新常態下如何改進和提升國企黨建工作淺析

摘 要：在國企改革和從嚴治黨的雙重背景下，國企黨組織作為國有企業的領導核心、政治核心和管理核心，越來越成為國企核心競爭力的重要組成部分。本文主要針對國企黨建工作中存在的薄弱環節進行分析，并提出相應的解決策略，以進一步提升新常態下國企黨建工作質量。

關鍵詞：國企黨建工作；問題；解決策略

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。在對國企黨建工作提出更高要求的同時，也對國有企業如何在新常態下改進和提升工作水平，開創國企黨建工作新局面提出了挑戰。

1當前國企黨建工作存在的突出問題

1.1國企黨組織領導人員，特別是基層黨組織成員大多兼任行政職務，對國有企業黨組織的重要性認識不足，對黨務和業務的把握不統一。習慣性地側重于生產經營，對黨建工作的組織、宣傳關注不夠，監督措施不完善，發揮黨委指導經營的作用不到位，導致黨的建設工作與生產經營工作一直走不出不協調發展的瓶頸。

1.2黨建工作內容不豐富。基層黨組織常規活動基本能夠正常進行，但過于依賴上級的布置和推動，存在被動應付和流于形式的傾向，創新意識和原創能力不強，吸引力和凝聚力不夠；黨建工作的載體創新不夠，結合行業、企業自身以及職工崗位特點開展活動不豐富，基層黨建工作基本按圖索驥，創新性不夠、特色不多；黨員活動除了讀報聽報告、繳納每次黨費外，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力。

1.3黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。基層黨務工作人員普遍缺乏具體操作層面的黨務工作知識，對于已經掌握的知識理解也常有偏差，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

1.4黨建工作保障不力。一是因黨建工作經費保障措施不到位，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；二是黨務工作人員都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

1.5離退休、下崗和流動黨員教育管理困難。一是黨費收繳難。企業職工離退休工資直接由社保計發，因此原單位在黨費核算、收繳方面均存在一定困難。二是開展活動難。由于人員分散、流動性強，加之受場地、經費等條件限制，很難組織開展活動。三是黨員組織關系接轉難。按照規定，企業退休職工黨員和已經與企業解除勞動關系的黨員應及時將組織關系轉移到黨員新的就業單位或黨員居住地黨組織。但在實際操作中，鄉鎮及街道黨組織因種種原因并不愿意接收這部分黨員。

2積極探索新常態下改進和提升國企黨建工作對策

2.1進一步細化黨組織與公司法人治理結構有機融合的規則程序。進一步細化完善黨委會的職責范圍、權責分工、決策規程等方面的制度；重點結合“三重一大”事項決策，逐條逐項列出黨委會研究決議的事項、前置討論提出意見建議的重大經營管理事項，明確黨委會前置研究與董事會、經理層依法決策有機結合的具體流程步驟。在此基礎上制定和完善公司《黨委會議事規則》，同步梳理公司其他管理層面的規章制度和工作流程，切實做到厘清權責邊界、運行運轉順暢；要按照組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格的要求，進一步細化、實化黨的建設各項工作制度，把黨組織的機構設置、職責分工、人員配置、工作任務、經費保障等，落實到公司管理體制、管理制度和工作規范之中，使黨組織發揮作用可操作、易執行、有保障。

2.2積極調動和發揮黨員的主體地位和民主參與意識，以“主題黨日”為主要載體，扎實開展學習討論、組織生活、議政議事、實踐鍛煉等“4+X”活動，確保“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨支部按期換屆、黨員交納黨費等基本制度落實落地。積極探索黨員發揮作用的有效途徑，國有企業應立足于公司生產經營實際，把解決經營發展中的熱點難點問題作為黨組織開展活動的重點和著力點，使黨的活動真正成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量；采取開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員志愿者等方式，為黨員發揮示范帶動作用提供有效載體，教育引導廣大黨員立足本職、創先爭優。

2.3建立健全黨建工作考評體系。國企黨委應加大對基層支部的考核力度，探索黨的建設考核同經營業績考核、履職考核有機結合，充分調動各層面抓黨建工作的積極性。嚴格黨務干部的“選配”。改變傳統的“干與不干一個樣、干孬干好一個樣”的狀況，對不想干或不適應工作需要的黨務干部及時進行約談問責，通過輪崗轉崗、換屆選舉等措施及時調整，切實鋪就黨務干部能上能下、能進能出的路子，增強黨務干部的競爭意識和風險意識。

2.4著力提升黨建工作基礎保障。選好配強黨務工作力量，按照不低于同級部門人員平均數的要求充實黨務工作者隊伍；逐步建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，并落實好同職級同待遇政策。嚴格落實上級關于國企黨組織工作經費的規定，按照上年度公司職工工資總額1%的比例，單列科目、單獨編制，將黨組織工作經費納入公司管理費用稅前列支，并注重向生產經營一線傾斜，確保各級黨組織有錢辦事。

2.5創新國企離退休黨員管理和教育機制。加強對退休黨員黨支部的管理，落實退休黨員政治待遇，探索通過集體學習和個人自學的方式，加強退休黨員的學習教育工作。關心離退休黨員的生活，堅持在重大節日安排領導帶隊走訪慰問，對有特殊情況的及時探望，對生活有困難的老黨員給予幫助，關心并及時解決退休黨員的熱點難點問題。與社區黨組織加強聯系和合作，對退休黨員和下崗職工黨員、流動黨員實行多樣化管理。

作者簡介：張茜（1986—），女，漢族，山東省海陽市，國企政工工作。工作單位：煙臺蓬長客港集團有限公司。