農戶病蟲害統防統治服務采納行為的影響因素
——以江蘇省水稻種植為例

陳 歡，周 宏，呂新業

(1.南京農業大學 經濟管理學院，南京 210095；2.中國農業科學院 農業經濟與發展研究所，北京 100081)

引 言

近年來,高強度的農藥施用給資源環境承載能力帶來了嚴峻挑戰,不僅威脅到未來糧食生產的可持續性,還引發了對農產品質量安全問題的擔憂[1-2]。病蟲害統防統治是農業社會化服務在病蟲害防治環節的具體表現,是指農戶在有償的基礎上將病蟲害防治全部(部分)交由專業植保組織完成,專業植保組織通過統一預測預報、統一防治時間、統一藥劑、統一組織施藥[3],在保障病蟲害防治效果的前提下,減少農藥施用量,具有較好的經濟、社會和環境效益[4-5]。農戶是農業生產的決策主體,病蟲害統防統治的推廣情況依賴于廣大農戶接受并采納服務。然而現實情況是,病蟲害統防統治服務的推廣效果不盡如人意,普遍存在農戶對病蟲害統防統治服務采納不足的問題[6-7]。從經濟學的角度闡述農戶病蟲害統防統治服務采納行為的內在邏輯及其約束條件,對推進病蟲害統防統治服務的快速發展具有重要意義。

已有學者從農業決策者的個人特征[8]、家庭特征[9]、生產環節特征[10]以及制度環境[11]等方面分析農戶病蟲害統防統治服務的采納決策。農戶家庭資源稟賦約束是影響農戶采納病蟲害統防統治服務的重要因素。隨著農村勞動力向非農領域轉移,在農業生產的病蟲害防治環節面臨的防治技能約束和打藥勞動供給約束是農戶雇傭外部勞動力或者采納社會化服務的關鍵[12-13]。董程成利用安徽省水稻種植農戶的調查數據發現：約22%的農戶具有代防代治服務需求,約16%的農戶有承包防治服務需求,計量經濟模型估計結果表明,戶主非農就業地點遠、時間長、收入高的農戶對承包防治服務的采納意愿更強,種植大戶傾向于選擇代防代治解決臨時性、季節性的施藥勞動力短缺[14]。應瑞瑤等以水稻和小麥病蟲害統防統治為例,以空間Logit模型探討了影響農戶采納病蟲害統防統治服務的因素,其研究表明:農戶是否采納統防統治服務受到戶主年齡、健康狀況、受教育水平、農藥中毒經歷、農戶家庭外出務工收入等因素的顯著影響[15]。陸岐楠等研究表明農戶是否采納統防統治服務既受到農業決策者年齡的影響,還受到非農勞動力居住地點的影響[16]。段培等以小麥種植戶在技術密集環節的外包行為為例,研究發現,農戶是否采納植保服務受到其對服務易用性和有效性認知的影響[17]。

上述研究成果對本文研究具有重要的借鑒和參考價值,但也存在一些不足:(1)從研究方法來看,現有研究主要采用二值Logit或者Probit模型來分析農戶統防統治服務采納決策,該模型暗含的假定是各備擇方案之間不相關,而現實中農戶的病蟲害防治方式包括統防統治與自防自治,其中,統防統治包括包藥防治與全承包防治,自防自治包括雇工防治與自行防治[12-13],各備擇選項之間獨立性假設(IIA)可能并不成立,造成相關影響因素的過度預測[18]。(2)從研究內容來看,除董程成[14]以外,現有研究未關注統防統治內部服務方式的多樣性,有必要對影響農戶采納包藥防治服務與全承包防治服務的因素進行比較分析。(3)從研究視角來看,已有關于農戶病蟲害統防統治服務采納決策的研究,較少將政府技術推廣作為重要影響因素納入分析框架。國家從2008年推廣病蟲害統防統治服務至今已近10年[19-20],有必要考察政府對病蟲害統防統治技術推廣政策的實施效果,包括大量的補貼資金投入以及宣傳引導對農戶統防統治服務采納有無促進作用。

鑒于此,本研究利用江蘇省病蟲害統防統治服務試點地區的調研數據,將政府技術推廣納入農戶病蟲害統防統治服務采納影響因素的分析框架中,采用嵌套Logit模型,分別對包藥防治服務采納行為與全承包防治服務采納行為的影響因素進行實證分析,通過對兩類統防統治服務方式農戶采納行為的比較分析,以期為國家推廣病蟲害統防統治相關政策的制定提供依據。

