國際座標中的青島愿景

劉昌慧

近年來，青島市各級各部門共同努力，青島國際城市戰略推進取得了初步成績，國際城市世界排名迅速提升。

2021年，青島將初步建成國際海洋名城的基本框架；2035年將全面建成國家中心城市，并完成國際海洋名城建設核心任務；2050年青島將成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的國際海洋名城……

2018年1月30日，在青島市政府新聞辦舉行的青島市實施國際城市戰略新聞發布會上，青島市國際城市戰略推進辦副主任、市商務局局長馬衛剛對青島市國際城市戰略推進委員會辦公室（以下簡稱市推進辦）委托普華永道研究編制的《青島市國際城市戰略年度評估報告（2016/2017）》和《青島市實施國際城市戰略綜合發展愿景報告》進行了解讀。兩份報告從青島目前成就、未來前景展望等不同角度闡釋了青島建設國際城市的可行性，暢想了國家中心城市建設和國際海洋名城的構建。

國際城市評級攀升

近年來，經過青島市各級各部門的共同努力，青島國際城市戰略推進取得了初步成績，國際城市世界排名迅速提升。

2017年4月份，全球知名的世界城市評級機構GAWC（Globalization and World Cities Research Network的英文縮寫，譯為“全球化與世界級城市研究小組與網絡”）公布了《2016年世界城市體系排名報告》。該機構以英國倫敦拉夫堡大學為基地，從1999年開始，嘗試為世界級城市定義和分類，其發布的世界級城市排名是全球關于世界一、二、三、四線城市最為重要和權威的名冊之一。

該報告依據國際城市綜合競爭力的多緯度元素對城市進行評價，大致包含以下指標：國際知名度、對國際事務的影響力、人口規模、國際機場、國際港口、先進的交通系統與通信設備、對外資的吸引力、金融業與總部經濟發展水平、蜚聲國際的文化影響力、有影響力的傳媒與體育社群等。

自1999年開始，該機構一共發布了7份研究報告，分別反映了1999年-2016年世界城市體系的變化，該評級報告中將全球城市分為五檔十二級。

在GAWC機構1999年開始發布的前4次榜單中，青島未進入過前十二級。自2010年開始，青島被評為第十二級成長性城市、列第267位，隨后2012年被評為第十一級高成長性城市、列第193位。2016年，在入選的361個世界城市中，青島市由2012年的第193位快速躍升至第143位，青島的檔次也由2012年的第十一級“高成長性”，直升三級躍升至第八級的“Gamma+”級。

在國際視角之下，青島的成績日益矚目。在中國社會科學院城市與競爭力研究中心和聯合國人居署城市經濟與財政局牽頭、全球眾多城市競爭力專家共同參與發布的《全球城市競爭力報告2017-2018：房價，改變城市世界》中，青島城市等級為C+，經濟競爭力為0.6462、排名全球第85位，在中國城市中排名第15位。

無論是世界城市體系排名報告還是全球城市競爭力報告，這些日益上升的數字，都在見證著青島的國際化程度不斷提高。隨著青島市實施國際城市戰略的步伐，青島在世界上的影響力和知名度將不斷提升。

2017年，為加快推進國際城市戰略工作，青島市成立了高規格的青島市國際城市戰略推進委員會，并組建了青島市國際城市戰略推進中心。圍繞國際城市規劃建設、國際城市現代服務功能、國際城市現代產業綜合實力、國際城市現代文明素質等4大領域，全市各級各部門開展了大量工作。而《評估報告》也從側面印證了這些工作所取得的效果。

國際圖景初步顯現

普華永道在報告中采用了SMART評價體系、問卷調查、部門調研和建立指標體系等手段，對國際城市戰略推進工作進行了全面科學的評估。該評估報告參考國際組織的評定經驗，通過系統性、可衡量性、適用性、創新性、易讀性等五個維度開展評價工作；評估指標體系覆蓋了國際競爭力、國際影響力、國際成長力、國際吸引力、國際支撐力等五個國際化能力，并通過分析比較35項具體指標，以上海為對標基準，對青島市與高水平國際城市之間的差距進行橫向評估，以2016至2017年兩年的進步情況進行時間維度上的縱向評估，最終通過系統科學的評估分析得出以下結論并指出青島未來努力方向。

