淺析循環經濟下的環境管理

呂穎珊

摘 要：隨著全球經濟一體化的不斷深入，世界各國間的密切合作有效促進了經濟的迅速發展，同時也加快了地球資源的消耗，使地球的生態環境遭到了嚴重的破壞，危及到全人類的居住環境與身心健康。因此，發展循環經濟實現生態環境的良性循環，建立有效的環境管理機制已是大勢所趨。本文筆者就對我國現階段發展循環經濟下的環境管理展開了相關的探討，以期給有關研究提供一些價值參考與借鑒。

關鍵詞：環境管理；經濟手段；循環經濟

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A

1 我國現階段環境存在的主要問題

很多國家為了追求經濟的迅速發展，滿足其持續增長的物質需求，沒日沒夜地掠奪與破壞大自然，最終導致全球生態環境出現嚴重危機，對社會公眾的身心健康也造成不可估量的影響。我國當前的環境問題歸納起來主要有環境污染、能源與資源危機、食品安全等問題。隨著北京出現嚴重的霧霾天氣，致癌細顆粒物頻繁地在老百姓生活中徘徊；國內一些沿海地區特別是廣東沿海的土地受到嚴重污染，務農者過多地使用化肥、激素或催化劑品等，是導致該地區不育不孕現象增多的重要原因；還有一些地區出現了干旱災害等其他危機，已發出相應警報。各種各樣的環境問題已給人們帶來諸多困擾，環境形勢不容樂觀，資源短缺弊端持續顯露。在社會主義經濟高速發展的關鍵時期，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，創新環境管理、倡導綠色生活，已是各地政府實現經濟發展和生態保護“雙贏”局面的關鍵戰略。

2 現階段環境管理的主要手段

針對目前國內環境存在的主要問題，可采取的管理手段主要有如下幾種：

（1）行政法律手段

行政手段指的是具備行政管理能力的機關，按照國家行政法規所給予的權利制定政策方針，創建行之有效的法規標準對環境資源保護工作實施決策監督與有效協調；法律手段指的是依法管理環境，對環境產生的污染加以控制或消除，從而能夠對自然資源合理地進行利用，有助于維護生態平衡。執法部門依法監督和管理區域環境，嚴厲打擊無證排污、超標排污、偷排漏排等各類環境違法行為，依法查處違法主體，責令限期改正，并督促落實整改措施。環境管理只有站在法律的肩膀上，一切非法破壞環境的行為才能得到有效懲治，從而能夠還人們一個清山綠水的優良環境。

（2）經濟手段

經濟手段指的是采取價值規律，采取價格、信貸、稅收等，對生產者在資源開發中的行為加以有效控制，以有助于抑制破壞環境的一切經濟活動。例如：對排放污染物的企業征收環境保護稅；對因違法排污導致環境污染的生產行為進行罰款；對非法排污影響廣大群眾身心健康的企業或單位，責令賠償損失于受害人；對治理污染相對積極的企業或單位應當給予一定獎勵；還有對重點環保城市、低碳生產地區等的環境治理工作給予一定的資金支持等，從而推動各行業生產活動向可持續發展方向靠攏，引導和促進資源合理開發和有效利用。

（3）技術手段

技術手段指的是通過管理和科技創新，在提高生產力的同時，將環境損害程度降至最低。在環境管理過程中采取技術手段能夠實現科學化地管理環境，與其由政府采取強制性手段進行干預，倒不如由企業或單位通過采購相關設備，或進行技術改造來優化自身產業結構更加明智，這樣做更有利于減少污染物排放、改善環境，或者向實現無污染生產靠攏。

環境問題是否能夠得到徹底的解決，有賴于科學技術作為強大后盾，若是缺少發達的科學技術，就難以及時發現當下環境所存在的種種問題，即便已經發現了也不能得到有效的控制。比如，在田地施用化肥與農藥、圍湖造田等，經常會產生不良的環境效應，這說明了人們的生產活動對環境的無情破壞缺乏科學的預見。