一、理論分析與研究假說

(一)農戶采納病蟲害統防統治服務的決策機制

病蟲害統防統治服務本質上屬于一項管理新技術,農戶采納統防統治服務是其在外部利益的誘導下進行的管理技術創新。農戶是否采納統防統治服務取決于農戶對新舊管理技術產生效果的比較。在假定其他條件不變的情況下,如果農戶對采納統防統治服務的預期凈收益大于自防自治產生的凈收益,便會采納統防統治服務;反之,農戶更傾向于自防自治。運用成本-收益分析法,可以設定農戶采納統防統治服務決策的數學表達式為:

(1)

W代表農戶是否采納統防統治服務,取值為1時表示采納,取值為0時表示不采納;Rp表示采納的預期凈收益,Rnp表示不采納的預期凈收益。只有當Rp≥Rnp時,農戶才會采納統防統治服務。實際上,農戶采納統防統治服務與否受到農戶特征、家庭特征、外部市場環境特征和政府技術推廣特征的影響。具體可用下列公式表示:

Rp=B1X+ε1,Rnp=B2X+ε2

(2)

式(2)中的X表示影響農戶預期凈收益的相關因素,B為待估參數，因此,農戶采納統防統治服務的概率(P)可以表示如下:

P(Rp>Rnp)=P[(ε1-ε2)>(B2-B1)X]

(3)

相對于病蟲害自防自治,農戶采納統防統治服務(以全承包防治服務為例)的預期收益包括:減少農藥重復、低效率投入而增加農業經營效益;節省時間從事非農工作的工資收入;減少勞作的辛苦程度,獲得閑暇。預期成本包括:統防統治服務費用,監督作業花費時間的機會成本。

(二)研究假說

根據理論模型的分析,影響農戶病蟲害防治方式采納決策的因素主要包括農戶的病蟲害防治效果認知、政府技術推廣、當地打藥勞動力季節性供需、統防統治服務價格、水稻種植面積、農戶非農就業狀況以及農戶其他人口社會經濟特征。本文最關注的是病蟲害防治效果認知、政府技術推廣力度、雇工價格變異系數、統防統治服務價格以及水稻種植面積。

1.防治效果認知。農戶對病蟲害防治效果認知是通過不同的病蟲害防治模式可規避病蟲害風險的認可度來測量,農戶認為統防統治的服務效果越好、對產量提高的影響越大,其采納統防統治服務的概率越高。

2.政府技術推廣。對農戶而言,有關病蟲害統防統治的政府技術推廣措施包括統防統治用工補貼與宣傳引導。統防統治用工補貼可以降低農戶采納統防統治服務的成本,降低統防統治服務門檻,讓那些經濟條件較差的農戶也有機會采納統防統治服務;以村干部或村委會為主體,提高對病蟲害統防統治的宣傳力度,有利于改善農戶對統防統治的了解,讓農戶充分認識到采納統防統治服務所帶來的減少了勞作辛苦、節約成本、降低污染等好處,提高農戶采納統防統治服務的預期收益。本文假設統防統治用工補貼與宣傳引導能夠正向促進農戶對病蟲害統防統治服務的采納。

3.雇工價格變異系數。雇工價格變異系數反映村域病蟲害防治期間打藥勞動力季節性短缺程度。大田作物的病蟲害防治不僅技術要求高而且勞動力強度大,隨著農村年輕勞動力轉移,大田作物的病蟲害防治環節面臨嚴重的勞動力供給約束。本文假定雇工價格變異系數越高,農戶更傾向采納全承包防治服務而非包藥防治服務。

4.統防統治服務價格。統防統治服務價格越高,農戶的病蟲害防治成本就越高, 在當前糧食價格普遍不高的情況下,農戶通常會采納節約成本的生產方式而選擇自防自治。

5.水稻種植規模。相對于小規模農戶而言,水稻種植規模越大的農戶越有可能面臨打藥勞動力供給約束,越傾向采納全承包防治服務。

二、模型構建、數據來源與變量選擇

(一)模型構建

多值Logit模型是常用的離散選擇模型,其假設前提是各備擇選項之間相互獨立,即服從IIA假設。但是在很多離散選擇問題上,如農戶病蟲害防治模式的選擇等,各備擇選項可能是相關的,若此時堅持使用多值Logit模型,其參數估計必將產生嚴重的不一致性。為此,Hausman等[21]構建了嵌套Logit模型,克服了各備擇選項服從IIA假設的局限性。

假設農戶i有j種病蟲害防治模式可選,該農戶選擇第j(j=1,2,3,…，j)種病蟲害防治模式而獲得的滿足感定義為選擇該病蟲害防治模式獲得的效用。效用由可觀察的確定效用(Vij)與未被觀察的隨機效用(εij)組成:

