中美貿(mào)易戰(zhàn)的背后

宗平

7月6日，美國開始對華約340億美元商品加征25%的關(guān)稅，挑起了人類經(jīng)濟史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。美國為何要一意孤行？它將對世界經(jīng)濟帶來怎樣的影響？中國將如何應(yīng)對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭？本文試解讀一二。

貿(mào)易戰(zhàn)將給世界經(jīng)濟造成多重危害

此前，美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認定結(jié)果，宣布將對原產(chǎn)于中國的500億美元商品加征25%的進口關(guān)稅，其中對約340億美元中國輸美商品的加征關(guān)稅措施將于7月6日實施，對其余約160億美元商品的加征關(guān)稅措施將進一步征求公眾意見。近日，美國又公布擬對華2000億美元輸美商品加征關(guān)稅清單，進一步將中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級。

今年，美國政府打著“美國優(yōu)先”的旗號，擺出不惜向全世界叫板的架勢，導(dǎo)致國際貿(mào)易一直陰霾籠罩。無論是盟友、鄰居還是伙伴，都成了美國單邊主義和貿(mào)易保護主義刀鋒所指的對象。過去一個月，美國政府更是頻頻出招，中國、歐盟、加拿大等世界主要經(jīng)濟體幾乎無一幸免。在美國歷史上，熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)都沒少打，但同時與這么多國家對著干，還是頭一遭。一時間，世界輿論一片嘩然，國際社會群情激憤。

歷史一再證明，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致混亂，威脅世界經(jīng)貿(mào)體系和全球經(jīng)濟增長，各方都將付出巨大代價。20世紀30年代，美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致國際貿(mào)易萎縮66%，并被公認為加重了世界經(jīng)濟大蕭條的程度。教訓(xùn)不可謂不深刻，但美國似乎選擇了遺忘，固執(zhí)地再次吹響保護主義號角，打響了貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，這將給世界經(jīng)濟造成多重危害。

首先，貿(mào)易戰(zhàn)可能打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。21世紀，全球性的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系和價值鏈已經(jīng)構(gòu)建，世界各國利益深入交融，形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打，全球范圍的商品成本、價格、流動都會發(fā)生不可預(yù)測的變化，所有國家都會受到波及，跨國公司更是首當其沖。清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民估計，僅中美貿(mào)易戰(zhàn)就將造成全球產(chǎn)業(yè)鏈4000多億美元的損失。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)會破壞全球經(jīng)貿(mào)秩序。眾所周知，世界貿(mào)易推動了世界經(jīng)濟大幅增長，貧困人口歷史上首次絕對性減少。美國曾是國際貿(mào)易規(guī)則的“設(shè)計者”，如今卻淪為赤裸裸的“破壞者”，不僅違反作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的契約精神，而且正在顛覆全球開放性的貿(mào)易秩序。據(jù)報道，美國政府正在起草法案，要求國會授權(quán)總統(tǒng)不經(jīng)過世界貿(mào)易組織即可提高進口貨物關(guān)稅。美國背離世貿(mào)組織基本規(guī)則的“司馬昭之心”已昭然若揭。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，如多邊貿(mào)易體制遭到破壞，全球經(jīng)濟增長率將下降2.4個百分點，60%的全球貿(mào)易會消失。

最后，貿(mào)易戰(zhàn)將損害世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力。當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然脆弱，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家擔心，美國的貿(mào)易保護主義政策正對世界經(jīng)濟造成嚴重破壞。標準普爾公司（世界權(quán)威金融分析機構(gòu)）預(yù)測，如美國威脅加征的關(guān)稅全部實施，全球經(jīng)濟增速或下滑1個百分點。國際清算銀行警告，保護主義抬頭已成為全球經(jīng)濟的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，可能誘發(fā)世界經(jīng)濟放緩甚至衰退。牛津研究所報告強調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的風(fēng)險已嚴重影響商業(yè)信心和投資，攪亂全球金融市場。

