關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革的思考

仁青旺加

【摘 要】我國少數(shù)民族地區(qū)的教育管理體制屬于計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，一定時期內(nèi)，對少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制也逐漸暴露出許多問題，已經(jīng)不適合少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革刻不容緩。本文就少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革作了相關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；教育管理體制；改革

我國少數(shù)民族地區(qū)教育水平落后是一個比較突出的問題，由于少數(shù)民族地區(qū)教育水平不高，一定程度上阻礙了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展有賴于教育事業(yè)，只有不斷提高少數(shù)民族地區(qū)教育水平，才能推動少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

一、少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革的必要性分析

我國教育管理體制是在計劃經(jīng)濟(jì)時代環(huán)境下產(chǎn)生的，學(xué)校受政府的干預(yù)較大，學(xué)校主要是根據(jù)政府的指令進(jìn)行招生和培養(yǎng)。而這種教育管理體制存在明顯的政府與學(xué)校權(quán)責(zé)不明的問題。由于學(xué)校受政府支配和干預(yù)，學(xué)校自主權(quán)不足，在這種情況下，學(xué)校教育工作就無法有效開展，一定程度上影響到了人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，我國少數(shù)民族地區(qū)實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”的管理體制，這種管理體制忽略了地區(qū)間的差異、民族間的差異，一定程度上束縛了教育事業(yè)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，那種舊的教育管理體制已經(jīng)不適合少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的需要，要求教育管理體制必須結(jié)合時代發(fā)展，做出調(diào)整和改進(jìn)。只有改革少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制，才能更好地為少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供支持和保障。

二、少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個地區(qū)教育賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，這種緩慢也直接造成了少數(shù)民族地區(qū)教育比較滯后。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，現(xiàn)行的教育管理體制逐漸不符合少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需要，改革已成為少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的必由之路。

（一）一般管理與特殊管理的結(jié)合

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，對少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制也提出了新的要求，要求教育管理體制改革必須符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求。因此，作為政府，要徹底摒棄舊觀念、舊思想，要下放權(quán)力，給學(xué)校應(yīng)有的自主權(quán)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的結(jié)合[1]。同時，在教育管理體制改革過程中，要兼顧少數(shù)民族地區(qū)的教育特殊性，推行特殊管理，進(jìn)而推動少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的更好發(fā)展，如建立“少數(shù)民族地區(qū)教師特殊津貼制度”，以此提高少數(shù)民族地區(qū)教師的待遇，一方面穩(wěn)定教師隊伍，另一方面吸引外來優(yōu)秀的人才，進(jìn)而促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）改變過去由政府包攬辦學(xué)的格局

長期以來，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校都是由政府一手管理，在這種情況下，政府行政干預(yù)較大，學(xué)校缺乏自主權(quán)，一定程度上影響了辦學(xué)質(zhì)量。因此，在教育管理體制改革中，要徹底改變由政府包攬辦學(xué)的格局，逐漸建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制。同時，要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，推行學(xué)校的舉辦者、管理者和辦學(xué)者的分離，給學(xué)校一定的自主權(quán)，進(jìn)而更好地動員社會資源發(fā)展教育。

（三）加大教育財政投入

就我國少數(shù)民族地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大多數(shù)地區(qū)財政比較窘困，沒有富裕的資金去開展教育改革，一定程度上束縛了少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展。因此，中央及國家要加大對少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革的投入，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)教育實際，增大財政轉(zhuǎn)移支付，為少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)提供支持[2]。另外，地方政府要對醫(yī)務(wù)教育分擔(dān)一定的比例，要充分利用一切可以利用的資源，從而更好地服務(wù)教育事業(yè)。

（四）構(gòu)建與少數(shù)民族地區(qū)教育相符的法規(guī)制度

目前來看，我國并沒有相應(yīng)的法律措施從制度上對少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)加以保障，一定程度上少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展少了保障、缺失了有效依據(jù)。法律具有強(qiáng)制性，是少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革的重要依據(jù)和保障。因此，有關(guān)部門要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)教育實際，從法律及地方性制度上對少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)做出明確規(guī)定，給各少數(shù)民族地方發(fā)展教育事業(yè)以有力的法律法規(guī)依據(jù)。同時，要從法律上明確政府在少數(shù)民族地區(qū)教育中的職權(quán)，對教育經(jīng)費(fèi)比例分擔(dān)、教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比例及增長、教育投資等方面做出具體規(guī)定，從而更好地推動少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展[3]。

（五）學(xué)校教育和社區(qū)教育的結(jié)合

在少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)校教育和社會教育的重要性。學(xué)校教育肩負(fù)文化傳播和人才培養(yǎng)的重任，社區(qū)教育是學(xué)校教育的延續(xù)，有助于民族教育特色的形成，較好的體現(xiàn)了民族文化的本質(zhì)。因此，少數(shù)民族地區(qū)政府在推進(jìn)教育管理體制改革的過程中，要積極推進(jìn)學(xué)校教育和社會教育的結(jié)合。在學(xué)校教育中，要考慮傳播什么樣的文化，選擇什么樣的價值觀和行為方式，通過什么樣的方式來教育人。在社區(qū)教育中，要根據(jù)學(xué)校教育的特點(diǎn)，有針對性的對人進(jìn)行民族文化教育，引導(dǎo)人樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。同時，在推進(jìn)社區(qū)教育的過程中，要加強(qiáng)教育的管理，強(qiáng)化對社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和社區(qū)教育形式及內(nèi)容的引導(dǎo)和管理，進(jìn)而更好地推進(jìn)學(xué)校教育，促進(jìn)民族文化與主流文化的融合[4]。

三、結(jié)語

綜上，現(xiàn)行社會形勢下，少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革刻不容緩。教育是推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的根本，只有搞好教育工作，才能縮小少數(shù)民族地區(qū)的教育差距。在少數(shù)民族地區(qū)教育管理體制改革中，要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，有針對性的加以調(diào)整和改進(jìn)，加大教育投入，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)教育資源，進(jìn)而推動少數(shù)民族地區(qū)教育的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮涵.論少數(shù)民族地區(qū)政府管理體制改革中存在的問題、原因及對策[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報（綜合版），2011，9（03）：134-138.

[4]房文雙.關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)教育體制改革的研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2010（05）：149-150.