Uij=Vij+εij

(4)

根據效用最大化假設,農戶在比較各種病蟲害防治模式后選擇一種效用最大化的,即Uij>Uik。則農戶i選擇第j中病蟲害防治模式的概率為:

Pij=P(Uij>Uik,?k≠j)

(5)

假設隨機效用ε服從I型極值分布,則:

F(εi)=exp[-exp(-ε)]

(6)

由此推導的多項Logit的概率表達式為:

(7)

若備擇選項相關,可選用通過對備擇選項分類擺脫IIA假設限制的嵌套Logit模型。將可能存在相關的病蟲害防治模式歸為一類,直到類別之間沒有相關性為止。假設經分類后j種病蟲害防治模式被歸為一類,各種病蟲害防治模式形成兩層嵌套結構。據此,效用Vij被分為影響農戶選擇l(l=1,2,3，…,l)類別的變量獲得的效用Wil、影響l類別被選擇的邊緣概率Pil和l類別中j種病蟲害防治模式被選擇的多值概率Pij/il兩個部分,所以:

Uij=Wil+Yij/λ1+εij

(8)

Pij=PilPij/l

(9)

嵌套Logit模型中定義各備擇選項隨機效用的聯合分布為廣義極值分布,即:

(10)

因此,Pij/l與Pil分別為:

(11)

(12)

因此，嵌套Logit模型的概率表達式為:

(13)

(二)數據來源與變量說明

數據來源于課題組2017年6-8月對江蘇省的調研數據，調查采用分層抽樣方法選取樣本農戶。首先,以江蘇地方政府網站公開的《水稻病蟲害統防統治補貼項目》為依據,確定已開展病蟲害統防統治服務的縣(市、區)。然后,根據人均農業收入水平對江蘇省內開展病蟲害統防統治服務的縣進行排序,并分成高、中、低3組,從每組中隨機選擇2個縣(市、區)。確定對經濟發展較好的南京市(位于江蘇南部)、揚州、泰州(位于江蘇中部)以及經濟欠發達的鹽城、連云港(位于江蘇北部)進行調研。確定樣本縣(市、區)后,同樣按照人均農業收入水平,將樣本縣(市、區)的所有鄉(鎮)分成高低兩組,并從每組中各隨機抽取1個鄉(鎮)。基于同樣的分層抽樣方法,在每個鄉(鎮)隨機抽取3個行政村,合計選取46個村，并在每個樣本村中隨機抽取20戶開展入戶調查，最終獲得有效樣本630個(剔除29個無效樣本)。

本次調查收集了完整的農戶家庭和農業投入產出信息,包括農戶家庭的基本特征(家庭成員的性別、年齡、受教育程度、家庭勞動力稟賦等),2016年農戶種植水稻的投入產出情況,農戶病蟲害防治的方式,當地病蟲害統防統治的開展情況以及農戶對病蟲害統防統治服務的認知與采納情況。其中,戶主特征包括戶主的年齡、受教育程度、健康狀況等，農戶家庭特征包括家庭收入構成、勞動力就業類型，農業生產經營特征包括當地病蟲害統防統治服務的開展情況、服務價格和農技推廣情況;農戶對病蟲害統防統治服務的需求意愿與采納行為的主要變量統計量見表1。

表1 農戶樣本基本特征描述

注:*實證分析中以包藥防治服務價格作為該地區病蟲害統防統治服務價格水平的衡量指標,原因是包藥防治服務價格依據該地區前三年水稻病蟲害嚴重程度而定,而全承包防治服務則是包藥防治服務價格加上人工防治成本,而人工防治成本在農戶之間差異很小,因此,將人工成本對農戶病蟲害防治模式的選擇的影響包含在常數項的估計結果中

三、實證分析

(一)農戶病蟲害統防統治采納現狀

1.農戶對病蟲害統防統治服務的了解情況。調查顯示,全部樣本農戶中,認為完全了解病蟲害統防統服務的農戶比例為18.1%,比較了解的農戶比例為27.95%,有43.1%的農戶只是聽說過,有11.25%的農戶完全不了解,說明農戶對病蟲害統防統治的了解程度有待提高。從信息了解的渠道看,以村委會或者村干部的宣傳動員為主,占69.21%,18.89%的農戶是通過親戚朋友了解的,11.9%的農戶是看到統防統治服務組織經營門市而了解,還有部分農戶是通過電視、報紙、橫幅、板報等其他途徑了解的,可見村干部的宣傳動員對農戶了解病蟲害統防統治服務有重要影響。

