日本民間UNESCO組織研究

武利杰

【摘 要】作為日本民間UNESCO活動的主力，日本UNESCO協會聯盟從1948年成立之初到現在經歷了很多發展和變化，本文在介紹日本UNESCO協會聯盟的基礎上，對其與日本官方UNESCO組織的關系進行了分析，并試圖從日本UNESCO協會聯盟主要舉辦的活動中總結出日本民間UNESCO組織的特點。

【關鍵詞】日本民間UNESCO組織；日本UNESCO協會聯盟；特點

一、緒論

聯合國教育科學文化組織（以下稱為聯合國UNESCO）作為聯合國的一個重要機構于1946年成立。在成立之初就以推進全世界范圍內的教育、科學、文化等領域的交流為目的，著力推進各國間的和平事業。在聯合國UNESCO成立的第二年，日本國內就逐漸興起以遵循聯合國UNESCO憲章理念為中心的各種活動。隨著活動范圍的擴大，1948年日本國內成立了公益社團法人日本UNESCO協會聯盟的前身日本UNESCO助力會聯盟，日本UNESCO協會聯盟自成立以來，不但舉辦各種活動，還先后在全國范圍內成立了278個UNESCO分會i，在日本國內的影響力逐漸擴大。

本文主要在參考前人對日本民間UNESCO組織研究成果的基礎上，把分析研究的重點放在了在日本民間UNESCO活動中的占有重要地位的日本UNESCO協會聯盟上。在考察日本UNESCO協會聯盟的基礎之上，對其舉辦活動進行分析，試圖發現以日本UNESCO協會聯盟為主力的日本民間UNESCO組織的特點。

二、日本UNESCO協會聯盟的定位

根據聯合國UNESCO憲章的相關規定，日本國內的UNESCO活動主要通過教育、科學、文化等方面的交流，來增進日本國民對國際社會的了解，并促進日本國民和世界各民族人民之間的交流和理解，以保衛世界和平和為全人類謀福祉為目的。在日本存在著各種各樣的民間UNESCO組織，包括各地的UNESCO組織協會及UNESCO組織俱樂部等，而且都在積極地舉辦各種活動。

（一）與民間UNESCO組織的關系

日本是世界上最先在民間舉辦UNESCO相關活動的國家，在二戰后不久的1947年，日本各地出現了成立UNESCO協會的呼聲，并于7月19日在日本仙臺成立了第一個民間UNESCO協力會，隨后又相繼在京都、大阪、神戶成立UNESCO協力會，在那之后，日本全國其他各地方也相繼成立了UNESCO協力會。在日本作為正式成員國加入聯合國UNESCO組織之前，在各地成立的這些協力會互相聯合組成了日本UNESCO協會聯盟的前身即日本UNESCO助力會聯盟，并于1948年正式法人化，改名為日本UNESCO協會聯盟，截止到2018年6月，全國共有278個協力會在日本UNESCO協會聯盟的指導下開展著形式多樣的活動。日本UNESCO協會聯盟作為民間UNESCO組織的主要成員。在提攜日本其他各民間UNESCO組織的同時，也受到日本文部科學省、外務省以及聯合國UNESCO本部的大力支持。

日本UNESCO協會聯盟主要由各類會員組成，包括構成團體會員，即上述各地UNESCO協力會、協會支援會員、個人會員、贊助團體會員等。它1952年經當時的外務·文部大臣認可成為社團法人，并在2011年成為公益社團法人，由外務省和文部科學省進行指導工作。

日本官方加入聯合國UNESCO組織之后，作為民間UNESCO活動的主要承擔方日本UNESCO協會聯盟相繼舉辦了豐富多彩的活動，可以說日本UNESCO協會聯盟的足跡活躍在各種民間UNESCO活動中，并發揮了一定的效力。其中各地協力會主辦的大型活動主要有支援發展中國家教育事業的“世界寺子屋運動”、保護并傳承國內外自然文化的“世界遺產·地域遺產活動”、把日本的自然和文化與未來相連接的“未來遺產運動”以及推進青少年對國際相關知識學習的“青少年活動”。除此之外，在日本2011年3月11日發生大地震后，作為支持兒童教育的一環成立了「東日本大地震·兒童支援基金會」，對受災地區的兒童在教育上進行支持和協助。

（二）與官方UNESCO組織的關系

作為日本對外聯絡的重要政府部門之一，外務省在聯合國UNESCO組織本部設立日本政府UNESCO常駐機構，履行聯合國UNESCO組織成員國的職責，并對國內相關UNESCO活動進行指導和支持。

