青島西海岸新區條例正式施行

宋鑫陶

條例突出了海洋經濟的發展定位，重視軍民融合發展，重點規范生態保護，注重區域經濟社會協同發展，為新區改革創新、先行先試提供了發展空間和多方位保障。

2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區條例》正式施行。條例的出臺，是西海岸新區發展進程中的一件大事。這也是黨的十九大召開后，制定出臺的第一個國家級新區條例，將形成推動新區全面發展的新動能，為新區更好地擔當國家使命、輻射帶動全省全市發展提供更為堅實的法治支撐。

專家全面解讀條例

2017年12月29日，青島西海岸新區召開了《山東省青島西海岸新區條例》頒布實施座談會，相關專家對條例的制定過程、內容細則、實施意義等進行了全面解讀。

山東省人大常委會法工委副主任石曉認為，該條例的制定和實施是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。青島西海岸新區是第九個國家級新區，也是山東省的第一個新區，設立伊始就承載著貫徹新發展理念，落實國家海洋戰略，建設海洋強國，創新軍民融合機制等重大使命。

“條例對于建設新區的基本制度框架，破除阻礙新區發展的體制機制障礙，推動新區跳躍發展將發揮重要作用。不僅能為青島和山東的發展注入活力和發揮輻射帶動作用，對于貫徹落實黨的十九大提出的‘創新引領‘實施區域協調發展戰略也具有重大意義?！笔瘯哉f。

山東大學法學院教授、博士生導師肖金明則將該條例的頒布實施，視作是山東省法制領域的里程碑事件。他認為，對條例的貫徹執行，要堅持三個高點站位：一是要把條例和全面深化改革結合起來，和新區戰略結合起來；二是要通過該條例解決新醫遇到的現實問題，并在全國產生示范作用，推進國家治理體系、治理能力的現代化；三是該條例是“良法善治”的具體體現，具有科學、合理的法治精神，符合生面深化改革的大勢所趨，也符合青島西海岸新區的實際，能夠有效促進黨員干部提升法治思維。

新的重要里程碑

“青島西海岸新區管理委員會設置的工作機構與黃島區人民政府工作部門合署，履行相應的經濟社會管理職能。”《山東省青島西海岸新區條例》最大限度地下放了行政管理權限，青島西海岸新區管理委員會將“行使省人民政府、青島市人民政府授權或者委托的省級、市級行政管理權限?！?/p>

據悉，該條例共8章55條，分別從管理體制、規劃建設、產業發展、軍民融臺、生態保護和保障措施等方面作了明確規定。確立了一系列制度。該條例突出了海洋經濟的發展定位，重視軍民融合發展，重點規范生態保護，注重區域經濟社會協同發展，為新區改革創新、先行先試提供了發展空間和多方位保障。

“新區條例的制定實施，意義重大，影響深遠。”青島市委常委、西海岸新區黨工委書記王建祥認為，該條例探索出了一條國家級新區法治化建設的新路子，全面體現了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，也體現了省市對西海岸新區建設發展極大的支持和鼓勵。作為西海岸發展史上新的重要里程碑，條例既為新區建設和發展提供了堅強的法治保障，又注入了強大的動力和活力，必將為新區崛起插上騰飛的翅膀，也是提升新區全社會法治水平的重要契機。

為此，新區將在投融資、國資國企、投資貿易便利化等領域先行先試，在功能區管理體制創新、用人機制創新等方面積極探索。加快申創自由貿易港，當好全省改革創新的試驗田。也為全國提供更多的新區經驗。

據悉，在具體的布局上，西海岸新區將建設“四大基地”和“七大中心”（“四大基地”即循環經濟、海洋經濟、智能制造和信息技術基地，“七大中心”即中共活力區總部經濟中心、實體經濟總部中心、智慧醫療中心、綠色金融中心、體育產業運動中心、市民文化中心、生態休閑中心），率先構建現代化產業體系，推動全域產業優化升級。