美國搞單邊貿(mào)易保護措施，正迫使世界經(jīng)濟這艘輪船駛向風(fēng)高浪急的險灘。經(jīng)濟全球化時代，各國經(jīng)濟利益相互滲透，高度捆綁。一旦世界經(jīng)濟巨輪觸礁擱淺，美國產(chǎn)業(yè)界、消費者自身的利益也必將遭受重大損失。美國評級機構(gòu)穆迪公司估測，貿(mào)易戰(zhàn)正使美國25萬個就業(yè)崗位面臨流失風(fēng)險，并導(dǎo)致美國家庭平均增加210美元開支。

美國一意孤行為哪般

打貿(mào)易戰(zhàn)損人又不利己，為什么美國還要一意孤行？問題并非這么簡單。概括起來，美方執(zhí)意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，主要有三方面原因。一是“美國優(yōu)先”政策使然。特朗普奉行單邊主義、美國至上，一切以是否符合自己認定的美國利益為標尺來衡量。中國不是唯一目標，卻成了最大目標。二是糾結(jié)于貿(mào)易逆差，認為美國出口少，進口多，貿(mào)易戰(zhàn)打起來利大于弊，不惜以各種借口挑起貿(mào)易爭端。三是認定中國是“戰(zhàn)略競爭者”，在地緣政治、戰(zhàn)略安全、經(jīng)貿(mào)科技、意識形態(tài)等方面對美形成“威脅”。貿(mào)易戰(zhàn)成了美國對付中國的政策工具，主要是想一箭三雕：削減對華逆差，打壓中國高科技產(chǎn)業(yè)，遏制中國崛起。

2017年年初特朗普上臺后，推出了“美國優(yōu)先”原則，出臺了一系列單邊和保護主義色彩濃厚的經(jīng)貿(mào)政策，比如，采取大幅降低企業(yè)稅率的做法，吸引企業(yè)回到美國國內(nèi)；通過“雇美國人、買美國貨”大力促進出口；通過力推“公平貿(mào)易”和“知識產(chǎn)權(quán)保護”，意圖從根本上削弱競爭對手優(yōu)勢。

“從歷史發(fā)展來看，一定程度上講，隨著中國發(fā)展壯大，中美之間的摩擦是不可避免的。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀說，美國國內(nèi)商界、學(xué)界、政界確實存在一股勢力，長期以來對中國的崛起表示擔憂，將中國視為對手，千方百計想遏制中國的發(fā)展。但中美經(jīng)貿(mào)摩擦不單單是中美之間的問題，更是美國對外經(jīng)貿(mào)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一。美國正對現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則提出挑釁，不僅僅針對中國，對歐盟、墨西哥等也提出征稅要求。“世界經(jīng)貿(mào)體系正面臨很大挑戰(zhàn)，美國對外經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)變對國際市場的影響還有許多未知性，給國際環(huán)境帶來不穩(wěn)定性，在關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦之時，我們還需要密切關(guān)注國際環(huán)境的變化。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、著名經(jīng)濟學(xué)家張燕生說。

特朗普執(zhí)政以來，美國經(jīng)濟增長已連續(xù)三個季度接近3%，為近年來最強勁增長數(shù)據(jù)。值得注意的是，美國經(jīng)濟增長的態(tài)勢非但未彌合其國內(nèi)政治分歧和社會撕裂，反而帶來不利影響。其一，經(jīng)濟仍脫實向虛，拉大了社會撕裂程度。美國經(jīng)濟學(xué)家費坎多·阿爾瓦拉多等認為，1978年至2015年，美國經(jīng)歷了底層50%人口的收入占比完全崩潰的情況。美國階級“鴻溝”已從39%上升至51%。當前美國經(jīng)濟增長進一步加劇了該趨勢，金融資本高位運行，讓富人更富；而新增就業(yè)崗位低薪化，讓貧者更貧。其二，每年聯(lián)邦收入約減少1%，且經(jīng)濟增長對增加聯(lián)邦財政收入的推動力將小于該水平。同時，美國債務(wù)壓力也將隨時間推移而加劇。美聯(lián)儲持續(xù)加息，不斷推高聯(lián)邦政府償債成本，而經(jīng)濟增長將難以緩解債務(wù)壓力。預(yù)計特朗普稅改將在2018年至2019年致使聯(lián)邦政府償債成本上升，而隨著“嬰兒潮一代”（第二次世界大戰(zhàn)后，自1946年至1964年這18年間美國出生的嬰兒人口高達7600萬，這個人群被通稱為“嬰兒潮一代”）步入退休行列，政府支出還會增加。其三，當前經(jīng)濟增長的模式加劇了政治分裂。特朗普政府稅改是在民主黨“零支持”的背景下通過的，加劇了民主黨和共和黨的分歧。民主黨以債務(wù)壓力和貧富差距為由抨擊美國經(jīng)濟增長的不真實，并力圖阻礙特朗普政府財政刺激計劃的推行。