（4）宣傳教育

宣傳教育通常是進行普及環境科學知識，是環境管理行之有效的一種手段，然而更加重要的是切實做好思想動員。通過雜志、報刊、影視、網絡和文藝演出等多種不同的文化形式開展宣傳，促使廣大群眾對環境保護的內容與意義有所了解，強化全社會的環境保護意識，激發群眾們對保護環境的熱情參與，將保護環境變成一種自覺行動，從而產生強大的社會輿論影響力，讓人們可以真正地做到保護環境人人有責，最終實現綠色低碳的生存環境。 同時，目前生態環境破壞的來源主要為各類企業，企業在追逐經濟利益之余沒有考慮到環境的重要性，在未來的發展過程中，政府應該針對企業、單位進行定期的環保宣傳教育，將推行循環經濟的思想傳入到企業之中，提高企業對于社會環境的保護意識，從而降低企業的污染，實現真正的綠色發展。

3 發展循環經濟下的環境管理新策略

面對我國目前的各種環境問題，結合實際情況，筆者認為可以按照如下幾點策略去實施，有效解決錯綜復雜的環境問題：

3.1 創新生產模式，積極發展循環經濟

大力推行使用“資源―產品―再生資源”的循環經濟生產模式，摒棄傳統“資源―產品―廢物”的生產模式。以往傳統的生產雖然能夠促使經濟快速發展，但是付出的環境代價實在太大，這樣長此以往不但消耗過多資源，且其所產生的廢物排入田地中影響到土質，毫無疑問地會降低農作物的產量。然而，循環經濟的出現正好可以彌補此缺點，它能夠把生產后的廢棄物變廢為寶，實現資源的再利用。這種生產模式不但能夠使資源利用消耗最少，提高生產效率，而且又會讓環境污染減到最小，從而能夠實現可持續的生產消費模式，真正地實現節能低碳的生產環境。

3.2 積極創新，提升科技資源配置水準

現代科技的發展改變了人們工作與生活的方方面面，所以循環經濟下的環境管理也應當與時俱進，通過采取高新技術，不斷提高資源的利用效率，積極創建節約型社會經濟。即要求在工業化的發展道路需要形成低投入、高產出與少排污的生產理念，企業管理者需制定可循環的發展機制，在企業生產中以先進科技為支撐，不斷積極創新，創建人與環境和諧的科技體系方為明智之舉。

3.3 在循環經濟的前提下，修復自然環境

發展循環經濟，在一定程度上盡管能夠減少對環境的破壞，然而難以從本質上根治環境問題，因此一定要在發展循環經濟的提前下實施自然環境的修復。在修復的過程當中，強調以自然規律作為前提，充分借助大自然的自我修復能力，然后與局部的人工技術相結合，從而實現恢復環境的效果，主要包括有濕地、森林、農田生態系統等恢復。這種借助大自然環境進行的修復相信將會受到越來越多人的青睞。

3.4 提高認識，合理發展經濟

自改革開放以來，縱觀整個工業發展歷程，資源缺乏合理利用，導致大量的資源浪費，再加上資源的過度開發，致使自然環境每況愈下。所以，若要想從根本上改變環境，需要從認知水平開始：人類得以生存有賴于自然作基礎，人類發展與自然息息相關不可分割，過度地開發與利用自然資源，勢必會造成自然界對人類無情的報復。所以，只有理智地處理好人與自然的關系，方可有效推動經濟的良性循環發展，從而實現人與自然的和平共處。

結語

總而言之，環境保護是一個永恒不變的話題，需要全社會共同參與，并為之努力不懈。 而作為一名環境管理工作者，更需要起到帶頭作用，以足夠的耐心迎難而上，與時俱進、不斷創新，在國家提倡發展循環經濟前提下大力抓好當下的環境管理，維護我們的綠水青山與碧海藍天，守護我們共同的家園。

參考文獻

[1]丁忠浩.環境管理與規劃[M].北京：機械工業出版社，2006.

[2]裴洪平，汪勇.我國環境規劃發展趨勢探析[J].浙江大學環境科學系，2003（2）：333.