興安盟：挖掘大數據“鉆石礦”

2015年8月國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實施國家大數據戰略，這是我國首次提出推行國家大數據戰略。為了適應當今信息化發展的需要，興安盟應加快推進大數據產業發展。

一、堅持理念先行,抓好頂層設計

建設智慧城市和大數據產業，必須首先解決二者頂層設計的問題。由于興安盟信息化水平多年來欠賬比較多，2000年興安盟成立以盟長為組長的信息化領導小組，剛開始還比較重視信息化發展，但現在興安盟電子政務分管領導更換比較快，經常由副秘書長或副調研員擔任，直接導致興安盟信息化水平非常落后。所以應該成立由主要領導親自擔任組長的大數據發展工作小組，建立跨部門、跨行業的大數據發展戰略協同推進機制，統籌大數據產業發展和應用；深入調研大數據產業現狀及科研能力，編制大數據發展產業規劃，明確未來五年或更長時間的發展目標、發展原則、關鍵技術、重點任務、行動計劃和保障措施；結合自身實際，積極尋求發展特色大數據產業；組建興安盟大數據產業技術創新戰略聯盟，以大數據技術創新及產業應用為目標，整合政、產、學、研、用等力量和資源，以聯盟為紐帶促進形成大數據產業技術創新的企業聯合實體。依據地方實際情況，盡快出臺和完善健康發展的頂層設計方案。加快地方數據資源整合，統籌協調各部門、各領域網絡安全和信息化發展，推進跨部門、跨層級、跨行業的集約化建設，避免重復建設和資源浪費。

二、夯實智慧基礎設施

興安盟發展大數據產業具有得天獨厚的優勢，一是氣溫適宜；二是地質結構穩定，災害風險低，發展有保障；三是電力保障有力，全區大規模用電可實現多變交易；四是政策優惠疊加。大力推進智慧城市建設，及時探索大數據發展規律。興安盟智慧城市及大數據產業建設項目投資運營內容主要包含城市大數據運行中心、智慧政務、智慧城管、智慧旅游、智慧農業、智慧醫療、智慧教育、產業轉型升級及雙創扶持等。引導三大運營商和用戶，推進光纖網絡入戶到樓，加快老舊小區光纖入戶改造，提高政府、企業和居民的互聯網寬帶接入能力。鼓勵三大運營商在轄區公共場所部署WiFi無線寬帶接入點，為公眾提供免費無線寬帶基本接入服務。引導三大運營商不斷提升帶寬速率，降低資費，提高電信服務質量。積極推進三網融合，鼓勵各方加強合作，共同發展。積極與市政管理等部門溝通，利用物聯網等信息技術，實現對城市井蓋路燈、地下管線、景點景觀、建筑設施等城市部件的信息采集和運行監測。貴陽市公安交通管理局自2015年2月1日啟動“數據鐵籠”行動計劃以來，已建立起“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現了權力的陽光運作。所以興安盟也可以借鑒啟動“數據鐵籠”行動計劃。建立智能信號控制系統，在街道路口安裝傳感網絡，自動監測車流量和車速，實現交通信號燈根據車流狀況自動化調整，提高道路交通和自適應能力。利用定位技術，開展對公務用車的實時定位管理，建立公交電子車票，實時發布公交位置和到站信息；建立智能泊車誘導系統。整合政務資源，促進業務協同，提供優質的智慧政務服務；超前部署教育信息網絡，促進優質教育資源的普及共享；打通分散獨立的各類社保系統，提高為民服務效率；要以新一代信息技術為驅動實現醫療管理與服務的全程智能。

三、加快數據開放共享，推進大數據政用發展

《促進大數據發展行動綱要》的首要任務是“加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力”。政府數據只有實現開放共享，才能興業、惠民、優政。興安盟一些部門重數據采集，輕數據共享，在數據資源開放共享進程中，數據開放共享總體水平比較低，數據開放共享工作質量差，地方開放數據工作積極性不高，相關政策落實不到位。主要是興安盟大數據發展動力不足，應加快政府數據開放和應用，以大數據政用為突破口，增強人民獲得感，充分釋放數據紅利。一是加快構建政府數據開放共享平臺，建立政府數據開放共享常態機制；建立政府首席數據官制度，設置各級數據開放綜合管理機構；加強數據開放共享績效評估，切實發揮導向作用；加強公私合作，將非涉密的數據共享工作外包。二是加快數據資源的共享開放，聯動推進新型城鎮化、新型工業化、信息化和農業現代化的發展。在創新社會治理、促進經濟社會發展、信息惠民等方面努力實現創新突破，利用地緣政策優勢為大數據中心運營奠定基礎。三是選取應用意義大、推廣難度小的領域開展大數據政用示范，如政府決策、公共安全、城市建設、扶貧開發、民生保障、市場監管等。讓政府的治理與決策更加精細化、科學化，優化公共服務流程、簡化公共服務步驟、提升公共服務質量。四是應進一步健全政策引導機制，繼續完善大數據發展的政策文件，提供針對性強的專項資金，加強大數據基礎設施建設。