第一，青島市國際成長力指標進步最為顯著，增速達16%。在PCT國際專利申請量、大學學歷人口數量等科技成果轉化及人才儲備方面，青島通過積極引進清華、復旦等優質高等教育資源、頒布專利申請資助政策等措施有效推動了國際成長力的發展。

第二，青島市的國際競爭力不斷注入新活力。青島市創新開展“千企招商大走訪”活動，引進包括總投資1億歐元的空客直升機項目、北京航空航天大學虛擬現實/增強現實技術及應用國家實驗室、武船集團北方生產制造基地等大項目，進一步完善了青島產業鏈條。

第三，青島市的國際支撐力繼續維持國內較高水平。在各項評估指標中，青島的生態環境、醫療服務條件、公共交通出行等現代城市服務功能方面表現優異，使城市居民的生活更加便捷，也使城市經濟的持續發展獲得推動力，為國際城市的打造提供了有力的支撐。

第四，青島市在國際吸引力方面表現優秀。2016至2017年間，青島陸續舉辦了中國國際消費電子博覽會、中國漁業博覽會等具有全球影響力的大型會展以及亞歐數字互聯互通高級別論壇、中國（青島）財富論壇、世界互聯網工業大會，青島市的國際會展舉辦能力獲得了拓展與加強。

第五，青島市的國際影響力具有很高的增長潛力。在外國金融機構數量和跨國公司總部數量上，隨著全國唯一以財富管理為主題的金融改革試驗區的建設推進，青島已率先推動金融政策創新突破，連續三次躋身全球金融中心指數排行全球前50位，正持續吸引跨國企業在此進駐。

2017年青島在國際城市體系中已從在國際上影響力有限，僅能承載自身需求的初級國際城市成長為承載著地區經濟中心、國際資源聚集地和對外交流門戶等職能的較高等級國際城市，體現了青島打造宜居幸福創新型國際城市的階段性成果。

國際愿景展望

《青島市實施國際城市戰略綜合發展愿景報告》中，對青島城市建設進行了發展愿景描繪。到2021年，青島將努力實現國際海洋名城的基本目標。

為此，在國際競爭力層面，青島市經濟將實現全面小康，初步達到發達國家水平，青島市人均GDP將增長50%，達到150000元，對外貿易總額占GDP比重增長至60%；在國際影響力層面，青島市將成長為東亞地區重要的國際金融、交流中心，跨國公司和外國金融機構將增加近一倍，分別達到200和80家，國際友好城市數量將達80個，并隨著新機場的建成，青島市的國際航空線將增至25條以上；在國際成長力層面，預期青島市在2021年的科研、教育能力將大幅提升，PCT國際專利申請量將達到2000個，大學學歷人口比重將增至20%，居民平均學歷將加速上升；在國際吸引力層面，預期2021年，青島市將成為環渤海地區對外交流的重要門戶，同年將舉辦國際會展100次以上，航空旅客將超過2500萬人次，帶來超過20%總人口的入境游客；在國際支撐力層面，青島市的城市建設水平在未來幾年內將不斷提升，其優秀的環境和公共服務將推動青島成為中國北方最宜居的城市之一，清潔能源比率將超過20%，每千名老年人口養老床位數將達到50個。

同時，針對青島市的中遠規劃期發展，借鑒國內外先進城市的發展規劃，《愿景報告》提出在三個方面進行提升：第一，完善城市基礎設施提高生活品質，提升城市國際支撐力；第二，保障經濟高質量發展和人口結構優化增長，提高城市國際競爭力；第三，便捷高效的城市交通系統，提升城市的國際吸引力。