招標階段的造價管理

付友萍 虞楊波

摘要：隨著社會的不斷發展，為了能夠提高大型工程的施工質量，降低施工成本，建設單位通常都會通過招標的方式選擇最適當的施工單位，不僅使工程項目能夠順利施工，而且還要減少招標企業在此方面的投資。招標工作中造價管理對于控制中標價格能夠產生積極作用，但是由于造價管理工作在實際開展過程中受到各個方面因素的影響，導致其無法發揮自身的作用，出現各類問題。基于此種情況，本文就針對招標階段的造價管理工作進行探討，希望通過此次探討能夠提高造價管理水平，在實際應用過程中能夠起到重要作用。

Abstract： With the continuous development of the society， in order to improve the construction quality of large-scale projects and reduce construction costs， the construction unit will usually select the bidding way to get the most appropriate construction unit so as to not only make the construction of the project smoothly but also reduce the investment of bidding company in this area. The cost management in the bidding work has a positive effect on controlling the bidding price， but due to various factors affecting the actual implementation of the cost management， it can not play its own role and various problems arise. Based on this situation， this article discusses the cost management work in the bidding stage to improve the cost management level through this discussion.

關鍵詞：招標工作；造價管理；措施

Key words： bidding work；cost management；measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）20-0066-02

0 引言

對于工程項目來說，招標工作的開展主要是為了能夠保障工程項目自身的施工質量，使工程項目具有較高效率，以此來為招標企業創造出更多的利潤。造價管理和工程項目整體的施工效益有著十分緊密的聯系，在招標階段通過造價管理工作能夠有效實現對工程建設成本的控制，最大程度提高工程項目的經濟效益。隨著招標體系的不斷發展，其本身所存在的問題變得越來越明顯，需要人們能夠采取措施來改善這一情況。下面筆者就針對招標階段的造價管理工作進行闡述。

1 招標階段造價管理的重要性

在招標階段對造價進行控制，其對工程項目總體造價都將產生直接影響。從現階段企業發展情況來看，我國在建設投資體制上所進行的建設和改革都相對較為完善，但是在實際操作過程中還存在很多問題應當值得人們的重視。在招標階段，由于投標單位在投標管理上沒有給予更多的認識，其對工程造價工作的開展將產生直接影響，這對于工程成本管理和質量控制工程都會造成不利影響[1]。所以，為了能夠確保工程項目招標階段工作的透明性，充分發揮此方面工作的作用，需要相關工作人員不斷加強在造價管理上的工作。通過該工作展開能夠促使招投標工作變得更規范，工程造價成本也更加符合常理，避免發生惡意壓低投標報價而出現的惡性競爭循環。由此能夠看出，招標階段造價管理工作對于工程項目的施工和質量控制都具有重要作用。

2 招標階段造價管理所存在的問題

目前，雖然我國工程造價工作已經獲得了一定發展，并在具體應用過程中獲得了一定成果，但是有關于此方面的法律還不夠完善，很多工作還不夠合理和規范，從而對造價管理工作產生了非常大的影響，需要對其具體問題進行分析。

2.1 競標不規范

與國外發達國家相比較，我國在招標工作上還缺乏一定規范性，很多市場行為還不夠規范和成熟。很多投標企業為了能夠達到中標的目的，其常常使用惡意降低價格的方式來參與投標，當中標以后為了能夠提高企業利潤開始在不斷追加各類費用，或是通過非常正常的手法來控制施工成本，最為常見的方式便是偷工減料，如此不僅將會影響到工程項目施工完成的質量，而且還會常常出現返工問題，導致造價管理工作喪失了其本身的意義[2]。另外，在招標過程中招標和投標單位之間存在串通的行為。受到串標行為的影響，工程成本價格和中標價格相比較是相對較高的，造成投資存在嚴重的虛高現象，不利于投資建設企業的發展。

2.2 缺乏市場導向性

市場導向性主要是指工程在招標過程中定價和計價等方面的問題。當前，我國建筑行業在此方面所采取的方式很難夠獲得理想作用，無法在投標環節切實做到優勝劣汰，而且使得投標單位本身在技術和資源上的優勢無法得以有效體現。在等額框架當中，投標人經常是在招標之前便已定好，這就使得市場導向無法對招標工作起到任何作用[3]。基于市場化具體需求，在招標階段所開展造價控制工作主要是對企業自身的先進化程度、資源配置和技術水平等方面內容來進行全面的對比，以此來達工程項目建設的目標。但是，受到種種因素的影響，招標工作中嚴重缺乏市場導向性，從而造成造價控制一直無法獲得理想的效果，需要相關工作人員能夠在此方面給予更多的重視。

