國有石化企業(yè)工程部門發(fā)展環(huán)境分析及對策

孫標(biāo)

摘 要：從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和石化行業(yè)的演進(jìn)過程看，石化行業(yè)正在進(jìn)入一個前所未有的大變革時代，國有石化企業(yè)正在按照“適者生存”的進(jìn)化原則加速新一輪洗牌。本文論述了國有石化企業(yè)工程部門現(xiàn)有的發(fā)展環(huán)境及下一階段發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：工程部門 發(fā)展環(huán)境 分析 對策

1.企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境分析

1.1國家發(fā)展大環(huán)境分析。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等重大政治論斷，提出了深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的要求。作為大型國企，石化企業(yè)下一步的發(fā)展戰(zhàn)略必須要與我國新形勢新矛盾新要求相適應(yīng)。

1.2石化行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。

從石化行業(yè)的演進(jìn)過程看，石化行業(yè)的黃金時代已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)入一個前所未有的大變革時代。雖然化石能源在能源消費中的主導(dǎo)地位還將延續(xù)，但由于新的能源技術(shù)正在高速發(fā)展，新的能源版圖正在不斷調(diào)整，新的能源格局正在逐漸形成。石化企業(yè)將面臨“四大革命”：一是電動汽車發(fā)展對煉油行業(yè)影響巨大。預(yù)計到2020年，全國電動汽車保有量將超過500萬輛，預(yù)計可替代約900萬噸成品油消費量。到2030年，全面推進(jìn)去油化，電動汽車市場銷售占比達(dá)到40%以上，預(yù)計屆時電動汽車保有量達(dá)到1億輛，替代汽油消費量5700萬噸。電動汽車的大規(guī)模替代，將引起成品油消費總量萎縮，煉油市場競爭將會異常慘烈。二是市場形勢非常嚴(yán)峻。煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，地?zé)挸蔀橹匾偁帉κ郑ぎa(chǎn)能過剩問題較為突出。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)正在以前所未有的滲透力、影響力重塑經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特別是新一代人工智能、5G、區(qū)塊鏈技術(shù)的突破，將開啟萬物互聯(lián)時代，必將重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈，深刻改變現(xiàn)行石化行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式。四是綠色行動計劃方興未艾。生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，國家環(huán)保監(jiān)管、督查、問責(zé)越來越嚴(yán)，綠色低碳是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實需要，石化企業(yè)生存空間收窄。

2.企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境分析

2.1石化企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境分析。

中國石化企業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于背負(fù)著國家發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和歷練，與世界一流石化企業(yè)相比，還存在較大差距：一是規(guī)模不夠大。當(dāng)前世界級煉油、乙烯企業(yè)的規(guī)模分別在4000萬噸/年和350萬噸/年以上，而國內(nèi)最大的煉化企業(yè)如中石化鎮(zhèn)海煉化也難以企及，不具備規(guī)模競爭優(yōu)勢。二是結(jié)構(gòu)不合理。煉油吃重能力弱，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈條短，物流成本高，單套裝置規(guī)模經(jīng)濟(jì)差；化工商品總量小，產(chǎn)業(yè)鏈短，抵御市場風(fēng)險、盈利能力和競爭力嚴(yán)重不足。三是體制機(jī)制不先進(jìn)。管理層級多、勞動用工多且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，管理效率和勞動生產(chǎn)率不夠高。

2.2石化企業(yè)工程部門發(fā)展環(huán)境分析。

近幾年來，由于國內(nèi)石化產(chǎn)能過剩，石化行業(yè)進(jìn)入分化階段，一些管理先進(jìn)、規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)繼續(xù)得到擴(kuò)能改造，逼近世界一流企業(yè)，工程部門續(xù)創(chuàng)輝煌；一些管理落后、規(guī)模較小、效益較差的企業(yè)，投資銳減，甚至多年得不到投資，工程部門被邊緣化，甚至被削減掉。筆者通過對這些企業(yè)的抽樣調(diào)查得知，無論發(fā)展情況好壞，目前這些企業(yè)工程部門普遍存在如下不足：

