地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用分析

雷磊 宋銳婷

摘 要：在我國土地資源日益緊張的大背景下，建立地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)保障集體土地使用權不出現(xiàn)問題有著十分重要的意義，基于此，為了幫助更多的相關人士更好的利用地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權處理工作。本文以地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用特征為出發(fā)點，對其在數(shù)據(jù)的采集與編輯、數(shù)據(jù)的檢查與轉換、要素的組織與分層、數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建與入庫等方面的應用情況做出了分析，并通過舉例的方式進行了相應的說明和闡釋。

關鍵詞：地籍數(shù)據(jù)庫；集體土地使用權；農村經(jīng)濟

中圖分類號：P228.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）15-0131-02

在當前我國農村土地使用權制度較為落后的情況下，因為集體土地使用權還存在著登記量大、所涉及范圍廣等工作特點。地籍是國家對土地的位置、質量、權屬、界址、數(shù)量、地價及用途等相關狀況做了相關的記錄并制定成圖冊，是為了滿足人們對土地的自然和社會經(jīng)濟價值的認識和運用需求的產物，也是組成社會生產的客觀需要，需要受到有關部門的重點關注并保障其得到順利實施。

1 地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用特征

集體土地使用權是指參與農村集體經(jīng)濟的組織和個人依照法律規(guī)定對集體土地所擁有的有益物權，在對其的管理上，農村地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要以宗地或圖斑信息為單位，具備時效性強、多用途和精度高等特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中因其數(shù)據(jù)來源各不相同，其可以參照不同比例尺來完成數(shù)據(jù)銜接并進行一體化進行儲存；（2）地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以目標地區(qū)宗地為核心，其在數(shù)據(jù)的操作、變更、分析、查詢等方面均圍繞目標地區(qū)宗地所完成，其可以有效解決該宗地在劃分和處理中可能會出現(xiàn)的數(shù)據(jù)標準不一致問題；（3）地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)具備了很強的動態(tài)性，其能夠根據(jù)目標地區(qū)的實際狀態(tài)做實時存儲和更新，具備良好的時效性特征；（4）地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還有著自動化程度高、數(shù)據(jù)精度高并能夠滿足多元化需求等優(yōu)勢，其所具備的空間數(shù)據(jù)無縫組織、地籍數(shù)據(jù)融合、宗地歷史狀況的恢復和變更回溯查詢等技術都能夠確保所得出數(shù)據(jù)庫只達到精確水準[1]。

2 地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用策略

2.1 數(shù)據(jù)的采集與編輯

在利用地籍數(shù)據(jù)庫對集體土地使用權的調查工作中，工作人員需要首先開始對數(shù)據(jù)的采集與編輯工作，相關工作內容包括以下幾點：

（1）調查過程中工作人員首先要通過使用權確立名單來初步劃定集體土地的邊界線，接著再開始對有關數(shù)據(jù)進行采集和編輯。在這一過程中，需要通過定量定性的數(shù)據(jù)圖片在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的匯總的比例進行放大，放大圖的誤差應保持在2毫米之內；（2）為了處理所編輯出調查圖在邊緣上可能會顯得誤差或不統(tǒng)一的問題，可以采用圖幅接邊的方法來是相鄰圖幅之間能夠依照不同比例尺做相互拼接使用，并利用各種空間數(shù)據(jù)如權重地界線、基礎地理要素來開展數(shù)據(jù)庫建設；（3）這一步的重點是需要依靠外業(yè)調查人員對當?shù)匦姓屯恋厥褂脵嘧髡{查從而得出該地區(qū)最終的集體土地使用權矢量數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)的得出方式主要包括數(shù)據(jù)錄入、疊加計算等；（4）因為地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所具備的數(shù)據(jù)格式存在差別，因此，在實際工作中系統(tǒng)會依照實際名稱來確定數(shù)據(jù)格式。在數(shù)據(jù)的采集與編輯過程中，操作人員在填寫地區(qū)代碼時應精確到縣一級并寫明其主要投影帶號然后選擇存放目錄和專題名稱并進行導入。

2.2 數(shù)據(jù)的檢查與轉換

在地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對集體土地使用權的應用過程中，其所開展的導數(shù)據(jù)的編輯與處理均圍繞目標區(qū)域內進行，其所得出的數(shù)據(jù)需要在收入數(shù)據(jù)庫之前做檢查與轉換工作，為了確保所得出數(shù)據(jù)在圖面、要素、和邏輯上達到完整統(tǒng)一，操作人員需要將不同輸入軟件數(shù)輸入數(shù)據(jù)轉換成相同格式，以保證軟件要求得到滿足。相關工作方式如下：