2.3 設計圖紙的隨意變更

在招標階段因設計圖紙發生變化而對造價所產生的不良影響主要包含：第一，如果在設計溝通或是調查環節出現了問題，那么將會造成招標工作在完成以后需要對原本的設計進行更改，甚至需要進行重新設計，如此將會造成資源的浪費，使投標造價和工程造價兩者間存在非常大的懸殊。第二，子項目在報價中價格通常相對較高或是較低，當項目中標以后再對子項目的價格進行調整。例如，裝飾工程在參與招標工作時，通常是以暫定價格和效果圖來參與競標，當中標以后再對效果圖進行相應的修改，而高價材料的應用會導致工程價格遠遠超出中標時的報價。還存在一部分工程在施工時沒有按照合同中的規定嚴格履行相關內容，再加上監管工作缺失，造成工程造價難以被人們所控制[4]。設計圖紙的隨意變更也是造成造價工作無法充分發揮自身作用的重要原因。

3 提高招標階段造價管理水平的有效措施

從上述內容中能夠了解到，在招標階段造價管理還存在很多問題，為了能夠避免這些問題的出現，充分發揮出造價管理工作本身的作用，降低工程項目的成本，保障工程質量，需要采取有效的解決措施，其具體內容如下。

3.1 加強編制管理工作

針對建筑公司來說，招標文件是招標單位和中標單位兩者簽署相關合同的重要依據，通過會也是編制投標文件的基礎，文件當中所規定的各個方面內容對于中標單位都是一種約束，中標單位需要根據文件內容來開展建設施工工作。所以，造價工程師在編制招標文件時需要了解我國相關法律，然后針對各方面信息進行整理和歸納[5]。另外，招標文件在編制時需要對文件中相關內容進行研究，對造價資料、合同協議書以及設計等方面內容進行審核，以此來有效提高的造價控制工作本身的有效性。在開展此方面工作時應當重點關注以下內容，由于不同評標方法本身存在一定差異性，其對報價書和標底的編制等方面都將產生一定影響，同時通過標底的編制能夠預測招標人的意圖，從而采取有效措施來降低投標工作本身所存在的風險。

3.2 提高工程量清單完整性

在招標文件當中，工程量清單是其中非常重要的構建元素，在其編制過程中應當盡量做到公正與客觀，針對于一些特殊環節應當對工程量做好計算工作，然后和工程具體情況結合在一起再進行論述。工程量清單中的內容應和圖紙和招標文件當中相關內容保持一致，促使其在內容上更加準確，費用收取也相對較為合理。另外，還應當根據單位自身的需求對編制中的相關內容進行說明，以此來保障各個子項目不會出現漏算或是多算的情況，使項目變得更加合理，內容編制變得更加準確，減少在理解上所存在的歧義。從某種角度來講，工程量清單也是對招標內容的一種概括，所以需要從總價合同角度來進行分析，促使內容編制應當將所有項目都包含在內，最大程度避免出現工程造價增加的現象。

3.3 加強合同管理

在招標過程中，合同管理工作涉及到的內容較為廣泛，主要包含的內容有合同的起草、簽訂以及終止等，所以在加強合同管理工作應當從條款設計、合同文字等方面入手，使條款設計變得更加規范，合同文字具有較強嚴謹性。而在合同履行過程中需要重點關注合同是否存在不合理變更的問題，主體權利是否得到了充分的體現[6]。值得人們所注意的是，工程量清單在招投標具體實施中合同的類型也是對投標策略產生影響的重要因素，當預計量值和實際工程量兩者間所存在差距是構成招投標工作出現風險的重要因素。另外，在選擇合同類型時其本身是否具有一定合理性將會對報價競爭產生直接影響，很多大型工程項目所采取的競爭方式為總價和單價合同相結合的方式，而對于一些規模相對較小的工程來說，其所采取的形式主要為全部總價合同。

4 總結

總體來說，建筑工程在成本控制和管理上所開展的工作是招標工作非常重要的依據，也是確保招標企業獲得更多經濟效益的基礎。基于招標階段的造價控制工作，需要從項目管理方面來達到成本降低的目的，而且還能夠有效提高工程項目的質量，促使企業能夠達到預期收益。但是，在實際造價管理工作還存在很多問題，導致該工作無法獲得良好的應用效果。文章從多方面對提高招標階段造價管理水平進行了分析，并提出了有效優化措施，希望能夠充分發揮造價管理工作的作用，為企業的發展起到積極作用。

參考文獻：

[1]李香華.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].建材發展導向，2014（15）：237-238.

[2]皮娟娟.工程項目招標階段的造價管理[J].河南建材，2009（1）：95-96.

[3]朱元源.工程建設項目招投標階段的造價控制分析[J].江西建材，2015（20）：252-253.

[4]李四春，李明華.論招標階段工程造價的控制與管理[J].華東交通大學學報，2002，19（3）：31-33.

[5]章潔.淺析工程招投標階段中的造價控制與管理[J].中國城市經濟，2011（30）：111.

[6]李欣珍.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].建筑建材裝飾，2014（12）.