環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在問題及對(duì)策

肖梅

摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)保問題逐漸成為一個(gè)不能避免的問題，國(guó)家政府和社會(huì)各界對(duì)于環(huán)境發(fā)展問題的關(guān)注力度越來(lái)越大。其中環(huán)境評(píng)價(jià)工作已經(jīng)逐漸開展起來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀決策實(shí)施力度不斷增大，在環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局、控制污染等方面發(fā)揮了非常重要的作用，目前環(huán)境評(píng)價(jià)工作已經(jīng)成為實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的重要方法之一。但是在環(huán)境評(píng)價(jià)工作的實(shí)際實(shí)施當(dāng)中，依然存在著許多不可避免的問題，比如說(shuō)工程分析比較粗糙、環(huán)境報(bào)告質(zhì)量不高、評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性等。這篇文章針對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)地分析，并且提出了相應(yīng)的治理方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是為了提供一些環(huán)境數(shù)據(jù)給相關(guān)環(huán)境管理部門，能夠提出一些有效的環(huán)境治理方法和建議。在真正的實(shí)施中，由于一些無(wú)法避免的原因會(huì)導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量受到影響。作者具有幾年的環(huán)境評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中實(shí)際存在的問題，并提出了一些能夠有效解決這些問題的方案。

1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題

1.1工程分析粗糙、源強(qiáng)計(jì)算不準(zhǔn)

工程分析指的是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的流程進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析和解剖，盡量弄清楚產(chǎn)生這些污染物的詳細(xì)信息，然后采取一定的措施對(duì)這些污染物進(jìn)行治理和控制，最后確定這些污染物是怎么樣向環(huán)境中排放的，排放的量以及污染物內(nèi)部比較重要物質(zhì)的性質(zhì)。這個(gè)工作是整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的前提，也是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作正常進(jìn)行的依據(jù)，同時(shí)這個(gè)工作也對(duì)著整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)工作結(jié)果的質(zhì)量起著非常重要的作用。工程分析要求分析的方法準(zhǔn)確、參考的資料可靠、得到的數(shù)據(jù)有效，做到實(shí)事求是才能夠公正客觀地反應(yīng)整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)的基本情況。

1.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)

環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)可以按照檢測(cè)的內(nèi)容分為5類，其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)最先確定環(huán)境要素的功能和所使用到的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做到公正公平評(píng)價(jià)，不能夠因?yàn)槿藶橐蛩鼐秃?jiǎn)單地提高或者降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估者要根據(jù)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，盡量不造成資源的浪費(fèi)。

1.3現(xiàn)狀調(diào)查中存在的問題

對(duì)于現(xiàn)狀的調(diào)查，可以根據(jù)方法的不同分為兩類：一是以現(xiàn)有的資料為調(diào)查基礎(chǔ)，同時(shí)能夠進(jìn)行一定的經(jīng)驗(yàn)估算和資料選用；二是通過(guò)實(shí)際的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)來(lái)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。在實(shí)際使用時(shí)這兩種調(diào)查方法相互補(bǔ)充。由于進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的時(shí)候會(huì)受到很多因素的影響，以至于在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨便套用資料的現(xiàn)象。

1.4公眾調(diào)查中存在的問題

1.4.1現(xiàn)行環(huán)評(píng)公眾參與的制度不完善

在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程中，公眾參與也是其中非常很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這也是大眾享有知情權(quán)的一種手段，也是讓社會(huì)來(lái)發(fā)揮監(jiān)督項(xiàng)目完成情況與質(zhì)量的一種體現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)環(huán)境評(píng)價(jià)工作都是以網(wǎng)上調(diào)查、報(bào)刊刊登和發(fā)放調(diào)查表的形式進(jìn)行，但是重視程度依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就導(dǎo)致公眾參與工作進(jìn)行的效果不明顯，不能夠?qū)Νh(huán)境評(píng)價(jià)起到補(bǔ)充的作用，使得公眾調(diào)查工作完全沒有發(fā)揮出效果。

