聯邦議員的內幕交易

李伯宏

紐約州的聯邦眾議員、共和黨人克利斯·柯林斯又一次被媒體盯上了。

前一次是在2016年總統競選期間，柯林斯是第一個站出來，支持當時的共和黨總統候選人的聯邦議員。那時，各家媒體競相采訪，他春風得意。

這一次，他卻馬失前蹄。

事情的起因要推到一年前——

2017年6月22日，一個初夏的傍晚，白宮草坪上正舉行一年一度的國會議員野餐會。草坪上，紐約州聯邦眾議員柯林斯興致很濃，向人們夸耀自己同總統的交情如何。正因為他是眾議院中首先為現任總統的競選搖旗吶喊的議員，所以，總統上任，對他十分器重。有時，總統不打招呼，更不用預約，電話就打過來了。

忽然，眾議員的手機上，傳來一份電子郵件。不過，不是總統發來的。郵件來自澳洲，內容很短，卻讓他有些吃驚，甚至有些驚慌。

一年之后，2018年8月8日，柯林斯議員被捕。一份聯邦起訴書道明了這封電子郵件當時令柯林斯議員有些著慌的緣由。

柯林斯議員是澳大利亞一家醫藥公司的大股東和董事會成員。這件事本身正在眾議院中進行調查，查其是否有利益沖突。幾年來，這家公司一直在試驗一種治療神經組織硬化癥的藥物，但幾經周折，試驗最終還是失敗了。這天，柯林斯在白宮草坪上收到的電子郵件，就是醫藥公司首席執行官向議員通告，新藥試驗終于失敗。議員的回復也很短：“啊，這怎么可能？”在接下來的五分鐘內，他給兒子打了六次電話，直至第七次打通了，兩人進行了很簡短的通話。

起訴書稱，就在這簡短的交談中，柯林斯議員把藥物試驗失敗的消息告訴了兒子。

轉天上午，柯林斯議員的兒子，喀麥隆·柯林斯就把自己手持的這家澳大利亞醫藥公司的股票拋出了。接著，他又將此事通知了未婚妻，未婚妻又通知了自己的父母。三個人都把持有的這家醫藥公司的股票賣出了。幾天之后，公司宣布，新藥試驗失敗。公司股票價值下跌92%。但是，因得到內部消息，股票提前出售，議員兒子一人避免了57萬美元的損失。未來的老丈人，也保住了十四萬多美元的本錢。

因此，聯邦檢察官伯曼在紐約聯邦法院宣布，以內幕交易和向聯邦人員說謊這兩項刑事罪名，逮捕議員柯林斯。這位由現任總統任命的聯邦檢察官在公布起訴書時說：柯林斯議員是參與制定法律的，他卻以為這些法律不適用于他自己。他把親朋的利益，置于公眾利益之上。

很快，眾議院議長宣布，柯林斯議員不再擔任眾議院能源和商務委員會成員，并要求眾議院道德操守委員會也調查此事。

被捕當天，柯林斯議員在律師的陪同下，一大早走進紐約聯邦法院自首。經過一番手續，議員答應交上50萬美元的保釋金之后，他和律師走出聯邦法院。在法院外面，律師向新聞界表示，柯林斯議員自己也持有這家澳大利亞醫藥公司的股票，但在收到藥物試驗失敗的信息后，股票一股也沒有出售，自己遭受了重大損失，所以，要在法庭上洗清蒙受的不實之冤，還議員一個清白。

由于11月就要舉行國會中期選舉，競選活動正在緊鑼密鼓地進行，柯林斯議員辦公室發表聲明，表示議員不承認起訴書中的罪名，將在法律面前證明自己的良好名聲，同時也繼續開展競選活動。

但很快，三天之后，議員辦公室又發布消息，宣告柯林斯議員暫停競選活動。

關于柯林斯議員自己持有股票，之所以不出售，是因為他的股票由澳大利亞一家經紀公司掌管。根據澳大利亞證券法規定，在醫藥公司公布藥物試驗結果之前，不得出售公司股票。而議員兒子持有的這家公司的股票，則是由一所美國商號經管的；美國法律觸及不到澳大利亞公司，所以，才能夠把股票出手。

銀子是省了若干，可是，法律上的麻煩多了不少。

美國聯邦法律對“內幕交易”的定義是：某人獲有關于某公司的秘密或非公開信息，利用該信息買賣該公司股票或其他證券。

根據2013年聯邦《內幕交易法》，對觸犯此法者的懲罰包括，最長刑期20年，最高罰款500萬美元。