淺談鎮(zhèn)雄煤礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

鄧聲煒

摘要：闡述了鎮(zhèn)雄縣煤礦開(kāi)采情況及引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型，主要分析了地裂縫、滑坡和疏干水源等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地質(zhì)環(huán)境和土地資源的危害，以及由此引起的社會(huì)矛盾，針對(duì)不同災(zāi)害特點(diǎn)，分別提出了合理規(guī)劃，群測(cè)群防，依法治礦，繳納保證金，統(tǒng)籌保險(xiǎn)，土地復(fù)墾，搬遷避讓，處理礦地糾紛和搶險(xiǎn)救災(zāi)等防治對(duì)策和保護(hù)措施。

Abstract： This paper expounds the mining conditions of the coal mines in Zhenxiong County and the type of geological disasters， mainly analyzes the hazards of geological disasters on the geological environment and land resources， such as ground fissures， landslides， and depleted water sources， and the resulting social contradictions. According to the characteristics of disasters， prevention and protection measures are proposed， such as rational planning， group survey and group defense， legal management of mines， payment of deposits， overall insurance， land reclamation， relocation and avoidance， handling of land disputes， and rescue and disaster relief.

關(guān)鍵詞：煤礦開(kāi)采；地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)措施

Key words： coal mining；geological environment；protective measures

中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0212-03

1 地質(zhì)環(huán)境致災(zāi)因素概述

鎮(zhèn)雄縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)山區(qū)大縣，有監(jiān)控災(zāi)害點(diǎn)1567個(gè)，隨著人類工程活動(dòng)的誘發(fā)，新的地質(zhì)災(zāi)害加劇了原有災(zāi)害程度。煤礦開(kāi)采活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害種類有疏干水源、地裂縫、崩塌和滑坡等。由于采空區(qū)范圍擴(kuò)大而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅縣內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制約鎮(zhèn)雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，分析這類地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)因素和危害，針對(duì)不同地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)防治對(duì)策和保護(hù)措施，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，指導(dǎo)煤礦做好防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。

2 地質(zhì)環(huán)境情況

2.1 煤炭資源及資源占有開(kāi)采情況

鎮(zhèn)雄全縣國(guó)土面積3696km2，含煤（主要煤種為無(wú)煙煤）面積1619.6km2，占全縣總面積的44%，煤炭資源儲(chǔ)量豐富。全縣煤炭地質(zhì)資源儲(chǔ)量74億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量49.8億噸。現(xiàn)有合法煤礦和計(jì)劃建設(shè)礦井89對(duì)，其中，地方煤礦86對(duì)，核定生產(chǎn)能力322萬(wàn)噸。目前已占用資源面積321.75km2，占用資源儲(chǔ)量14.9338億t，尚未利用資源面積1297.85km2，資源儲(chǔ)量59.0662億t。

2.2 煤炭開(kāi)采導(dǎo)致環(huán)境惡化

一是管理粗放無(wú)人治理地質(zhì)災(zāi)害，縣內(nèi)小煤窯開(kāi)采歷史悠久，老窯周邊痕跡沿煤層露頭到處皆有分布，全縣1999年煤炭行業(yè)開(kāi)展關(guān)井壓產(chǎn)前有1000多個(gè)小煤窯，小煤窯長(zhǎng)期濫采亂挖破壞環(huán)境至今沒(méi)有治理無(wú)人買(mǎi)單。二是煤炭產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致環(huán)境惡化。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為全縣最大的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭稅費(fèi)在鎮(zhèn)雄縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置，同時(shí)帶動(dòng)了全縣各行各業(yè)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于煤礦開(kāi)采不斷改變和破壞礦區(qū)周?chē)淖匀画h(huán)境，已對(duì)礦山及其周?chē)h(huán)境造成污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境不斷惡化。

2.3 自然地理

鎮(zhèn)雄縣地處云、貴、川三省集合部，位處云貴高原北緣，屬南溫帶高原性氣候，年平均氣溫11.3℃，每年4-10月雨季，是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生高峰期，11月-次年3月為霜雪凌凍期，年平均降雨量770mm；夏季氣候涼爽，無(wú)酷署，冬季冰凍期較長(zhǎng)，全年雨季天多，日照少，溫差大。