（1）對于已建立起空間模型的要素數(shù)據(jù)，操作人員需要利用系統(tǒng)重新檢查其正確性以確保所建立起的模型中沒有錯誤；（2）因地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中不同軟件在存儲方式、屬性和參數(shù)上有所區(qū)別，故此操作人員需要將數(shù)據(jù)庫中不同形式的矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)進行轉換，并依照區(qū)域編號按照由上至下或由左至右的順序將數(shù)據(jù)進行排列；（3）在對數(shù)據(jù)處理的過程匯總操作人員需要從數(shù)據(jù)拓撲和屬性兩個方面來開展工作，從數(shù)據(jù)拓撲上來說，其需要先保證測量范圍的正確性然后再對具體地址點進行確認。而在對數(shù)據(jù)屬性的確定上操作人員需要從測量地區(qū)地籍編號（依照相關宗地編號得出）、界址點編號（用來選擇地區(qū)行政區(qū)劃范圍）、界址線層字段賦值（由操作人員點擊建庫工具及拓撲關系屬性按鈕來得出）三個功能來完成對所測量出數(shù)據(jù)的檢查與轉換工作[2]。

2.3 要素的組織與分層

在地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，其數(shù)據(jù)被分為：基礎地理數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、地類和注記要素等幾個層次，在這一過程中，其工作方式主要包括以下幾個方面：

（1）操作人員需要對所輸入數(shù)據(jù)中的編碼、屬性、圖層和重合線一一進行檢查并找出其中的錯誤之處進行改正；為了確保對當?shù)赝恋厥褂脵嗟拿枋鲞_到完整，地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)需要通過當?shù)赝恋厥褂迷诘仡悺鄬倩虻匚锏确矫娴膶ν恋剡M行劃分并進行檢測從而保證數(shù)據(jù)達到準確；（2）地籍數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)的處理上為了滿足所測量目標對象的需求要采用分層的方式對其進行組織管理。以此為基礎，系統(tǒng)能夠對當?shù)氐牡仡悎D盤或地物等數(shù)據(jù)進行裁剪和測定，之后系統(tǒng)還能利用目標地區(qū)的標號代碼依照空間位置屬性進行地圖代碼標識，然后再從所表示出的圖斑或現(xiàn)狀地物拓撲關系來對地物的權屬代碼進行賦值和重新編號，接著就可以對集體使用權土地的面積進行集中計算從而得出最終的生成地類界線數(shù)據(jù)并進行備份；（3）在這一過程中，若出現(xiàn)空間數(shù)據(jù)或屬性數(shù)據(jù)錯誤時系統(tǒng)會提示并返回相應的測繪軟件進行修改，以此來保證數(shù)據(jù)庫中的要素能夠在正常導入后通過數(shù)據(jù)庫所提供的錯誤查詢功能進行修改工作。

2.4 數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建

集體土地使用權數(shù)據(jù)庫在創(chuàng)建的過程中需要完成以下幾項工作：

（1）首先在數(shù)據(jù)源上右鍵做使用權數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，并依照軟件功能屬性將所采集到的數(shù)據(jù)如區(qū)域范圍內地籍分界線等利用數(shù)據(jù)模型轉換等方式確定好地籍數(shù)據(jù)庫的入庫文件，這需要先依照土地編號生成對當?shù)貐^(qū)域內的管理字典并在此過程中倒入瞎逛逛行政區(qū)域代碼來確保入庫字典的形成；（2）在對數(shù)據(jù)庫進行分層處理之后，操作人員還需要對相關地區(qū)代碼進行復制，并對其數(shù)據(jù)層進行重新劃分。同時為了確保數(shù)據(jù)的準確性，數(shù)據(jù)庫還將對所輸入數(shù)據(jù)進行拓撲檢查，操作人員可以利用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)檢查功能按鈕完成此項操作。為了節(jié)省檢查時間，操作人員可以首先對數(shù)據(jù)矢量性的圖形進行操作，在確保圖形正確后在開始相應的屬性、邏輯一致性、隔層編號字段完整度、交換數(shù)據(jù)屬性值完整度并各處相應得錯誤修改方法，以此來保證所輸入數(shù)據(jù)庫信息的準確性；（3）若輸入數(shù)據(jù)量過大可能將導致檢查工作變慢，因此在進行數(shù)據(jù)輸出之前應由相應的測繪軟件按地籍子區(qū)完成數(shù)據(jù)的各項檢查工作，這主要包括對數(shù)據(jù)庫中的空間和屬性所做的檢查，空間數(shù)據(jù)的檢查包括地籍要素數(shù)據(jù)完整性及所測量數(shù)據(jù)各要素之間的拓撲關系等，而屬性數(shù)據(jù)的檢查主要體現(xiàn)在對其非空性的檢查等[3]。

