從第六次公共圖書館評估標準看地市級圖書館員職業能力建設

陳小梅

摘 要：通過分析第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級標準所帶來的變化和趨勢，提出三項重要的圖書館員職業能力及建設方向。

關鍵詞：圖書館；公共圖書館；圖書館員；素質教育；隊伍建設

中圖分類號：G251.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）15-0252-02

2017年，我國開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作。文化部辦公廳于2017年1月發布第六次評估定級工作相關通知文件及“第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級標準”，引領本次評估定級工作的開展。新的評估定級標準分為服務效能、業務建設、保障條件三大塊。[1]新的評估定級標準，為公共圖書館的發展指明了方向，體現當前公共圖書館事業發展的新趨勢，為基層公共圖書館員職業能力建設提供有力參考。

1 新標準的四個創新點

新標準的創新點在于評估模式的改變。以往是政府單一評估，而今是結合性評估，即政府與學會的結合，并由此實現了文化部政府職能轉移。首先，評估工作涉及三方主體：（1）組織領導方，是文化部；（2）標準研制和實施方，是中國圖書館學會；（3）第三方，是評估定級信息化平臺的研發和維護者。其次，是評估方式的創新。從手工評估轉變為無紙化評估，所有評估資料檔案都要在網上進行。再次，是評估導向的創新。主要以效能為導向，特別強調服務效能，引領各館去發揮設施設備、資源的效用。最后，是評估分值的創新。引入了加分制，鼓勵各圖書館走個性化發展的道路。新的評估定級標準推動公共圖書館能夠達到標準化與個性化共存，朝著政府主導和社會合作共融新方向發展，而圖書館則面臨職業能力建設的新視點。

2 新標準揭示三大職業能力

2.1 文獻資源建設能力

我國的圖書館起源于舊藏書樓，保存人類文化典籍。經歷了2700多年的歷史變遷，藏書依舊是圖書館的重要職能之一。新標準8個等級必備條件中，有3個是與文獻資源建設相關，即“年文獻外借量”、“年財政撥款總額”和“年人均新增文獻入藏量”（如表1所示）。地市級圖書館評估標準第二部分“業務建設”的15項一級指標中，“2.1館藏發展政策與館藏結構”與“2.2編目與館藏組織管理”這兩項指標，是文獻資源建設的規劃和組織方式；“2.3數字資源建設”和“2.4地方文獻工作”這兩項指標是針對特色館藏資源建設。上述四項一級指標總分值在“業務建設”基本分中占比是30%。在新標準第三部分“保障條件”中，一級指標“3.4文獻資源保障”和二級指標“3.1.3呈繳制與執行情況”、“3.3.1年財政撥款總額（萬元）”、“3.3.3年人均文獻購置費”的基本分值合占該部分基本分值的28.3%。可見，與“文獻資源”相關的指標始終貫穿在新標準中，文獻資源建設能力仍是圖書館員必備的職業能力。

2.2 讀者服務能力

讀者服務是圖書館的宗旨，在圖書館活動中占據重要的位置，可追溯至1920年的美國公共圖書館，可簡明理解為“教導讀者使用圖書館資源與服務”，包括文獻資源推薦、解答讀者咨詢與閱讀推廣等眾多服務。[2]地市級圖書館評估標準的第一部分“服務效能”總分600分，其中8個一級指標最高分值排名前3位分別是“1.1基本服務”，分值185分；“1.8讀者評價”，分值90分；“1.3閱讀推廣與社會教育”，分值120分（詳見表2）。由此可見，讀者服務工作體現了圖書館服務的質量和水平，是服務效能最重要的體現方式。《聯合國教科文組織公共圖書館宣言1994》一個重要的理念是，公共圖書館是民眾獲取知識的重要渠道，要為個人和社會群體的終身教育、自主決策和文化發展提供基本條件。[3]閱讀推廣與社會教育工作的目的更能契合這個宣言的理念。可見，讀者服務能力是一項重要的圖書館員職業能力，尤其是閱讀推廣和社會教育工作能力。

2.3 社會綜合能力

公共文化服務體系建設，目的是保障人民群眾的基本文化權益。而實現這種保障的一個重要途徑，來自具備普遍性和均等性的公共圖書館服務。[4]圖書館界用實踐證明，總分館、服務網點建設始終是眾多服務模式中的重要內容。地市級圖書館評估標準第二部分“業務建設”總分450分，其中“2.5本區域公共圖書館服務體系建設”（55分），成為業務建設最高分值的指標之一，也屬等級必備條件（如表3所示）。圖書館服務體系建設，使圖書館與各式各樣的單位和社團產生交集，面臨各種情況，對社會綜合能力的運用必不可少。社會綜合能力之邏輯思維、人際交流、問題解決、突發情況逃生自救、學習能力等，幾乎是個人必備的能力，必須要學習提高得以謀求個人更好的生存和發展。協調分析、領導管理、組織能力等，則是較高層次的能力，能夠體現工作的效率。空間想象、創新能力的高低，往往能決定工作的成敗和事業的發展前景。[5]可見，社會綜合能力應為圖書館員職業能力建設的內容。