2.4 地質(zhì)環(huán)境條件

鎮(zhèn)雄縣是一個(gè)山區(qū)大縣，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，滑坡、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害較為突出。早在10年前鎮(zhèn)雄還未開(kāi)發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)時(shí)，縣鄉(xiāng)幾級(jí)政府通過(guò)拉網(wǎng)式排查，當(dāng)時(shí)全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1567個(gè)隱患點(diǎn)，其中234個(gè)隱患點(diǎn)較為嚴(yán)重，威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.5 地層巖性

區(qū)內(nèi)含煤地層為龍?zhí)督M，自上而下依次編號(hào)為C5a、C5b、C5c、C6a、C6b、C6c、C7、C8、C9、C10，除C5b及C6a為礦區(qū)內(nèi)較穩(wěn)定的可采煤層外，其余均為局部點(diǎn)可采或不可采之薄煤層。煤系地層厚150～175m，平均厚163m，煤層總厚3.69～5.28m，含煤系數(shù)為2.26～3.24%。可采煤層（C5b及C6a）總厚2.24～4.92m，可采含煤系數(shù)為1.37～3.02%。主要煤種為無(wú)煙煤，主采C5b煤層，全礦區(qū)可采，厚2.2～3.0m，從西向東變薄，局部分層夾矸，煤質(zhì)為中灰中硫煤，平均發(fā)熱量5000大卡以上，是優(yōu)質(zhì)的工業(yè)動(dòng)力煤和生活用煤，主要用于發(fā)電、冶煉和民用。

3 煤礦開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及危害

煤礦開(kāi)采破壞了比較脆弱的地質(zhì)環(huán)境，誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，今年1月至5月不到半年時(shí)間，全縣報(bào)災(zāi)25起，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)新的災(zāi)害15起，群眾舉報(bào)反映10起。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害成因及危害

由于長(zhǎng)期開(kāi)采，形成了大量采空區(qū)，雨季大量雨水浸潤(rùn)，誘發(fā)滑坡、崩塌和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，造成地面建筑物、交通、耕地、水源遭受?chē)?yán)重破壞，煤礦井田開(kāi)采范圍內(nèi)，地面塌陷，地裂縫、滑坡、崩塌等災(zāi)害隨處可見(jiàn)，致使大面積良田廢棄，房屋開(kāi)裂，村莊搬遷，部分矸石燃燒等。由煤礦開(kāi)采引起的地質(zhì)災(zāi)害種類很多，鎮(zhèn)雄因煤礦開(kāi)采引起的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地裂縫、滑坡、崩塌、疏干水源等。

3.1.1 疏干水源

一是煤礦開(kāi)采長(zhǎng)期抽排水，疏干地下水，改變了地表水流向，煤系地層中松散土壤和含高嶺土成分的巖層就因脫水收縮變形產(chǎn)生地裂縫，二是煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的地裂縫滲漏了地表水，破壞人畜飲水工程及水源，導(dǎo)致人畜飲水困難，群眾生產(chǎn)生活不便。

3.1.2 地裂縫

地裂縫災(zāi)害是縣內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害類型之一。主要分布于煤礦開(kāi)采區(qū)，主要由煤礦采空引起，采空區(qū)地裂縫十分發(fā)育。多數(shù)長(zhǎng)度3100m，寬度0.21m，少數(shù)長(zhǎng)度大于1000m，寬度2.56m，深1.53m。造成山體開(kāi)裂，房屋開(kāi)裂變形，村莊搬遷，土地?fù)p壞，糧食減產(chǎn)。

3.1.3 滑坡

采空區(qū)塌塌區(qū)和地裂縫位于山坡時(shí)，則多向下坡方向滑移。在坡度大于20度時(shí)可誘發(fā)斜坡重力下滑地質(zhì)災(zāi)害，雨季大量雨水進(jìn)入地裂縫浸潤(rùn)煤巖層產(chǎn)生滑動(dòng)面，煤巖層傾角較大時(shí)就產(chǎn)生順層滑坡，鎮(zhèn)雄縣多數(shù)煤礦在山區(qū)，降水豐富和煤巖層傾角接近20度，容易發(fā)生自然地質(zhì)災(zāi)害，煤礦開(kāi)采加劇滑坡災(zāi)害發(fā)生，滑坡災(zāi)害造成房屋倒塌、掩埋村莊、土地?fù)p壞和人員傷亡。

