淺析公路工程設計概預算編制中存在的問題及分析

劉喜

摘 要：本人查閱大量文獻并結合自己的工作經驗，闡述一下公路工程設計概預算的狀況及公路工程設計單位概預算的重要性，對公路工程設計概預算編制過程中常見的問題進行了分析，總結了加強設計概預算的管理和提升質量。希望對公路工程設計概預算編制中存在的問題有所幫助。

關鍵詞：公路工程；設計概預算；編制問題；分析

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）12-0126-01

1 公路工程設計概預算的重要性

隨著我國經濟制度的轉變，在市場經濟的作用下，如何控制工程造價、減少成本、獲得最大的收益成為我們廣大公路工程概預算工作者研究的重要課題，而達到上述目標，工程造價的概預算顯的至關重要。初步概預算是設計文件中的重要組成部分，它基本上可以決定整個工程項目大致的材料選擇、方案實施等方面。與此同時，整個工程項目的總體投資金額都是由公路工程概預算決定的，施工單位根據概預算金額的限制選擇施工材料，決定施工方案，在進行施工圖繪制時嚴格按照公路工程概預算的計劃，一般不會出現超額的情況。不僅如此，初步概預算還可以作為整體工程項目計劃是否合理、經濟的判斷要素，可以強化工作人員的規劃意識，優化工程項目，以便選擇最佳方案，控制工程造價。由此可見，工程設計是整個工程項目的核心工作，而概預算是核心工作的關鍵所在，對降低工程造價，獲得更多收益效益起著重要作用。

2 公路工程設計概預算編制過程中的常見問題及分析

2.1 摘取工程造價編制中所需工程量不正確

工程量的摘取是概預算編制的關鍵，它是整個編制過程的最基本的框架，剩余各項相關數據的考量都是建立在此基礎之上的。首先工程量的摘取、計算必須正確。除設計圖紙上已列出的工程量外，還有一些工程量在圖紙上并沒有列出，但也是工程進行過程中必要的，這就需要預算師考慮周密，且對量度有很好的估測能力，根據實際情況進行合理的編制。

2.2 多列、漏項或重復計價

在對公路工程中需要估價的所有工作量的摘取，需要按照一定的順序，通常情況下都會以施工設計為依據，以正常的施工順序，橫向縱向逐個進行評估，組成概預算總額的每一項工作都很詳細，甚至有的某一項又必須分幾個階段層次來進行審核，正因如此，這就造成了多列、重復計價現象的發生。因此，在套用定額的過程中，必須仔細地研究定額所含的工作內容，此外設計圖紙中常常會將某項工程量包含于另外一項工程量內，很多情況下，由于預算員疏忽或者經驗不足，對施工過程沒有進行充分了解的情況下，當規劃圖紙上沒有詳細的羅列所有的工程數量時，就會發生漏項，最后導致編制不準確。

2.3 預算滯后

由于我國大部分地區還有完整的相關概預算定額或概預算指標的標準和制度，因此，概預算是在預算定額的基礎上完成的，與工程預算類似。這樣不僅工作量大而且效率低下，概預算工作只能在繪制完施工圖之后進行，出現預算滯后、不能適應項目施工速度的現象，影響概預算工作對整個項目的控制和指導作用。

2.4 浪費現象嚴重

預算滯后，導致容易出現預算返工的情況，大量的返工會造成巨大的浪費，既包括施工圖紙、設計的浪費，也包括時間、設計人員思維結晶的浪費。由于概預算的滯后性，施工單位往往會根據施工圖紙的設計指出一些設計不合理或不經濟的地方，反復修改圖紙的工作便會接踵而來，繼而造成大量人力物力的浪費。

2.5 計算錯誤

公路路基工程進行概預算的編制時，公路路基土石方計量中并未扣除利用方，僅考慮了計價方。填方段借土摘取的工程量不正確，在進行鉆孔灌注樁計取工程數量時，并未按定額土質的種類分別計取，樁頂為承臺時，樁長是指承臺底面到樁底的深度，而在水中采用圍堰筑島填心進行施工時，則應當由圍堰頂面到設計樁底的深度為計算標準。澆筑灌樁混凝土時，應當以設計樁徑斷面面積乘以設計樁長進行計算，而不得將擴孔用量計入工程量。

