燃氣企業法律風險防控的有益實踐

中石油昆侖燃氣有限公司　張曉軍華北油田公　劉繼榮　楊臻　師洪發

燃氣企業法律風險防控的有益實踐

中石油昆侖燃氣有限公司張曉軍
華北油田公劉繼榮楊臻師洪發

摘要：隨著國家能源結構轉型，為天然氣產業快速發展帶來了難得的發展機遇，同時，激烈的市場競爭又給燃氣行業帶來一定風險。為防控風險、減低損失，華港公司對其生產經營過程進行法律風險防控，取得了良好的效果和效益，推動了企業健康、持續、穩定、快速地發展。

關鍵詞：燃氣企業 風險防控 法律 風險識別

1　引言

隨著我國燃氣市場的放開，民營資本逐步進入，競爭進一步加劇，運營企業面臨的風險程度不斷加大。華港公司在快速發展的同時業務區域呈現點多、面廣、線長的特點，隊伍素質、管控方式與擴張速度的矛盾愈加凸顯。為此，華港公司嚴格法律風險防控，確保企業經營管理合法合規，資產安全、財務報告及相關信息真實完整，促進了企業又好又快發展。

2　主要做法

2.1 加強系統指引

企業一把手是實施法律風險防控工作的責任人和組織者，同時需要企業各級管理人員的廣泛參與。為確保法律風險崗位防控的系統指引，華港公司成立了以總經理、黨委書記為組長，相關領導為副組長、機關主要部室、直屬單位負責人為組員的工作領導小組，主要負責組織編寫法律風險崗位防控指引。

2.2 制定防控方案

為有序推進法律風險防控工作，華港公司制定了法律風險防控實施方案，明確了防控目標，制定了防控工作安排(詳見表1)。總體目標：結合華港公司管理實際制定內部控制管理體系，從涉法崗位入手，以燃氣業務領域為重點，通過系統識別、評析法律風險、設置合理的防控措施，落實崗位法律風險防控職責，逐步將法律風險防控延伸到經營活動的各個環節和崗位，最終化解法律風險，維護企業權益，為企業的經營發展提供完善的法律環境。

表1　法律風險崗位防控工作具體安排

2.3 梳理涉法崗位

按照“全面覆蓋、重點突出、科學規范、易于操作”的指導思想，對公司機關每個部室和直屬單位的業務范圍進行細化，對每個崗位的職責進行分析，梳理出華港公司機關和直屬單位涉法崗位，最后對涉法崗位進行法律風險的辨識防控。

2.4 識別分類風險

在風險識別中以風險點源及表現形式是否確切、實施證據是否符合企業實際為基礎，對華港公司風險進行分類(詳見表2)。

表2　華港公司風險分類

2.5 評估法律風險

按照評估標準(詳見表3)，首先，以5、4、3、2、1五個分值對風險影響程度進行評估。然后，根據風險點的嚴重程度、企業承受能力等內容得出評估結論。最后根據風險發生概率和頻率進行重要風險、一般風險和可容忍風險的分類。

表3　法律風險影響程度評估標準

2.6 制定防控措施

首先，在充分識別風險的基礎上，根據風險發生頻率、最為嚴重的不利后果、應對風險所投入的成本，確定了對重大風險、輕微可容忍風險應相應采取的防控措施(詳見表4)。

表4　法律風險應對措施表

其次，結合風險分類制定各類法律風險關注劃分表(詳見表5)。分別對所關注的風險點進行監控、預警，按規定組織或協助啟動風險防控措施。

表5　法律風險關注劃分表

安全管理風險　質量安全環保部4　運營風險人力資源風險　人事(組織)部環境保護風險　質量安全環保部5　其他法律風險訴訟糾紛風險　計劃經營部勞動關系風險　人事(組織)部

華港公司結合業務特點，細化法律風險源點、法律后果、風險防控措施等內容并分解落實到具體崗位，最終系統形成公司法律風險崗位防控指引和風險防控體系貫徹實施。特別是對于重要的風險點源，華港公司將防控措施嵌入體系文件并進行流程化設置，使之固化在規章制度和流程中強化執行；而崗位員工在按流程、按制度開展日常工作的同時就可以應對起到防控法律風險的作用，從源頭上堵住法律風險。

2.7 開展培訓，促進實施

加強崗位防控指引的培訓，提高崗位人員防控意識。采取“自上而下”、“一對一” 等方式，分層次、分階段的開展法律風險崗位防控培訓，推動指引內容的落實。一是指引編制設計上的宣貫，向崗位人員灌輸中石油集團所確定的指引編制的設計定位和方向，并結合油田公司防控指引三個對接的思路進行培訓。二是指引內容的宣貫，對法律風險源點的梳理確定、失控后的法律后果以及法律風險的全面有效防控等方面進行系統講解。三是突出培訓效果，將防控指引培訓與普法培訓、員工上崗培訓、入職培訓結合起來，多形式、多方位的反復學習。

2.8 強化責任，績效考核

為落實法律風險防控措施，與日常業務工作融為一體，華港公司通過各項業務的體系審核測試和管理評審，檢驗崗位人員是否按流程操作、按體系文件操作，檢驗法律風險防控措施是否到位。同時，通過審核測試檢驗所制定的防控措施是否全面、有效，以促進防控措施的不斷完善和改進。將體系審核納入華港機關部門和各事業部年度考核。將考核指標層層分解，傳遞到具體涉法崗位人員，約束崗位人員的行為，將風險防控的各項措施執行到實處。

3　實施效果

3.1 社會效益

法律風險的防范管理對于行政、運營風險管理都有積極的促進作用，使公司在正規化運營的同時，降低公司整體風險，提升企業商譽。公司對社會的貢獻不斷增大，華港公司以良好的經營道德贏得了顧客和服務對象的贊譽，樹立了良好的品牌形象。

3.2 經濟效益

華港公司積極推進“以氣代油”工程，在城鎮燃氣發展的基礎上，確定了加快LNG業務發展為重點的燃氣業務發展方向，城鎮燃氣發展勢頭迅猛，LNG車輛推廣業務成倍遞增，CNG/LNG銷售額不斷攀升，2014年營業收入增長24.8%，利潤增長3.4%，是河北省最具成長性企業之一。

4　結語

華港公司通過建立與實施法律風險防控體系，提高了公司經營管理水平和風險防控能力，將法律風險管理職能向前延伸到經營業務的最前端，實現了風險動態預警，對重要的法律風險進行管控，起到規范和把關的作用。同時，推動了華港公司又快又好發展。

參考文獻

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中圖分類號：F069

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(b)-152-03