2.5 使用權數(shù)據(jù)的處理

在完成對數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建工作之后就要開始接下來的數(shù)據(jù)處理和入庫工作，在這一過程中，需要開展以下幾方面工作：

（1）對于完成檢查矢量數(shù)據(jù)圖形的單層拓撲系統(tǒng)可以從懸掛線、自相交線、重疊弧、出現(xiàn)空洞或重疊區(qū)等方面對其進行檢查和分解入庫，操作人員只需要在其分解工作完成后點擊添加按鈕就可完成入庫。而對于與矢量數(shù)據(jù)圖形相關聯(lián)的多層拓撲和價差拓撲系統(tǒng)的檢查和入庫可以從空間一致性（界址點與界址線在空間中的位置是否保持一致）、跨區(qū)性（界址線、權屬層、行政區(qū)劃線、地形界線或斑層是否跨界）、線區(qū)空間一致性（界址線、權屬層、行政區(qū)、地形界線和斑層是否達到一致）方面來進行確認，確認完成后將數(shù)據(jù)入庫；（2）在數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫中后，操作人員可以從地理基礎和土地利用等角度來以數(shù)據(jù)屬性為基礎建立數(shù)據(jù)庫，并就數(shù)據(jù)圖層的完整性、文件矢量結構的屬性和正確性進行檢查后做入庫處理；（3）最后，地籍數(shù)據(jù)系統(tǒng)還會對調查過程中所得出的地籍調查表、權屬協(xié)議書、爭議書和相關影像資料在數(shù)據(jù)庫中做錄入處理，數(shù)據(jù)庫可以對這些信息內容作自動化處理并實現(xiàn)各測量點之間的相互聯(lián)動。

2.6 實用案例分析

某地交通便利、自然環(huán)境優(yōu)越，利于農業(yè)活動開展，現(xiàn)利用地籍數(shù)據(jù)系統(tǒng)對該地集體土地使用權進行分析，當?shù)毓矂澐譃?0個地籍區(qū)和225個地籍子區(qū)，調查目標是當?shù)靥巼型恋赝獾?523宗地在使用權方面的權屬、界址點、界址線和面積。其步驟如下：

（1）操作人員利用地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中所具備的Arcsde 空間數(shù)據(jù)引擎建立了針對空間、屬性、文檔和公共的數(shù)據(jù)庫，通過對地籍數(shù)據(jù)表空間和用戶的創(chuàng)建、連接測試服務器配置、初始化創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫的方式將各項數(shù)據(jù)庫依次創(chuàng)建出來；（2）在數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，操作人員還需要通過對地籍子區(qū)數(shù)據(jù)入庫、行政區(qū)數(shù)據(jù)管理字典生成的方式來將數(shù)據(jù)庫的具體管理區(qū)域進行確定；（3）之后，操作人員需要對相關空間數(shù)據(jù)采集（依照外業(yè)調查成果記錄、界址點測量結果對相關矢量數(shù)據(jù)做采集工作，并對權屬界線進行界定）、宗地所有算分層賦值（依照所調查地區(qū)各行政區(qū)、權屬單位、坐落單位的代碼和名稱得出）、拓撲檢查處理（通過圖形編輯的方式將目標區(qū)域空間要素進行編輯得出）完整的進行權屬調查并登記其信息后對其進行掃描后入庫處理，從而完成了對當?shù)氐募w土地使用權的地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設，保證了數(shù)據(jù)庫建設的準確性和完整性，為當?shù)馗玫亻_展土地資源規(guī)劃和利用工作打下了堅實的基礎[4]。

3 結語

綜上所述，本文集中分析了地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用情況，通過分析發(fā)現(xiàn)，利用地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權調查工作可以取得保證所得出的數(shù)據(jù)具備良好的準確性、實現(xiàn)各測量點之間的相互聯(lián)動從而為當?shù)馗玫亻_展土地資源規(guī)劃和利用工作打下了堅實的基礎良好效果。希望本文的研究可以幫助更多的相關人士更好的利用地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開展集體土地使用權處理工作，以此來為當?shù)赝恋刭Y源得到更好的利用做出貢獻。

參考文獻

[1]朱會保.地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在集體土地使用權中的應用[J].山西建筑，2015，41（30）：192-193.

[2]蘇小東.農村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫建設研究[D].東華理工大學，2013.

[3]何平.基于MAPGIS的農村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的建立與相關問題的研究[D].東華理工大學，2013.

[4]戚長夢.農村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設和實現(xiàn)[D].東華理工大學，2013.