，還沒有認識到施工成本管理和控制在施工初期的重要作用。這樣就會導致施工單位先建設高速公路，最后結算賬款的不利情況。而且這個現象導致在項目建設期間需要再投資的嚴重問題出現。因此，當一些高速公路項目即將竣工時，發現該項目的施工成本大大超出了項目的投資計劃，嚴重損害了高速公路施工成本控制的經濟管理制度，因此應該在高速公路中實施合同管理制度這對于施工成本的控制有所成效。

2.4 現場簽證混亂

高速公路項目實施階段應該對項目的施工成本進行管理控制，這通常是由于一些主管人員對相關知識的沒有準確的進行理解。因此，對于不符合簽證資格的項目存在盲目簽證問題。因為有的現場簽證需要由施工單位進行填寫，監理人員無法對這些進行準確的驗證，就盲目的對這些條款進行簽字確認。還有一些問題比較嚴重的現象，就是有的施工單位為了利益做假簽證。所以，在高速公路建設實施階段，現場簽證存在諸多問題，嚴重破壞了高速公路項目建設的正常秩序，影響合同管理中施工成本的控制。

3 改良高速公路施工過程中成本控制的有效方法

所謂在高速公路施工時的成本控制，即一些管理層和基層有關工作人員，必須遵循成本控制這一準則，管理并且控制材料、人力、機械制造等成本主要消耗體。可要想既科學又有效的完成控制過程，要求有關管理和操作人員掌握如下工作要點。

3.1 增強成本控制思維，打造全面的成本控制與管理模式

目前高速公路施工市場的競爭模式正日趨多元化，一個企業要想在龐大市場中擁有一席之地，首要任務就是具備并增強企業的成本控制思維，將這一理念灌輸到道路施工過程中。所以，施工企業在打造一套全面的成本控制與管理模式時，需要結合企業概況和市場條件，同時完善的成本控制管理模式包括成本控制規范、成本形成與管控、成本差異的分析、成本控制措施的檢驗，還有成本控制標準完善等過程。

3.2 強化管控人力、材料、機械制造等成本消耗主體

3.2.1 控制材料費用

控制材料費用指的是需要控制高速公路施工時投入的材料成本，盡量避免材料耗損，以節約施工成本。因為公路施工成本大多花費在所購材料上了，所以，建造高速公路成本消耗多少由材料耗費的多少來決定。對材料成本的控制有兩項重點內容，一是控制材料耗損，這是控制材料成本的關鍵，二是要降低材料采購費用。當進行施工作業時，一些部門要全面性考察影響材料消耗的因素，同時運用有效措施加以管控。另外就是控制材料采購費用以降低成本，能極大程度上節約高速公路施工時所需材料費用。需要綜合考慮分析組成材料采購成本的關鍵點，采用針對性的方法來控制材料采購成本。一些實施細則如：建立健全采購責任制；建立專門供應商檔案；建立價格評估辦公室；建立材料明碼標價制度；采購員的績效獎勵評價制。

3.2.2 控制人力費用

對人力費用的掌握控制，必須熟悉人工成本的影響因素，對人力成本方面影響因素有很多，但關鍵內容是施工效率、不同市場物價的差異性和銷售規模的大小、政府對高速施工人員福利政策待遇，這些影響因素中尤為重要的是勞動生產率，同時也是控制人力費用的關鍵所在。

3.2.3 控制機械制造費用

控制機械制造費用就要求高速公路施工單位按照單位實情，建立一個專門負責高速公路制造費用開支的部門，由其規劃并合理分配施工各個階段費用，還有建立有關費用使用明細表，專款專用，明確管理監督人，保障其權利的同時督促其履行義務，獎罰分明，表彰那些責任心強和管理效果顯著的員工，有效提升員工對于管理費用方面的熱情。

3.3 增強對合同簽訂的管理與控制

對合同簽訂的管控是站在行政角度來控制高速公路施工時所花費的成本。合同的簽訂通常由簽訂者雙方本著平等自愿的原則達成，對兩邊的簽訂者有著共同的法律效力。因為高速公路的施工工期長、施工機械復雜、工作面縱向跨度大，一定需要簽訂有很多合同。故對于高速路施工單位來說，在施工之前應當更深層地了解合同內容細節，正確使用合同條例及法律手段，以避免合同實行的時候出現資金斷鏈、工期延誤、質量問題和安全風險等等，必須做到盡一切可能的降低施工單位的風險。

4 結語

保證高速公路工程施工企業經濟效益的奧秘就在于掌握施工單位的成本管理和控制，同時施工單位應該建立健全并完善施工成本管理體系，高速公路施工單位的領導決策者必須加大力度注重施工成本管理并給予強有力的支持。同時，也要求企業員工積極配合工作，充分調動工作積極性。要想使高速公路合同管理中的施工成本得到控制最重要的任務就是將成本管理作為整個項目階段的主線，真正落實到施工過程中，而且合同管理在施工成本投資方面有著重要的作用。

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