3.2 土地資源破壞

3.2.1 煤矸石壓占土地

煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的煤矸石由于沒(méi)有得到合理有效利用，直接堆放在地表已形成大量矸石山，占?jí)焊貒?yán)重，有的矸石山發(fā)生自燃，污染土地和大氣環(huán)境。

3.2.2 采空區(qū)塌陷和山體滑坡毀壞土地

據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年全縣煤炭產(chǎn)量1416萬(wàn)噸，按2m平均厚度計(jì)算每年將產(chǎn)生采空區(qū)面積為4720000.00m2，采空區(qū)隨著煤礦開(kāi)采還在不斷繼續(xù)擴(kuò)大，造成地面大面積塌陷、地裂縫和山體滑坡等，破壞生態(tài)景觀和毀壞農(nóng)田。

3.2.3 洗煤廠和貯煤場(chǎng)損毀土地

鎮(zhèn)威公路、潑塘公路沿公路成片分布貯煤場(chǎng)，由于建設(shè)貯煤場(chǎng)需開(kāi)挖平整場(chǎng)地誘發(fā)災(zāi)害，不但存在邊坡穩(wěn)定性問(wèn)題，還破壞了耕地。

3.3 缺乏規(guī)劃，布點(diǎn)不合理

由于歷史原因，煤礦沒(méi)有隨資源的分布而合理布局，大部分集中在鎮(zhèn)雄復(fù)式向斜。相當(dāng)部分煤礦沒(méi)有避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域選址建設(shè)，后期規(guī)劃的中型煤礦啟動(dòng)建設(shè)手續(xù)復(fù)雜。現(xiàn)有80對(duì)煤礦都是從以前小煤窯逐步改造而來(lái)，沒(méi)有做過(guò)設(shè)計(jì)和采取環(huán)境保護(hù)措施，有的布點(diǎn)在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)建設(shè)開(kāi)采。中屯鎮(zhèn)有一煤礦因選址不合理在滑坡災(zāi)害點(diǎn)下面開(kāi)采，誘發(fā)山體滑坡，造成房屋倒塌、土地?fù)p壞和村莊搬遷。

3.4 缺乏專業(yè)技術(shù)人員

一是相關(guān)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員少，不適應(yīng)行業(yè)管理要求，對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的指導(dǎo)和防治力不從心，過(guò)度依靠外來(lái)中介機(jī)構(gòu)，往往錯(cuò)過(guò)地質(zhì)災(zāi)害防治最佳時(shí)機(jī)。二是小煤礦缺乏專業(yè)技術(shù)人員，隨意開(kāi)采，一方面容易造成煤礦井下自身安全事故，另一方面誘發(fā)地表地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

3.5 地質(zhì)災(zāi)害糾紛不斷，長(zhǎng)期困擾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦業(yè)主

一方面煤礦開(kāi)采對(duì)局部區(qū)域產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，煤礦企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸需搞好治理和處理好受災(zāi)群眾的賠償。另一方面少數(shù)群眾以地質(zhì)災(zāi)害為由，動(dòng)輒圍礦、上訪，嚴(yán)重影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精力，同時(shí)也影響了煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

3.6 資源回采率不高

先進(jìn)的采煤工藝與落后的采煤方法并存。通過(guò)多年努力，全縣部分煤礦已經(jīng)采用掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸機(jī)械化，但仍有部分煤礦基礎(chǔ)薄弱，采煤工藝落后，資源回采率低，以大量消耗資源、縮短礦山服務(wù)年限為代價(jià)，影響全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平。