2.2.1人力資源上存在不足。一是在職員工年齡老化嚴(yán)重。員工隊伍年齡嚴(yán)重偏大，多數(shù)平均年齡接近50歲。二是專業(yè)人員配備不齊。個別專業(yè)人員缺員嚴(yán)重，一些專業(yè)甚至已無法開展日常工作。三是員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。員工缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣于老經(jīng)驗、老做法，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，走出去取經(jīng)問道機(jī)會不多，行業(yè)內(nèi)一些新知識、新工藝、新規(guī)范掌握不夠。四是員工隊伍作風(fēng)不過硬。部分員工工作拖拉、拈輕怕重、懶政推責(zé)。

2.2.2業(yè)務(wù)管理上存在差距。一是管理模式落后。目前，石化企業(yè)項目管理模式上有以下4種：建設(shè)單位自行管理模式、總部直管模式、聘請管理承包商管理模式（代業(yè)主管理、PMC）、IPMT管理模式等。這些管理模式方便建設(shè)單位對項目進(jìn)行直接管理，但與國際現(xiàn)行管理模式相比，具有人浮于事，人工成本高等缺點。二是管理效率不高。基于國有企業(yè)的通病，由于目前企業(yè)制度較多、機(jī)構(gòu)邏輯關(guān)系復(fù)雜、激勵措施不到位等原因，項目管理過程中存在諸多困難，管理效率無法提高。

3.企業(yè)工程部門下一步發(fā)展對策

從以上兩部分的分析可以看出，在未來五年內(nèi)，我國石化能源格局將不會有太大變化，但未來5-10年將發(fā)生質(zhì)變。基于這種認(rèn)識，筆者認(rèn)為，我國石化企業(yè)工程部門要生存發(fā)展，必須在項目管理上有所突破。

3.1在未來五年內(nèi)，必須在現(xiàn)有管理模式上進(jìn)行務(wù)實創(chuàng)新。

3.1.1規(guī)模小的項目，采取如下兩種管理模式實施管理：一是1000萬以下技改技措項目，由于人少項目多，委托專業(yè)管理公司承包管理；二是1000萬以上基建項目，保留工程管理部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置對項目實施有效管理，為未來企業(yè)擴(kuò)張打下基礎(chǔ)。

3.1.2重點工程項目，采用IPMT+項目管理部+監(jiān)理+“E+P+C（或EPC）”項目管理模式實施管理。項目管理部以現(xiàn)有工程管理部門基本配置為基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部有關(guān)專業(yè)部門和生產(chǎn)單位抽調(diào)部分骨干參加，形成大項目部管理機(jī)制對項目實行有效管理。

3.2配合石化工程企業(yè)的轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)管理模式，與國際流行管理模式接軌。

據(jù)預(yù)測，未來5-10年，傳統(tǒng)EPC承包商將逐步向一站式整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。鑒于這種趨勢，筆者認(rèn)為，我國石化企業(yè)工程部門在發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)作如下調(diào)整：

3.2.1規(guī)模小的項目，采取如下兩種管理模式實施管理。一是1000萬以下技改技措項目，繼續(xù)委托專業(yè)管理公司承包管理（PMC管理）；二是1000萬以上基建項目，按片區(qū)（煉油片區(qū)、化工片區(qū)等）進(jìn)行項目群EPC管理，企業(yè)工程管理部門保留少數(shù)業(yè)務(wù)骨干配合日常管理。

3.2.2重點工程項目，由總部統(tǒng)一安排一站式整體解決方案服務(wù)商實施項目管理。企業(yè)工程管理部門不再參與項目日常管理，只配合承包商完成項目建設(shè)過程中企業(yè)體制下一些協(xié)調(diào)工作。