3 圖書館員職業能力建設方向

3.1 文獻資源建設能力的核心內容

在圖書館工作中，文獻資源建設共性的環節一般包括館藏規劃、文獻采選、文獻加工、組織管理等活動，從而達到一定的藏書規模和藏書特點，建立各具特色的藏書體系。它是有計劃地對文獻資源進行積累，科學合理地布局，形成文獻保障體系，最終為了滿足社會發展和國家建設的需要。[6]地市級圖書館評估標準反映文獻資源建設的內容和要求的主要有“2.1館藏發展政策與館藏結構”、“2.2編目與館藏組織管理”、“2.3數字資源建設”、“2.4地方文獻工作”四個一級指標。根據這些指標，圖書館的文獻資源建設內容或步驟應包括：（1）制定館藏發展政策和館藏結構并執行好。主要指采集依據和要求、各類資源占比、建設特點、共建共享布局、規范工作程序、入藏完整、及時采購等內容。（2）對文獻進行分編和館藏組織管理。包括編目標準化和編目及時、參加聯合編目工作、加工整理規范、正確排架、文獻保護與剔舊、新技術應用等內容。（3）開展地方文獻工作，突出地方特色。在上述文獻資源建設活動中，館藏發展政策、館藏專項規劃是起到綱領性的作用，引領藏書體系的具體建設工作。分類與編目、館藏組織管理則是實現特定功能的藏書體系的方法與手段。由此可見，文獻資源建設能力的核心在于館藏規劃、文獻分編技術和文獻組織管理、特色資源入藏，這些是圖書館賴以服務社會的重要基石。

3.2 讀者服務能力的側重點

從圖書館等級必備條件之“年文獻外借量”、“年每萬人參加讀者活動人次”（詳見表1），可見讀者服務工作的重中之重是文獻外借服務和閱讀推廣服務。在實踐中，開架、半開架和閉架是圖書館進行外借服務的普遍方式，滿足讀者集中閱讀、利用館藏文獻的需求。吸引讀者到館閱覽文獻，也是常見的服務方式。文獻外借和文獻閱覽服務，統稱為圖書借閱服務，依托一定的空間和設施設備，成為圖書館陣地服務不可或缺的服務方式之一，而借閱服務質量必然成為影響圖書館工作水平和社會形象的主要因素。閱讀推廣與社會教育的主要形式有講座、培訓、展覽、閱讀指導等，通過開展活動提高圖書館的公眾知曉率、利用率及美譽度。館員素質高，服務能力好，讀者滿意率自然就會高，反之圖書館將面臨讀者的投訴、上級的責備、民眾的質疑。讀者服務能力對圖書館的生存和發展帶來巨大的影響。因此，筆者認為讀者服務能力建設有三個抓手，一是提高綜合知識能力，包括通過繼續教育和專業培訓等多多種途徑，普及圖書館專業知識和相關學科知識；二是提高現代信息技術應用能力，加強信息基礎設施的使用與管理，提高新技術應用的實際操作能力；三是切實樹立讀者本位的服務理念，注重儀容儀表和服務禮儀的訓練，運用文明用語，最大地滿足圖書館用戶的需求，增強圖書館的競爭力。

3.3 社會綜合能力的提升

社會綜合能力是個人適應社會的能力。筆者認為以下兩項社會能力的提升是圖書館員職業能力建設必須重視的。一是人際溝通能力。圖書館員在服務工作中，首先要具備理解別人的能力，才能進一步相互溝通、理解。只有根據具體的工作情景和服務對象，主動溝通，區別對待，集中精神，注意反應，運用知識儲備，才能了解對方的行為與心理，并根據反饋信息調整溝通方式方法，達到有效溝通，促進工作順利開展。二是問題解決能力。隨著免費開放工作的深入開展，“無障礙”、“零門檻”服務的實現，給圖書館的管理和服務帶來考驗。圖書館每天面對社會公眾，各種各樣的問題接踵而來，提高問題解決能力不容忽視。而圖書館在新媒體服務、讀者意見處理、公共圖書館服務體系建設、跨地區、跨系統的圖書館協作協同、社會化和管理創新工作中，各種新問題亦會層出不窮，提高問題解決能力，開拓發展空間，尤其顯得重要。

4 結語

公共圖書館評估定級新標準的實施，進一步指導了我國公共圖書館事業的建設，有力推動圖書館事業良好發展。通過新評估標準的分析，本文探討了地市級公共圖書館員職業能力建設新視角，建議把文獻資源建設能力、讀者服務能力、社會綜合能力作為新時期圖書館員職業能力建設的重點來抓，進而提出這三種能力的建設方向：館藏規劃與分編技術、藏書組織是文獻資源建設能力的核心內容；在讀者服務能力建設中要強化綜合知識能力、現代信息技術的應用能力，要普及圖書館專業知識，加強認識本學科與相關學科的聯系，提高實際操作能力，樹立讀者第一的服務理念，運用服務禮儀和文明用語；人際溝通能力、問解決能力則作為社會綜合能力培養的重要方向。

參考文獻

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