2.農戶采納病蟲害統防統治服務的動機。調查數據表明,農戶采納病蟲害統防統治服務的原因主要有:防治效果好、圖省事、勞動力不足、有補貼劃算、村里提倡。農戶選擇不同的服務方式,其原因具有差異性。農戶采納包藥防治服務的原因中配藥防治效果好占比最高，達到占65.95%;農戶選擇全程承包防治服務的原因主要有防治效果,占53.06%(見表2)。可見,病蟲害防治效果是農戶考慮是否采納外部服務的首要因素。農戶根據自身病蟲害防治能力與外部環境,產生具體的服務需求。

表2 樣本農戶采納病蟲害統防統治服務的比例 %

注:以采納統防統治服務的農戶數為100%,農戶采納服務的原因為多項選擇,各項比例相加之和大于1

3.農戶不采納病蟲害統防統治的原因。由表3可知,除了農戶自身勞動力充足以及服務價格外,防治效果是農戶考慮是否采納服務的主要原因之一。農戶自身防治能力好以及對病蟲害統防統治服務效果的擔憂,反映農戶對病蟲害統防統治服務開展過程的不信任,說明由于病蟲害防治標準化程度低,監督成本高,發生道德風險的可能性較大,出于防治效果的擔憂使得農戶不采納病蟲害統防統治服務。

表3 樣本農戶未采納病蟲害統防統治服務的比例 %

注:以未采納統防統治服務的農戶數為100%,農戶未采納服務的原因為多項選擇,各項比例相加之和大于1

4. 農戶病蟲害統防統治采納情況。在630戶有效樣本中,有155戶采納病蟲害統防統治服務,占樣本總數的24.6%,其中,有71戶和84戶分別采納包藥防治服務和全承包防治服務;有475戶進行病蟲害自防自治,占樣本總量的75.4%，雇工進行病蟲害防治和自行進行病蟲害防治的分別為6戶和415戶。

(二)多值Logit模型估計結果

通過多值Logit模型中擬合所有可能的影響因素,得到的結果見表4，然后再進行Hausman檢驗，統計檢驗的卡方值為14.9,在1%水平上顯著,拒絕了IIA假設,說明參數估計結果可能會發生偏倚,甚至得出錯誤的結論,因此不能選用多值Logit模型構建該行為選擇模型,而嵌套Logit模型在一定程度上能夠解決IIA假設的問題,可采用嵌套Logit方法進行模型構建。

表4 多值Logit模型的估計結果(對照=“自行防治”)

注:***、**和*分別表示在1%、5%和10%的統計水平上顯著，下同

(三)嵌套Logit模型估計結果

1.決策樹的建模思想是嵌套Logit模型構建的核心。本文根據病蟲害防治環節的決策權是否發生轉移,將農戶可選擇的病蟲害防治模式分為:自防自治與統防統治。其中,自防自治包括自行防治與雇工防治,統防統治包括包藥防治與全承包防治。因此本文構建的決策樹如圖1所示。

圖1 農戶病蟲害防治方式采納的決策樹

基于所建決策樹,重點分析防治效果認知、政府技術推廣、雇工價格變異系數、統防統治服務價格以及水稻種植規模對農戶采納服務決策的影響。

2.嵌套Logit模型估計結果。運用STATA軟件對嵌套Logit模型進行各種影響因素的擬合,得到了每個層次的回歸系數估計顯著性檢驗結果(見表5)。從表5可以得知,包容性等于1的似然比檢驗值為19.15,并在1%的水平上顯著,說明農戶病蟲害防治模型的選擇并不符合IIA假定。Wald卡方統計量為106.82,在1% 統計水平上高度顯著,意味著模型的擬合效果較好,符合隨機效用模型的設定。

表5 嵌套Logit模型的估計結果

當農戶選擇第一層次的病蟲害防治模式(自防自治VS統防統治)時:

防治效果認知的影響。模型估計結果表明,在控制了戶主個人特征、農戶家庭特征與農業生產特征的條件下,防治效果認知系數為正且在1%水平上顯著,說明病蟲害對農戶而言,如果一種方式的病蟲害防治效果變好,那么對該方式的需求就會增加,對其他病蟲害防治方式的需求就會下降,正如預期。

當農戶選擇第二層次的病蟲害防治模式時:

