上海國際集團：管好資本、放活企業(yè)

李南山 李郡

上海國際集團立足“管好資本、放活企業(yè)”，著力提升投資管理能力。建立以管資本為主的管控體系，對投資企業(yè)管少管精管好，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大。對集團所屬子公司，依法賦予董事會獨立決策權。

上海國際集團有限公司成立于2000年，2009年明確為戰(zhàn)略控制型金融投資集團，2013年被上海市委市政府指定為國有資本運營公司，著力打造以國資運營和投資管理“雙輪驅動”為核心的國有資本市場化運作專業(yè)平臺。目前，上海國際集團投資企業(yè)主要包括：浦發(fā)銀行、上海農村商業(yè)銀行、國泰君安證券、上海股權托管交易中心、上海證券、華安基金管理公司等地方重點金融企業(yè)；以及上海國有資產經營公司、上海國際集團資產管理公司、上海國際集團（香港）有限公司、上海上國投資產管理公司、賽領資本管理公司、金浦產業(yè)投資基金管理公司、上海國和現(xiàn)代服務業(yè)股權投資管理公司等。

圍繞國有資本運營公司與金融控股平臺的雙重定位，上海國際集團堅持創(chuàng)新與合規(guī)相結合，通過完善集團治理、構建決策體系，優(yōu)化組織架構、制定運營制度、規(guī)范運作行為，為國有資本有序流轉提供組織和制度保障。

建立適合國有資本運營的治理結構。上海國際集團堅持治理制度創(chuàng)新，完善分權制衡的治理結構，采取分層決策的集團治理模式：設立由分管副市長、金融辦、國資委等主要部門負責人組成的投資決策委員會，統(tǒng)籌策劃集團所涉的股權劃轉、資產重組等事項，決定金融資產配置的結構與進退方向；設置國有資本運營委員會，作為集團董事會授權的國有資本運營業(yè)務決策機構，提高營運決策質量與效率；經營層設立資本管理委員會、投資管理委員會和風險管理委員會等機構，輔助經營層執(zhí)行決策。公司治理的分權授權治理機制，提高了決策效率和市場快速反應速度。

建立“管資本”為主的集團管控體系。上海國際集團立足“管好資本、放活企業(yè)”，著力提升投資管理能力。建立以管資本為主的管控體系，對投資企業(yè)管少管精管好，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大。對集團所屬子公司，依法賦予董事會獨立決策權，按照“權責匹配、權責對等”原則，明確母子公司之間的事權邊界和經營責任；子公司在投資領域、投資計劃、決策權限上具有更大空間，同時加強嚴格考核，承擔經營管理責任。對浦發(fā)銀行、國泰君安、上海農商行等市屬重點金融機構，按照國資管理規(guī)定履行國有股東職責，依托法人治理機制參與企業(yè)重大決策和重要事項管理。母子公司的管控體系，有利于集團立足金融平臺功能，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進國有股權高效流轉；子公司金融資產優(yōu)化重組，堅持市場化、專業(yè)化運作，推動國有資本合理流動，確保標的企業(yè)長遠發(fā)展。

構建“三三三”組織架構。圍繞核心主業(yè)形成3個前臺、3個中臺、3個后臺，前臺部門包括資本運營部、投資管理一部、投資管理二部；中臺部門包括財務管理部、戰(zhàn)略研究部、風險合規(guī)部；后臺部門包括人力資源部、辦公室、審計部。相關項目運營信息按照披露規(guī)定，并上報市國資流動平臺投資決策委員會。“三臺聯(lián)動”功能明確的組織結構，高效貫徹集團治理意圖，增強金融服務實體經濟的能力，推進以國資運作帶動國企改革。

制定股權運作制度規(guī)范。上海國際集團建立《國有資本運營操作指引（試行）》等9項資本運營相關制度，為國有資本穩(wěn)妥有序流動提供完備管用的制度規(guī)范和配套支持。通過健全內控機制，增強集團抗風險能力，圍繞國有資本運營和投資業(yè)務，系統(tǒng)梳理修訂集團內部管理流程，制定內控機制建設方案，打造全面風險管控體系：首先，建立和健全內部管理控制制度，嚴格規(guī)范操作程序實行審慎經營；其次，加強風險源頭控制，動態(tài)排查信用風險等各類風險隱患，健全風險防范和風險應急處置機制，降低金融資本營運風險的危害程度；第三，加強集團總部對子公司和股權管理企業(yè)的實時監(jiān)管，推進金融資產和各類業(yè)務的高效穩(wěn)健運行。

落實黨組織在公司治理中的功能。通過組織修訂集團章程，鞏固黨委在公司治理中的法定地位，將黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一，發(fā)揮黨委的領導作用，保證黨的路線方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實，推動營運金融資本與加強黨建相結合，完善黨組織參與重大問題的決策機制；通過“把方向、促改革、匯人才、塑文化”，發(fā)揮集團黨委的領導核心作用，為國有金融資本管理提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

截至2017年末，上海國際集團合并報表總資產2441.55億元，合并凈資產1786.95億元，同比分別增長8.95%和6.25%。資產證券化率為79.51%，同比增加2.1%。2017年集團系統(tǒng)實現(xiàn)合并利潤總額50億元。2015年和2016年分別上繳國有資本運營專項收益15.6億元和3.5億元，國有資本運營平臺建設取得階段性成效。

未來，集團致力于成為符合國際規(guī)則、有效運營的國有資本運營公司。