解決收入不平等問題的一些思考

張蕾

【摘 要】中國的基尼系數一直居高不下，本文從基尼系數分析，對如何解決收入不平等問題進行了一些思考，提出解決收入不平等問題，關鍵在于提高低收入人群尤其是農民的收入水平，以及就如何提高低收入人群的收入做了幾點闡述。

【關鍵詞】基尼系數；收入不平等；精準脫貧；消除腐敗；農村教育平等

改革開放三十多年來，中國的經濟有了突飛猛進的發展，也由一個貧窮落后的國家變成了一個美麗的新中國。中國的GDP也多次擠入世界前列，但是評價一個國家是否發展不僅僅有GDP一個指標，還有一個重要的評價指數：基尼系數。基尼系數是指國際上通用的、用以衡量一個國家或地區居民收入差距的常用指標。基尼系數介于0-1之間，基尼系數越大，表示不平等程度越高。

基尼系數由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數量界線，可以較客觀、直觀地反映和監測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化。因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。

國際上通常認為基尼系數低于0.2表示收入過于公平；而0.4是社會分配不平均的警戒線，故基尼系數應保持在0.2～0.4之間，低于0.2社會動力不足；高于0.4，社會不安定。

根據國家統計局統計，中國歷年的基尼系數為：2003年0.479；2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469，2015年0.462，2016年0.465，2017年0.467，再往前追溯，中國改革開放前的基尼系數為0.16（是絕對平均主義造成的），2007年已經超過警戒線0.4達到了0.48，當時基尼系數已經是超過了0.5。由于部分群體隱性福利的存在，中國實際收入的差距還要更高。中國基尼系數高于所有發達國家（如日本基尼系數為0.3到0.35之間）和大多數發展中國家。這應該引起高度警惕，否則將會引發一系列社會問題，進而造成社會動蕩，危及社會主義人民政權。

降低基尼系數，解決收入不平等問題迫在眉睫。

解決收入不平等問題，縮小收入差距，關鍵是擴大中等收入人群所占比重。擴大中等收入人群所占比重，關鍵是提高低收人群收入水平，在中國低收入人群主要是農民以及其他一些收入過低的人群，縮小收入差距的重點就落在了提高這些人的收入水平上。個人認為，應從以下幾方面入手。

一、精準扶貧

消除貧困一直是發展中國家在發展過程中的一項長期任務，消除貧困要精準識別貧困人口，有效改善這部分人的收入水平。在這個過程中要抓住六個精準，即扶貧對象要精準、項目安排要精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。國家已經出臺了部分政策，比如低保政策，轉移支付等，每月給予這部分人一部分生活補助，這些政策確實能在一定程度上提高這部分人的收入水平，但也容易滋長農民的惰性，沒有努力拼搏的動力，授之以魚，不如授之以漁。但是不可否認，它確實有效幫助了一部分喪失勞動能力的人口。此外國家定點的支持的大學生創業項目也可以拉動地方就業。天津師范大學經濟學院一同學的思念壤項目便是一個很好的例子，這項政策的有效實施，需要國家給予創業項目大力的支持，還有一定的補助，要不然，大學生創業很容易因為資金不足胎死腹中。

二、杜絕腐敗

腐敗是一個國家的毒瘤，腐敗之風盛行，很多惠民措施便無法展開，涉及相關利益團體，很多發展改革政策也就很難實施，所以，腐敗不除，發展便舉步維艱。因此，中國想要發展，必須解決腐敗問題，避免暗箱操作，使老百姓真正享受到各項惠民政策給我們帶來的福利。

三、整體提高農民收入水平

近幾年來，隨著城鎮化進程加快，各區域之間收入差距正在縮小，但是，區域內部收入不平等現象依然很嚴峻，因為高收入人群的收入增長速度超過了低收入人群收入的增長速度，究其原因，是區域內部的收入分配不平等所致，所以，提高農村低收入人群收入水平就成為縮小農村內部收入差距的關鍵。

提高農村低收入人群收入水平，首先可以保障農民的糧食收入，在受災的年份，在保證糧價的同時，給予農民足以彌補天災造成的損失的補貼，在糧食豐收的年份，制定最低限價，防止谷賤傷農的現象發生。還可以對于那些極度貧困的村民，給予生活最低保障。

四、增加農民就業

光是給予低收入人群補助無法從根本上長遠的解決問題，要從根本上整體提高農民收入水平，就要增加農村的非農就業，給農民創造更多的就業機會。

現在農民普遍缺乏必要的勞動技能，國家可以加大對農民的勞動技能的培訓力度，使得農民能夠靠自己的雙手致富。

五、促進教育機會平等

當今社會的競爭主要是人才的競爭，社會的發展也離不開科學技術的發展，這些都要靠祖國的下一代完成。科學的研究表明，一個人的收入水平與他的受教育程度呈現正相關關系。因此，提高農村低收入水平，也要提高農民的受教育程度，但是現在城鄉受教育程度差別非常大，農村的大部分人都沒有或者只受過很少部分的教育，這使他們以后的發展收到很大的限制。所以要著力提高農民的受教育水平，尤其是農民的下一代的受教育水平。

現在發達地區和貧窮落后地區的教育機會相差是非常大的，在經濟發達點的地區，受教育的機會是非常多的，他們從小可以接受各種各樣的教育，可以德藝體美勞全面發展，但是在農村，師資非常匱乏，即使有師資，能學的起的家庭也在少數，解決這方面問題，第一，國家可以提高鄉村教師待遇，吸引更多人才來鄉村支教，第二，給農村上學的孩子一些補助，避免因為窮上不起學的現象發生，第三，適度擴大各高校在貧困地區的招收名額，緩沖因為教育資源不對等造成的生源差異。教育跟上了，農村的收入提高也就指日可待了，只不過這需要我們幾代人長期的努力。

六、限制高收入人群收入水平

縮小收入差距不僅要提高低收入人群收入水平，也要調節過高收入人群的收入水平。著重清理一些違法犯罪活動，消滅灰色收入的來源，減少并杜絕灰色收入，減少非市場壟斷力量和行政權力獲得的不合理高收入，為更多新型人才的發揮提供良好的制度環境。作為調高政策的一個有益補充，稅收制度的改革也具有一定的可行性。比如可提高個稅起征點，多采用累進稅制度，加強稅收的監督，完善稅收政策，避免一些高收入人群偷稅漏稅現象的發生，比如娛樂圈中心照不宣的秘密，大小合同。

總之，面對我國目前居民收入不平等問題，要從三方面入手，“提低”，“擴中”，“限高”，著重提高農村內部居民收入水平，提供就業機會，增加其人力資本的積累，堅決執行并完善已有的惠民政策，增加針對貧困戶的社會福利政策，推進農村地區的教育平衡發展。推進教育醫療養老等方面進一步改革，消除制約中等收入人群收入增長的因素。堅決打擊腐敗之風，調節不合理不合法過高收入，最終改善民生，縮小收入差距，使新時特色社會主義中國早日實現全面小康社會，步入社會主義現代化強國行列。

【參考文獻】

[1]朱夢冰，李實.精準扶貧重在精準識別貧困人口[Z].北京：中國社會科學第九期.第90-207頁，2018.

[2]李曉任，李實. 我國農村地區收入的新變化及其原因[Z]. 北京： 中共中央黨校學報編輯社，2017.

[3]高夢滔，姚洋.農戶收入差距的微觀基礎：物質資本還是人力資本？[J].經濟研究，2006（12）

[4]臧平生.基尼系數的區間估計及其應用[J].統計研究.2013，30（1）.