4 鎮(zhèn)雄煤礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策及治理措施

4.1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

煤礦開(kāi)采引起的地質(zhì)災(zāi)害的防治并不單是技術(shù)問(wèn)題，更是綜合的社會(huì)問(wèn)題。另外并不是所有的煤礦周?chē)迩f的地質(zhì)災(zāi)害都?xì)w罪于煤礦開(kāi)采，致災(zāi)地質(zhì)作用分自然的和人為之分，自然地質(zhì)災(zāi)害不以人為活動(dòng)的發(fā)展而轉(zhuǎn)移，而人為的地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開(kāi)發(fā)影響，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益增多。所以整體說(shuō)地質(zhì)災(zāi)害具備自然屬性，又具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，合理有效的監(jiān)測(cè)出地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)原因和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境非常重要。

4.1.1 充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)極為重視，國(guó)土資源部門(mén)要高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，必須把此項(xiàng)工作作為全縣國(guó)土資源工作的重中之重來(lái)抓。結(jié)合鎮(zhèn)雄實(shí)際，編制《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害事故緊急救援預(yù)案》，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，形成層層有人抓的良好工作格局。最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失。

4.1.2 合理規(guī)劃，科學(xué)防災(zāi)

煤礦企業(yè)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境的方針，要嚴(yán)格執(zhí)行采礦技術(shù)規(guī)范，推行正規(guī)采煤方法。同時(shí)縣政府應(yīng)聘請(qǐng)省級(jí)有資質(zhì)的部門(mén)對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估，為今后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供科學(xué)詳實(shí)的依據(jù)，切實(shí)提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力，達(dá)到確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最終目標(biāo)。

4.1.3 加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行群測(cè)群防

采取拉網(wǎng)式排查方法，查清全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量和較為嚴(yán)重隱患點(diǎn)情況。針對(duì)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、礦五級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和工作制度。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，氣象、水利等部門(mén)及時(shí)提供相應(yīng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掛出警示牌，向所在地村、組、礦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡，向所在地群眾和煤礦工人發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，指明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的基本情況和影響范圍，預(yù)警信號(hào)和疏散路線，明確監(jiān)測(cè)人、監(jiān)督人的職責(zé)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班制度和巡查制度。同時(shí)充分利用各種媒體，多形式地廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和基層科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.1.4 加強(qiáng)礦業(yè)監(jiān)督管理，依法治礦

一是認(rèn)真貫徹資源管理和環(huán)境保護(hù)方針政策，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步入法制軌道。對(duì)嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境，災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦實(shí)施關(guān)閉，鎮(zhèn)雄縣富華煤礦因地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重關(guān)閉，胡家地和垮山埡口2礦因地質(zhì)災(zāi)害提前關(guān)閉。二是加強(qiáng)采礦證年檢和延續(xù)的管理，凡是存在地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全未處理好的煤礦，國(guó)土部門(mén)不給予辦理采礦證年檢和延續(xù)，待處理好后方可辦理。

4.1.5 查明致災(zāi)因素，合理防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)

首先礦業(yè)技術(shù)的進(jìn)步要以改善安全生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步查明以地質(zhì)災(zāi)害、水、瓦斯和火等為重點(diǎn)的各種煤礦隱蔽致災(zāi)因素，采取針對(duì)性措施防治。其次是煤礦建礦需要經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)，生產(chǎn)需要采區(qū)設(shè)計(jì)，對(duì)災(zāi)害區(qū)域應(yīng)預(yù)留保安煤柱，按設(shè)計(jì)建設(shè)和開(kāi)采，提高開(kāi)采回采率，合理防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)。再次是以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)煤礦采、選結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。最后是配備專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好災(zāi)前災(zāi)后應(yīng)急救援工作，確保減災(zāi)抗災(zāi)工作取得實(shí)效。

4.1.6 嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境和土地恢復(fù)治理保證金制度

政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促煤礦委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地恢復(fù)治理方案，然后根據(jù)方案所需資金存入專戶，待礦山閉坑時(shí)進(jìn)行治理，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可退還保證金，否則不予退還，治理不達(dá)標(biāo)的限期達(dá)標(biāo)，到期不治理的扣其保證金治理。