美國這種經(jīng)濟增長態(tài)勢使得特朗普的貿(mào)易保護傾向更加嚴重。一方面，美國經(jīng)濟持續(xù)增長增強了特朗普的底氣；另一方面，為減緩政治分歧和社會撕裂帶來的不利后果，鑒于國內(nèi)社會議題上的政治分歧，特朗普轉(zhuǎn)向?qū)ν馔菩袕娪驳耐饨缓蛯ν饨?jīng)貿(mào)政策，試圖以對外強硬的方式凝聚國內(nèi)共識，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。

堅定信心有效應(yīng)對

作為反擊，中國也對同等規(guī)模的美國商品加征25%的進口關(guān)稅，并在北京時間7月6日12？01開始正式實施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。中方再度重申，我們將堅定不移深化改革、擴大開放，保護企業(yè)家精神，強化產(chǎn)權(quán)保護，為世界各國在華企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。我們將持續(xù)評估有關(guān)企業(yè)所受影響，并將努力采取有效措施幫助企業(yè)。

同時，作為反制措施，7月6日，中國已在世貿(mào)組織就美國對華301調(diào)查項下正式實施的征稅措施追加起訴。

除了短期應(yīng)對舉措外，我國還將采取鼓勵企業(yè)調(diào)整進口結(jié)構(gòu)等相對中長期的措施，比如增加其他國家和地區(qū)的大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品以及水產(chǎn)品、汽車的進口。

以大豆進口為例，國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示，中國有能力應(yīng)對美國大豆進口減少的缺口，可以通過增加國內(nèi)大豆產(chǎn)量，拓寬大豆、粕類從巴西、阿根廷及中亞“一帶一路”國家的進口，并加強飼料配方研究，減少對豆粕需求的依賴，降低進口需求。

緩解貿(mào)易摩擦的影響，相關(guān)部門在行動，沿海地區(qū)很多企業(yè)也在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局中積極應(yīng)對。事實上，越來越多的企業(yè)意識到，深耕龐大的國內(nèi)市場、提高自己產(chǎn)品的科技含量才是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的“長效手段”。

記者還了解到，不少地方政府也在積極幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，地方有關(guān)部門正在深入基層調(diào)研了解企業(yè)受沖擊情況并發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，抓緊研究出臺政策，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)開拓新的海外出口市場。

發(fā)布外商投資準入負面清單、外國投資者參與A股交易范圍進一步放開、持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度……一段時間以來，中國一系列新舉措正在積極推動新一輪高水平對外開放，增強中外企業(yè)的投資信心。

不論是經(jīng)濟發(fā)展基本面，還是市場、企業(yè)運行態(tài)勢都表明，中國經(jīng)濟仍具備較大韌性和動力，穩(wěn)中向好的勢頭沒有變。未來中國經(jīng)濟仍將深練內(nèi)功，穩(wěn)健發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，折射中國經(jīng)濟韌勁十足；消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到78.5%，基礎(chǔ)性作用進一步增強；外貿(mào)順差收窄26.7%，呈現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效態(tài)勢；制造業(yè)投資同比增長6.8%，實體經(jīng)濟保持強勁增長勢頭；服務(wù)業(yè)同比增長8.0%，經(jīng)濟增長壓艙石作用繼續(xù)鞏固；日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶，營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇以“異常復(fù)雜嚴峻”描述上半年國內(nèi)外環(huán)境。在此背景下，中國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，尤顯可貴。這一成績的取得正是改革開放40年特別是黨的十八大以來，中國經(jīng)濟苦練內(nèi)功的結(jié)果。

前進的道路不可能一帆風(fēng)順，總會遇到一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只要我們堅定不移深化改革、擴大開放，13億多中國人民勠力同心、埋頭苦干，就必定能推動中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪，駛向更加美好的明天。