我國地質資料管理工作問題分析與建議

摘要：將地質工作成果有效的進行社會化利用，很大程度上取決于地質資料管理的有效性。基于我國地質資料管理的現狀，從制度以及工作層面深入剖析，發現在管理體制上沒有條理清晰的管理體制，也沒有健全的標準規范體系予以校對，在監管手段上資源有限，投入不足，管理手段缺乏有效性。對此將針對以上問題提出七項關于地質資料管理工作的有效建議。

關鍵詞：地質資料；管理問題分析；對策建議

就目前地質資料管理來看，我國傾向于發展社會共享的地質資料管理體系。自2002年以來，相應法律法規逐漸步入地質資料管理體系的舞臺。在《地質資料管理條例》中就針對地質資料管理的系統性推出三項基本制度，即統一匯交、公開利用和權益保護。這一文件的下達，讓法治化、數字化融入到地質資料管理體系中，讓標準化烙印在在館藏設施建設中，可以說將我國的地質資料管理體系推進了一個階段。但是盡管在基礎設施和服務水平上取得了重大成就，但是我國的地質資料管理仍然存在不足，其中基礎性的問題還亟待解決。

1 我國地質資料管理工作存在的問題

1.1兩級行政管理體制對地質資料的匯交監管難以到位

我國目前地質資料相關項目管理職能被劃分到了不同的部門之中，除了國土資源部和省級國土資源管理部門對地質資源的管理，其中很多繁雜的項目由下級的部門來執行。所以對于地質資料不能夠僅從國土資源部以及省級國土資源部門收集完整，尤其是項目實施過程的實時情況。這一工作體系使得兩級部門監管工作增加了一定的難度。

1.2館藏機構體制不順。

在我國的地質資料館和國土資源部，形成了實物地質資料為中心的管理體系。在體制改革過程中，各工業部門都逐漸撤銷，甚至國土資源部與地勘單位都實行了分離。就全國地質資料館而言，公益性成為其突出的特點，《地質資料管理條例實施辦法》明確的定義了全國地質資料館的這一屬性，并賦予其這一責任。隨著管理體制的不斷發展，全國地質資料館成為了中國地質調查局下發展研究中心的一部分，所以說它并不是一個獨立機構，并且因為其成公益事業的工作性質，實行差額撥款。這樣的制度無法有效發揮出全國地質資料館的事業支撐職能。當然，全國地質資料館代表性、公正性沒有被前身為工業部門的部分單位正確認識，這樣匯交資料的積極性大大的降低。在我國省級地質資料館藏機構體制建設中，全國地質資料館是它們的重要參照對象，所以全國地質資料館的體制建設尤其需要關注。

1.3資料保管與服務條件落后

作為投人性事業，地質資料管理只有持續的大量的人才吸納才能夠滿足其管理需求和發展需要。只有充足的資金，人才和物資才能夠有效的提高地質資料服務水平。據調查，近年來我國對于地質資料管理上投入的人力資源很多，并且地質資料的數量上得到了顯著的增長，但是信息社會對于地質資料服務的方式和內容不斷地提出挑戰，這就決定了地質資料管理對于資金也有很高的要求并且使得管理人員需要不斷地知識拓展更新和補充以及鍛煉操作能力，提高工作效率。

在社會效益的貢獻上，資料工作的社會貢獻顯然是很可觀的，但是經濟效益卻不能直觀的表現，更重要的是許多人員對于資料管理的重視程度不夠，特別是對資料管理的認識還停留在過去科技和經濟不甚發達的時代，所以對于地質資料管理工作有些輕慢。資金問題一直是帶有成公益性質的地質資料管理工作的困擾。因為缺少資金的保障，資料館藏內的基礎設施因為老舊不利于管理工作的進行，很多歷史以來的資料隨著時間的流逝造成的損壞需要數字化的運用，而基礎設施不能夠滿足資料管理數字化的運用。在這樣的實力條件下，外界卻對資料服務水平有了更高的要求，這讓管理工作更加捉襟見肘。

2 完善我國地質資料管理工作的對策建議

2.1理順管理體制

目前我國的地質資料行政管理機構正在向下一級也就是地級和縣級延伸，但是資料館藏機構仍然保持著兩集館藏機構體制?；谶@樣的體制條件，應當采取以下措施：1、整合現有機構以構建國家地質資料數據中心2、建立國土資源行政主管部門管轄各省級地質資料館的管理機制3、明晰兩級地質資料館藏機構和委托保管單位的職能劃分，做好分工合作，以提高工作效率，并明確這兩者各自的特色。4、確定地質資料管理在行政管理體系甚至礦政管理體系中的重要地位，建設好實物和原始地質資料管理體制。

2.2健全管理制度及技術標準體系

建設好我國地質資料管理的框架刻不容緩，相應的法律法規，以及準則條例的頒布和實施也應盡快提上日程。而且由于成果地質資料總體上講與原始地質資料是一致的，所以管理工作需要給予原始資料足夠的重視。在這方面盡快的做好匯交監管工作的細目制定和范圍界定。除上述措施之外，對于地質資料館藏機構的評審標準體系需要統一的制定，由此可以全方位的推進地質資料館藏機構的建設，特別是在適應現代化信息社會的發展方面。

2.3做好涉密資料管理工作

我國的地質資料管理工作已經發展到完成了資料保密清理工作的階段，對于涉密地質資料也出臺了一些規定。那么下一步是定密新生地質資料管理，并實時監測管理工作密級程度，以便隨時根據新出的法律規定對其進行調整。關于人員的思想，應當調整重管理輕服務的思想，致力于提升人員的整體素質，培養人員不斷學習的思想，學習更新知識，學習鍛煉新的服務方法。

全國地質資料數據中心的建設也要不斷推進，構建以政府所屬、以公益性為特征的館藏機構以及館藏資料為中心的包含地質研究、地質勘查、國外地質資料礦產信息、政府相關管理信息、調查成果等信息的地質資料體系。將現代信息化理念融入體制建設中，將數字化運用到資料保管中，建設地質資料信息服務網絡。跟隨研究的腳步，不斷提升資料信息的收集和儲存能力以及信息服務水平。致力于打造一個政府公共服務的重要窗口。

參考文獻：

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作者簡介：劉琤斐（1981-）女，漢族，黑龍江哈爾濱人，職稱：館員，研究方向：數字圖書館。