1.4.2公眾參與的主體存在的問題

國(guó)際上把環(huán)境公眾參與的主體主要分為三類：直接受影響的群體、受影響團(tuán)體的公共代表和其他團(tuán)體。根據(jù)這種分類，國(guó)內(nèi)參與到環(huán)境評(píng)價(jià)的主要主體是第一類。但是由于對(duì)于環(huán)保問題認(rèn)識(shí)的短期性和片面性，因此還不能夠正確處理發(fā)展、環(huán)保和污染之間的關(guān)系，就導(dǎo)致調(diào)查的結(jié)果不能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際的情況。國(guó)內(nèi)對(duì)于公眾參與的結(jié)果分析也僅僅體現(xiàn)在簡(jiǎn)答陳述和理論分析上，非常缺乏對(duì)于結(jié)果的科學(xué)統(tǒng)計(jì)和論證分析。

1.5報(bào)告書質(zhì)量不高、缺乏針對(duì)性和實(shí)用性

一份優(yōu)秀的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)要素：分析全面、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合適，并且要求選用的模型準(zhǔn)確。得到的報(bào)告結(jié)果應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是、客觀公正，針對(duì)各項(xiàng)問題提出的建議和對(duì)策也應(yīng)當(dāng)是可行的。

2提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書質(zhì)量的對(duì)策

2.1認(rèn)真做好工程分析

想要對(duì)工程的生產(chǎn)過(guò)程和工藝過(guò)程比較熟悉，就要了解項(xiàng)目的污染源類型和分布情況，并且能夠采取一定的措施對(duì)污染進(jìn)行控制，這應(yīng)該是工程設(shè)計(jì)單位最熟悉的工作。因?yàn)榄h(huán)境評(píng)價(jià)工作具有一定的超前性，所以就會(huì)出現(xiàn)不能夠?qū)ξ廴疚锏呐欧艥舛群蛿?shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量的情況，出現(xiàn)這類問題的時(shí)候，就要從不同的方面采取措施對(duì)污染物進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)類比分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)校驗(yàn)。

2.2多因素論證現(xiàn)有資料的適用性

環(huán)境評(píng)價(jià)在時(shí)間上具有一定的相對(duì)短暫性，這指的是在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)有資料與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查之間時(shí)間的長(zhǎng)短；在地域上具有相對(duì)的同一性，主要為了能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)調(diào)查區(qū)域的真實(shí)情況，使得環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果盡量與現(xiàn)狀相匹配；調(diào)查區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備一定的穩(wěn)定性，盡量降低區(qū)域內(nèi)部的社會(huì)活動(dòng)對(duì)調(diào)查結(jié)果的影響。

2.3公眾參與要落到實(shí)處

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)照顧到多個(gè)方面的利益，尤其是要考慮到生態(tài)環(huán)境的利益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際存在的問題，采取對(duì)應(yīng)的措施來(lái)降低對(duì)環(huán)境造成的危害。各個(gè)部門也要在環(huán)保局建立起監(jiān)督制度，著實(shí)有效地保證公眾參與的影響力。

2.4進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量

要想做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作，首先應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任心和使命感，要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和地方的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量作為社會(huì)服務(wù)的宗旨。其次要大力培養(yǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高素質(zhì)人才，要關(guān)注國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀環(huán)境影響報(bào)告，及時(shí)收集其他單位的一些報(bào)告書和質(zhì)量較高的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，積極地學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，并努力提升自身的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)水平和質(zhì)量，也可以主動(dòng)向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評(píng)價(jià)單位提供一些優(yōu)秀的環(huán)境評(píng)價(jià)建議和一些環(huán)境評(píng)價(jià)的好方法和好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，通過(guò)一定的交流活動(dòng)來(lái)分享各自環(huán)境評(píng)比的報(bào)告經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙廷寧，武健偉，王賢，等.我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，23（2）：67-71.

[2]許光輝.基層環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作問題與對(duì)策探討[J].華章，2009（17）：16-16.

[3]周寧暉.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問題及對(duì)策[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2006，18（3）：4-6.