日本在加入聯合國UNESCO之后，隨即根據聯合國UNESCO憲章第7條中的指示成立了國內協助團體。即日本UNESCO國內委員會。該組織主要是在日本文部科學省的指導下在國內外進行UNESCO活動政策的制定及推廣。日本政府大力支持國內各民間UNESCO組織及團體，在各組織及團體的活動中也給予資金上的幫助。日本UNESCO國內委員會在振興民間UNESCO活動方面也起到了不可忽視的作用。除了制定相關UNESCO活動方針之外，還負責日本國內各民間UNESCO組織間的溝通與合作，并進行相關活動的宣傳等工作。總之，日本UNESCO國內委員會作為連接聯合國UNESCO和日本民眾的官方組織，在政策的制定、UNESCO相關活動的宣傳及推進中都起到了不可忽視的作用。日本UNESCO協會聯盟自然也是日本UNESCO國內委員會指導與資金援助的對象。

三、日本UNESCO協會聯盟的特點考察

（一）對官方UNESCO組織的助力

1951年，在巴黎舉行的第六次聯合國UNESCO大會上，日本作為第60個成員國正式加入聯合國UNESCO。在正式加入聯合國之前日本就得以成功地加盟聯合國UNESCO，可以說和當時在仙臺舉辦的各種UNESCO活動有著密切的關系。在1946年UNESCO憲章頒布之后，當時日本東北大學教授士居光知、外務省東北終戰聯絡局聯絡官的上田康一等人深感推進日本各地文化交流的重要性，于1947年11月在仙臺成立首個民間UNESCO組織，隨后在日本民間興起了各種UNESCO加盟活動，促進了日本政府加入聯合國UNESCO的決策的快速生成。

日本UNESCO協會聯盟和聯合國UNESCO組織的成立也有著緊密的聯系。聯合國UNESCO組織成立之前，在國際聯盟的文化事業中就有了日本人的足跡。1946年聯合國UNESCO成立之后，日本國內緊接著就在各地成立了民間協力會，并于1951年加入聯合國UNESCO組織。可以說日本UNESCO協會聯盟的成立在一定程度上促進了日本加入聯合國UNESCO組織的進程。日本UNESCO協會聯盟作為獨立的NGO，在與聯合國UNESCO憲章理念一致的前提下在民間進行各種UNESCO相關活動，并對官方UNESCO組織進行支持。

（二）活動足跡遍及國內外

日本UNESCO協會聯盟作為日本國內的一個主要民間組織，活動范圍遍布國內外，從在國內舉辦的未來遺產活動到面向世界范圍的世界寺子屋運動等，日本UNESCO協會聯盟的足跡遍布日本海內外。

1.在國內舉辦大型活動

未來遺產活動是日本UNESCO協會聯盟面向日本國內對自然遺產進行保護的一項活動。日本社會目前面臨著地域過疏化和少子高齡化等社會問題，在此背景下日本傳統文化以及自然遺產等也面臨著無人繼承的危機。未來遺產活動力圖通過從各地選取有代表的自然遺產進行收錄等舉動來增加大家對含有豐富底蘊的日本文化及自然遺產的重視，進而促進民眾對其實施保護。

第1屆未來遺產收錄活動于2009年舉行，該活動先是從全國各地收到50份未來遺產申請，然后經過未來遺產委員會成員嚴格的資料篩選及現地考察等，最終選出以福井縣敦賀市的中池見濕地為代表的10個區域的文化或自然景觀。在篩選過程中，委員會成員著重以“保護面臨危機的遺產”、“守護生物多樣性”等作為評判標準。日本UNESCO協會聯盟旨在通過這項活動，讓廣大民眾認識到保護和傳承人文及自然環境的重要性。

2.在國外開展援助

日本UNESCO協會聯盟從1950年開始也逐漸致力于國際事業，并在聯合國UNESCO組織及日本UNESCO國內委員會的提攜下，開展各種各樣的國際活動。

日本UNESCO協會聯盟通過世界寺子屋運動對全世界范圍內的發展中國家提供教育上的支持。該活動起源于1990年，主要目的是支援發展中國家的教育事業。世界上現在依然存在著大量因貧窮、戰爭或性別等原因無法上學的兒童以及沒有識字能力的大人，這導致他們無法就業，并因此引發收入低下，從而致使下一代繼續無法接受教育，進而引發更多的社會問題。面對世界范圍內存在的各種各樣的教育問題，世界寺子屋運動主要和當地村民及政府一起共同商討解決辦法，來促進當地教育的振興、提高當地居民的自立性。各地的寺子屋不光進行識字教育，還致力于當地居民的技術習得以及生活幸福指數的提高，提升當地居民個人技能的同時，豐富他們生活。