四、實施大數據人才培養工程

既然大數據重要，管理大數據的相關人員更為重要，在政府人員方面應該設置一些管理數據、應用數據的領導。未來數據科學家是個非常熱門的職業。數據科學家是復合型人才，需要掌握數學、統計學、數據分析、商業分析和自然語言處理的技能和行業相關知識，應當具備創新、堅韌、好奇等多方面的素質。發展大數據新興產業，引進核心人才十分重要，大數據技術能夠幫助用戶在茫茫的數據海洋里快速找到所需要的東西，在數據時代需要分析數據并將其與業務相結合的分析人才。最近，中國很多大學開始設立大數據相關專業，人才供給不足，是大數據產業發展所必須解決的關鍵問題。興安盟現在大數據人才發展緊缺，而且存在著結構不平衡問題。興安盟要依托神州數碼集團應盡快實施有針對性的大數據人才培養計劃，通過建立相關的大數據實驗環境和平臺，實施相關的人才培養和跟蹤計劃，鼓勵高校、職校、社會教育機構、企業聯合共建大數據培訓基地，培育數據開放應用技能人才。支持和鼓勵大學生創業孵化中心、基地開展大數據應用創新實訓，培養大數據創新人才。為了在大數據這一輪創新浪潮中不落后于發達地區及呼、包、鄂，迫切需要加快興安盟的教育和人才培養模式的改革，一方面充分利用盟教育局，聯動盟內中、高職院校，教育培訓機構開展人才培養培訓工作，構建學歷教育與短期培訓相結合的人才培養支撐體系。盡快在興安職業技術學院和職業高開設相關的學科教育，培養專門的大數據人才，另一方面通過黨校、行政學院加強崗位教育培訓，把現有統計、計算機等專門人才通過有針對性的培訓使其成為適應大數據分析的復合型人才。

五、堅持市場化運作,抓好招商引資

培育發展大數據產業。我們應以內蒙古著力打造中國北方大數據中心，絲綢之路數據港，產業融合發展引導區為契機，大力爭取一些項目，應將深化大數據區內外交流合作，做大興安盟大數據交易規模，吸引更多的數據中心落戶興安盟、更多的大數據企業集聚興安盟、更多的大數據人才云集興安盟，研發生產更多的大數據產品，把大數據培育成為興安盟新的支柱產業。數據的收集、開放、使用,不能僅僅依靠政府的力量,為積極鼓勵和吸引更多的投資者、創意者和應用商進入興安盟, 要調動全社會的力量,通過全社會共同參與、政策扶持的傳統方法,建立大數據產業園,實現“官辦”和“民營”的共同發展,政府和公益組織之間也可以開展合作,逐步建立財政透明、權力透明的陽光政府、智慧政府。 加強“互聯網+”時代基礎設施“云、網、端”的建設，重視“互聯網+”投資主體的新變化，推進政府、三大通信運營商與BAT等民營企業戰略合作，引進國內知名互聯網大數據企業，為大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務提供支撐，推廣政府與社會資本合作模式，吸納社會資本投資數據開放平臺建設及運營，培育數據開放應用示范。可以考慮和區內外的一些城市共同發起成立城市大數據產業發展聯盟，聯盟將致力于推動城市間的數據共享，激活政府大數據價值。可以參加中國國際大數據挖掘賽，通過數據開放共享，吸引全球先進技術及人才，開展數據深度挖掘，釋放更多數據價值，積聚大數據發展實用資源，加速數字經濟新業態形成。

數據讓生活更美好！數據正記錄我們的世界，改變我們的生活，未來大數據建設已經起步，機遇與挑戰并存，需要社會各界集思廣益，合力助推。