4.1.7 建立統(tǒng)籌煤礦地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度

建立統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度，由政府牽頭制定、按照財(cái)政、煤礦企業(yè)的承受能力，政府出一部分、煤礦出一部分，一年一統(tǒng)籌，建立專戶落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生涉礦地質(zhì)災(zāi)害，一方有難，八方支援，政府從統(tǒng)籌專戶按比例撥款補(bǔ)助救災(zāi)治災(zāi)，涉災(zāi)煤礦負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助后剩余的所有救災(zāi)治災(zāi)費(fèi)用，共同救助處理涉礦地質(zhì)災(zāi)害。

4.2 地質(zhì)環(huán)境治理的主要措施

4.2.1 有地災(zāi)隱患的盡快整治，影響的村民盡快搬遷

對(duì)受采空塌陷、滑坡和地面裂縫影響威脅的村民盡快搬遷，新搬遷的區(qū)域要開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，而且對(duì)村民居住區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范管理。

4.2.2 綜合治理，因地制宜開(kāi)展土地復(fù)墾工作

煤礦滑坡及塌陷區(qū)內(nèi)耕地凹凸不平，裂縫發(fā)育，無(wú)法耕作，礦區(qū)居民不能正常生產(chǎn)。為盡快達(dá)到土地的復(fù)耕，維護(hù)群眾的根本利益，應(yīng)結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，因地制宜，開(kāi)展土地復(fù)墾工作。

4.2.3 合理治災(zāi)，保障人畜飲水安全

煤礦開(kāi)采疏干地下水導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娙诵箫嬎щy，為保障人畜飲水安全，首先要及時(shí)尋找水源實(shí)施新的人畜飲水工程解決人畜飲水困難，其次是無(wú)法找到水源或?qū)嵤┬碌娜诵箫嬎こ汤щy大的，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施異地搬遷。

4.2.4 切實(shí)解決好礦地糾紛、地災(zāi)糾紛等影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

在及時(shí)處理因煤礦開(kāi)采造成的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的同時(shí)，要堅(jiān)決打擊少數(shù)群眾無(wú)理取鬧、聚眾鬧事，影響煤礦正常生產(chǎn)生活秩序的行為，還煤礦一個(gè)靜心發(fā)展、安全生產(chǎn)的環(huán)境。

4.2.5 鞏固群眾路線教育成果，領(lǐng)導(dǎo)帶頭救災(zāi)充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

災(zāi)害無(wú)情黨有情，一旦災(zāi)情發(fā)生，全縣要做到組織到位、部署有力、安排周密、任務(wù)明確、措施有力，當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)和救援單位主要負(fù)責(zé)人要深入險(xiǎn)區(qū)，召開(kāi)會(huì)議研究應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，增強(qiáng)第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)黨組織，在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中應(yīng)識(shí)大體、顧大局，臨危不亂，靠前指揮，組織群眾撤離危房，幫助搬遷，要以群眾路線教育活動(dòng)為楔機(jī)，要求廣大黨員、干部及救援人員成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的“主心骨”，帶頭做好群眾工作，帶頭參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，帶頭維護(hù)社會(huì)治安，同廣大人民群眾共渡難關(guān)，在關(guān)鍵時(shí)刻充分體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用，以出色的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)黨員群眾路線教育活動(dòng)成果，爭(zhēng)取在搶險(xiǎn)救災(zāi)中無(wú)人員傷亡和不發(fā)生其它不安全事故。

5 結(jié)語(yǔ)

煤礦工程是一項(xiàng)投資大建設(shè)周期長(zhǎng)的工程，也是鎮(zhèn)雄縣的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭開(kāi)采所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不斷破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，為促進(jìn)礦地和諧，做大做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，必須摸清地質(zhì)災(zāi)害的類型和現(xiàn)狀，查明誘發(fā)原因，采取群測(cè)群防、依法治礦、繳納保證金和建立保險(xiǎn)制度等地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)已形成的災(zāi)害進(jìn)行治理，解決好地災(zāi)糾紛和做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作確保煤礦安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳祥軍，王景春.地質(zhì)災(zāi)害防治.

[2]段永侯.地質(zhì)災(zāi)害防治[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1993.

[3]劉傳正.地質(zhì)災(zāi)害勘察指南[M].北京：地質(zhì)出版社.

[4]王雙明.煤田地質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展研究[C].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2003.