2.6 施工組織的不合理

概預算編制的是否成功合理，是否能為施工過程起到一定的借鑒作用，除了編制過程本身的精確，其最先決的條件還是施工方設計的方案是否合理。一個科學合理的施工方案，不僅能發揮其最大的潛能指導施工正常有序的完成，其次也可以從根本上更好的調控工程造價一種有效方式。因此，在施工前方案的規劃時就應該充分結合實際情況，兼顧到各種可能發生條件。

3 加強設計概預算管理的對策

3.1 強化設計概預算管理工作

時間就是金錢，質量就是生命，一定要努力提升公路工程設計概預算效率，提高工程質量。隨著我國的改革開放、對社會進行變革，我國公路工程市場生機勃勃，隨之而來便是激烈的市場競爭，想要在蕓蕓競爭對手中獲得勝利就必須不斷完善管理制度、提高施工質量。隨著我國科技的進步，很多設計單位大范圍的應用計算機軟件技術畫圖，縮短了設計周期，提高了工作效率，概預算設計圖的質量也有所提高，獲得了大眾的認可。盡管如此，繁雜的工作、巨大的工作量仍會使概預算工作出現錯誤，尤其是面對復雜設計時偶爾會出現標注不全，描述不清等問題，為施工單位的工作帶來了難度。

3.2 熟悉施工工藝，科學編制施工組織設計

施工組織設計是影響工程造價的重要因素之一，是編制工程造價的重要依據。在編制概、預算文件時，定額、費用標準的套用都與施工工藝有關。目前工程造價人員普遍存在對施工工藝了解甚少，只是憑空想象，因此編制出來的概、預算與實際相差很大，不能真實地反映項目的工程造價。因此，造價人員應針對項目的實際情況合理確定施工組織設計，選擇適用于本項目的先進的、合理的、經濟的施工方法，達到降低工程成本和提高勞動生產率的效果。施工方法的確定取決于工程特點、工期要求、施工條件等因素，對于同一工程，其施工作業方法有多種，例如：瀝青表面處治路面施工，可采用層鋪法和拌和法，T梁安裝可根據施工條件或跨徑來采用木扒桿、單導梁、架橋機等多種方法。同樣，施工機具的選擇必須滿足施工的需要，但又要避免大機小用。

3.3 正確套用定額，靈活應用補充定額

定額中各項說明是為正確使用定額而做出的規定和解釋，在使用定額時，必須認真理解，結合實際合理套用，避免出現錯套或高套定額的現象。例如：水中鉆孔樁鉆孔長度若按樁長計算就多計了水中部分長度，因為灌注樁成孔定額的工程量只能計算設計人土深度；又如：計算清除表土同時又計算除草就會多計了除草費用，因為清除表土和除草定額不可同時套用。要運用好定額，需要長期、全面、反復地閱讀和理解總說明及各章節說明，掌握定額表中劃分的各工程細目所包含的工程內容、采用計量單位的大小、有關附注的要求以及定額表中工、料、機的抽換等。應根據工程實際情況，靈活使用定額。

4 結語

通過上述論述可知，公路工程設計概預算編制在工程項目中起著至關重要的作用，我們廣大施工公路工程設計概預算工作者一定要努力強化概預算管理，提高設計質量，為顧客提供滿意的設計效果。公路工程概預算是施工項目中重要生命線，能夠直接影響到工程造價、項目收益等重點問題，對促進市場公平競爭，保證雙方利益，以便做到雙贏有著重要意義。盡管現階段我國的公路工程概預算行業還存在很多問題亟待解決，但是我堅信，在未來的日子里，只要我們廣大公路工程概預算工作者嚴于職守，甘于奉獻，肯學習、肯鉆研，一定能夠有效緩解目前的公路工程設計概預算現狀，提出切實有效的改進措施，促進公路工程設計概預算事業的發展。

參考文獻

[1]楊子敏，主編.公路工程造價指南[M].人民交通出版社，1999.

[2]李凱，翟曉蓉，韓偉寧.應重視建筑設計階段的質量控制[J].華東經濟管理，1998，（3）：90-91.