在國際事業方面，日本UNESCO協會聯盟還助力于全球各地世界遺產的保護。對因技術、資金等原因無法對世界遺產實施保護的地區提供支持，促進了世界范圍內自然遺產的保護。

（三）重視對青少年的培養

日本UNESCO協會聯盟另外一個特點就是重視對青少年的培養，該協會每年都會在國內外青少年的教育及培養上投入很大一部分精力。從日本UNESCO協會聯盟歷年的年度事業計劃中可以看出，日本UNESCO協會聯盟每年主辦的活動中大部分都會涉及到對青少年的培養和教育的支援。

其中有一項是專門針對青少年進行的支援活動，主要以日本各地的青少年為對象，通過進行各種研修會、學業參觀等方式旨在促使青少年增加環境保護、文化財產保護等意識，并在增進其對國際社會的了解的同時促進和國際青少年間的交流。具體活動主要集中在教育復興支援、青少年活動支援等方面。其中教育復興支援通過對東日本大地震中受災區域的青少年提供獎學金支援、建設青少年活動設施、對當地進行減災教育等方式展開。青少年活動支援旨在增加UNESCO相關活動在日本青少年之中的影響力，通過青年研修、志愿者活動發表會等形式對日本的青少年進行鍛煉。

日本UNESCO協會聯盟還致力于增加廣大民眾對UNESCO相關活動的了解，并向社會各界人士免費提供UNESCO活動影像資料等的外借，同時發行和UNESCO相關的各種出版物。其中，還專門針對兒童以及小學生舉行UNESCO知識學習會，并在官方網站上提供相關教材的下載服務。為青少年提供了更加便捷的學習渠道。

（四）重視自然遺產的保護

在世界遺產活動方面，日本UNESCO協會聯盟在國內主要通過發行年刊《世界遺產年報》、報道世界遺產收錄情況和世界遺產條約來進行，同時在日本國內舉辦一些地域文化和環境保護活動；在國際上主要對自然遺產的保護進行支援。

世界遺產的保護原則上是由遺產所在國為主力進行保護的。在一些發展中國家，因為技術、資金或人才缺失等原因會出現對世界遺產保護不足的情況。日本UNESCO協會聯盟對存在這樣情況的一些國家開展世界遺產活動，對當地世界遺產的保護做出相應支援。在提供修復資金的同時，對遺產的修復技術進行教授，并通過交流的方式讓年輕一代了解到保護世界遺產的重要性。

以菲律賓的科迪克拉水稻梯田為例，位于伊富高州的科迪克拉水稻梯田因其自然與人類社會的完美融合于1995年被收錄到世界遺產行列之中。但是伴隨著快速的現代化進程，當地的年輕人大多移居到大城市，因后繼者不足、當地居民生活方式的轉變、對傳統文化缺失關心等原因，梯田景觀逐年遭到破壞，2001年被納入到了瀕危世界遺產名錄之中。鑒于此情況，日本UNESCO協會聯盟于2006年開始對當地梯田文化的保護進行支援。以向年輕一代傳遞梯田文化的重要性為目的，開始了菲律賓梯田文化繼承活動。該活動首先在當地進行調查，聘請對梯田文化有深入了解的當地居民作為講師，對青少年進行知識普及，并協助制作相關教材，力圖正式導入到小學生的理科教育中。

針對自然遺產，日本UNESCO協會聯盟在國內方面也做出了很大努力。主要有上文提到的未來遺產活動。該活動每年一次，截止到2017年已經成功舉辦了9屆。每一屆都會有不同數量的未來遺產被收錄。從日本UNESCO協會聯盟的官方網站上可以看到，第10次收錄活動目前正在募集之中。

四、結論

作為日本民間UNESCO活動的主力，日本UNESCO協會聯盟在UNESCO活動的推廣過程中起到了舉足輕重的作用。在配合官方UNESCO組織的同時，該組織自身也舉辦了很多活動，從舉辦的活動中可以看出日本UNESCO協會聯盟的活動范圍從日本國內到海外都有涉及，并且非常重視對全世界范圍內的青少年的教育和培養。此外，該組織也有著與聯合國UNESCO保護世界遺產的宗旨相一致的理念，對日本國內外的自然遺產開展保護和拯救活動。本文通過對日本UNESCO協會聯盟所舉辦的活動進行分析，考察了該組織的特點，希望能為今后日本民間UNESCO組織的相關研究提供些許參考。

注釋：

i 該數據為截止到2018年6月16日的統計。

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[6]日本文部省日本UNESCO國內委員會官網http：//www.mext.go.jp/unesco/

index.htm

[7]日本UNESCO協會聯盟官網http：//unesco.or.jp/unesco/nfuaj/