中美貿易戰背景下論“一帶一路”

顧金金

2013年9月7日，中國國家主席習近平提出了一個美好的合作倡議，即建設“21世紀海上絲綢之路”及“新絲綢之路經濟帶”。一帶一路的合作倡議借用了古代陸上、海上絲綢之路的歷史情節，高舉中國歷來一貫秉承的和平發展旗幟，旨在積極推動中國與沿線國家的經濟合作關系，進而打造經濟、政治、文化共生互融的利益共同體和命運共同體。

如此美好的合作倡議，對于中國及相關國家和地區極具吸引力。但一開始確有很多人不是很看好它的前景。“一帶一路”是一項極其龐大的工程，覆蓋沿線六七十個國家，穿越諸多文明，地緣效益的差異、政治背景的差異、經濟發展水平的差異等等，都會制約著“一帶一路”的發展。更有甚者叫囂這只是一個類似于柏拉圖式的幻想。

在習近平同志為核心的中國共產黨的堅強領導下，在各級政府的支持鼓勵之下，在企業主體的積極響應之下，我們在逐步兌現這個美好倡議，并勾畫出了一片現實的美好藍圖。

2017年，“一帶一路”沿線國家發展到了71個。中國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達14403.2億美元，比上一年度增長13.4%，高于我國整體外貿增速5.9個百分點，占我國進出口貿易總額的36.2%。其中，出口7742.6億美元，同比增長8.5%，占我國總出口額的34.1%。進口6660.5億美元，同比增長19.8%，占我國總進口額的39.0%。

論經濟總量和發展空間，毋庸置疑，“一帶一路”經濟帶是我國對外貿易的主要組成部分，且仍具有巨大的增長潛力。考慮到，全球貿易環境的復雜多變，我國預先布局好“一帶一路”這一戰略縱深，亦有先見之明。

果不其然，2018年7月6日，美國政府開始對價值340億美元的中國產品加征25%的進口關稅，正式鳴響了中美貿易戰的第一槍。作為反擊，我國也于同日對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。

2017年，中美貿易總額5837萬億美元，比上一年度增長12.3%，高于我國整體外貿增速4.8個百分點，占我國進出口貿易總額的14.6%。其中，出口4298億美元，同比增長11.5%，占我們總出口額的18.9%。進口1539億美元，同比增長14.5%，占我國總進口額的9.0%。

相比之下，美國是中國最主要的貿易對象國，這一點毫無疑問。但是，“一帶一路”沿線的71個國家作為我國對外貿易的對象區域，論體量要遠超美國，而且，仍存在著巨大的增長空間。在中美貿易戰的背景之下，發展好之前已提前布局的“一帶一路”經濟走廊，使“一帶一路”的經濟發展更扎實、更高效，以應對貿易戰帶來的對于我國經濟發展的沖擊。

“一帶一路”的經濟發展，雖然總體向好，但是，仍存在諸多問題。我們需要有的放矢的逐一擊破，從“一帶一路”的戰略真正能生根發芽、茁壯成長。

（一）沿線對象國復雜性的問題

沿線國家的國民對于“一帶一路”全面含義的認識仍不充分，導致被誤認為是中國為了緩解國內產能過剩的傾銷方案，并擔心對于工程投資未來的償還能力，甚至擔心未來會被中國以巨額債務相要挾。對此，我們仍需加強宣傳力度，也可以借力文化交流等形式，建立互信基礎，使中國投資建設的項目及中國的產品，更快被對方接受，并盡早產生經濟效益。

政治穩定因素也是一個障礙，“一帶一路”沿線的部分國家民主體制比較薄弱，有些甚至仍處于“專制”狀態，且腐敗現象較嚴重。那些國家的領導人希望借國外的工程項目投資，來達成他們的尋租欲望，并可作為未來的政治籌碼。正因如此，我國也可借機迅速深入，但也要防備好他們未來可能出現的“耍無賴”行為。也可以將一些大的項目分解成若干個小項目，逐步推進，走扎實了，免得“竹籃打水一場空”。

我國項目發起人對于當地法律、市場環境，缺乏足夠的調研及了解。需要提前做好充足的預案，必要時引入一些熟悉當地法律、經濟環境的人員到項目組中來。畢竟是外來的和尚，還是要做好入鄉隨俗的準備，以免出現一些法律糾紛或勞工、權益等層面的糾紛。

“一帶一路”沿線很多國家民族眾多、文化差異大、宗教信仰不一，鄰國之間時有政治沖突、文化沖突、軍事沖突。為避免陷入亂局，我國要謹慎分解并布局，以免陷入無意義的纏斗中。

（二）我國內部協調的問題

我國投資主體內部缺乏長期有效的協調機制。有些省份舉著“一帶一路”的旗號，為了借機爭取政策、資金、資源，紛紛在“一帶一路”沿線國家，設立招商投資辦公室，導致功能趨同、投資重復、放權讓利，產生嚴重的內耗。國家層面、相關部委需加大統籌、引導、協調的力度，中央政府在把權力下放給地方政府的同時，需完善統籌、協調渠道和機制。既要充分激發地方政府的經濟活力，又要避免地方政府間的內部競爭。

缺乏內部評價系統。對項目的優劣，在國家層面需要有統一的甄別、篩選機制。對于成熟的方案需放松政策束縛，對于不成熟的方案需收緊政策窗口。使最好的政策肥料施在最好的項目苗子上，使項目的投資回報率達到最高。

內部協調的問題，也出現在政府部門與非政府部門之間。由于利益出發點的不盡相同，往往存在著各種矛盾。這時，需要有一個專門的常設機構，來協調各利益主體的權利、義務關系，使各方利益能協調起來，促使雙贏甚至多贏的局面。

（三）外部大國掣肘的問題

“一帶一路”沿線的國家很多都擁有豐富的自然資源，區域戰略位置也比較突出，歷來都是列強爭奪的要地。區域外的大國，如美國、歐盟、日本等，都垂涎欲滴、虎視眈眈，都想來分一杯羹，生怕被中國給搶占了先機。

區域內的有些國家，很多是投機倒把之輩。借各大強國之間的競爭，多想乘機哄抬談判籌碼，多想訛中國一筆。

對于“一帶一路”的對象國，中國可以效仿美國的慣用政策，一手拿根胡蘿卜，一手拿根大棒，恩威并施。既要讓他們嘗到“一帶一路”開放政策的甜頭，又要敬畏甚至尊重中國應得的那杯羹。對于那些想從外部掣肘的列強，我們要不卑不亢，堅持自己的方針、政策不動搖。

隨著中美貿易戰的打響，中美貿易的份額勢必會受影響。隨即中歐之間的貿易摩擦也許也會被無端挑起。日本也許也會乘機聯盟歐美圍剿中國。好在早些年前，我們已經布局了“一帶一路”的發展戰略。為此，我們需要進一步樹立多贏的鮮明旗幟，優化戰略布局，開展更積極的經濟外交。開展更積極的經濟外交，首先要懂得舍小利取大義，不能只盯著眼前的一點經濟利益，要放眼長遠；要學會換位思考，想他人之所想，急他人之所急；切實關心對象國的核心利益，求同存異。

“一帶一路”戰略是應對貿易戰的有效出路。我們要堅定不移的規劃好、布局好、踐行好，相信這條路能越走越寬闊。