1.政府技術推廣的影響。(1)用工補貼對包藥防治服務的影響在1%水平上顯著為正,對全承包防治服務的影響在5%水平上顯著為正,說明用工補貼對農戶采納包藥防治服務與全承包防治服務均有顯著的促進效果,且對后者的促進效果更加明顯。究其原因,可能與統防統治用工補貼的制度設計有關,統防統治用工補貼額在全省范圍內以縣(市、區)為單位同一分配,當申請統防統治用工補貼的稻田規模超過計劃指標時,優先考慮全承包防治田塊以促進統防統治專業化服務組織的發展。這一制度設計在調研數據的統計分析中得到證實:71位采納包藥防治的水稻種植戶中,獲得統防統治用工補貼的農戶比例為36%;84位采納全承包防治服務的水稻種植戶中,獲得統防統治用工補貼的農戶比例高達70%。(2)宣傳引導對包藥防治服務有顯著的正向影響,對全承包防治服務的影響不顯著。宣傳引導對全承包防治服務的影響不顯著只能說明村干部或村委會的宣傳引導并不是農戶采納全承包防治服務的主要原因,多數受訪農戶表示為了緩解打藥季節性勞動短缺而采納全承包防治服務,但是宣傳引導有利于降低農戶采納統防統治服務的風險預期,促進農戶,尤其缺乏病蟲害防治技能的農戶采納包藥防治服務。

2.雇工價格變異系數的影響。雇工價格變異系數對包藥防治服務的影響在10%水平上顯著為負,對全承包防治服務的影響在1%水平上顯著為正,說明村域打藥勞動力季節性短缺會促使農戶采納全程包防治服務,而不利于農戶采納包藥防治服務,與預期一致。其原因可能是村域農戶在水稻病蟲害管理時面臨的勞動力約束越是明顯,其越傾向采納全程包防治服務以緩解打藥勞動力供給約束,對包藥防治服務的需求相應減少。

3.服務價格的影響。統防統治服務價格對農戶采納包藥防治服務在5%水平上顯著為負,這是因為服務價格越高,農戶采納包藥防治服務需要付出的成本也越大,在水稻種植產出不一定會改善的情況下,農戶寧愿選擇成本小的防治方法。

4.水稻種植規模的影響。水稻種植規模對農戶采納全承包防治服務的影響在1%水平上顯著為正,意味著相對于病蟲害自行防治,農戶水稻種植規模越大,其越可能面臨打藥勞動力供給約束,越傾向采納全承包防治服務。

5.控制變量的影響。戶主的年齡越大、與農技員聯系密切,農戶采納包藥防治服務的概率越大。戶主較為年輕、家庭留守勞動力人數少、家庭收入水平較高的農戶,其采納全承包防治服務的概率越大。地塊數越多,田塊越是分散,農戶采納雇工防治的可能性越大,說明稻田過于分散是限制部分農戶采納全承包防治服務的主要原因。全承包防治服務通常要求稻田集中連片以提高防治效率,若稻田過于分散,在同等服務價格下,農戶很難找到機防手為其服務而只有雇傭人工作業。統計顯示,“雇工防治”戶連片種植稻田平均規模為17.8畝,“全承包防治”戶連片種植稻田平均規模為36.72畝。

四、結論與建議

(一)結論

1.農戶是否采納統防統治服務受其對病蟲害防治效果認知的顯著影響。在控制病蟲害防治效果認知的情況下,影響農戶采納包藥防治服務的因素與影響農戶采納全承包防治服務的因素存在明顯差異。在農戶層面上,農戶包藥防治服務采納行為受到戶主年齡、服務價格、與農技員聯系強度的顯著影響;農戶是否采納全承包防治服務受到戶主年齡、家庭留守勞動力數量、家庭收入水平和水稻種植面積的顯著影響;在地區層面上,政府技術推廣均不同程度地促進農戶采納包藥防治服務和全承包防治服務;村域打藥勞動力季節性短缺會促使農戶傾向采納全承包防治服務而非包藥防治服務。

2.統防統治不同的服務方式可在不同程度上緩解農戶病蟲害防治技能約束和勞動力供給約束。為了降低交易成本,專業植保組織多為水稻種植規模大且地塊集中的農戶提供全承包防治服務,部分水稻種植規模較大而地塊分散的農戶無法通過全承包防治服務來緩解打藥勞動力供給約束。

(二)政策建議

1.充分考慮農戶個體特征和所屬地域差異,提高統防統治服務供給的針對性和層次性。在勞動力外出務工人數較多的村莊重點開展全承包防治服務;戶主年齡大、水稻種植規模小且與農技員交流密切的農戶,更傾向采納包藥防治服務;戶主較為年輕、水稻種植規模大、外出務工勞動力多且家庭收入水平較高的農戶更傾向采納全承包防治服務。

2.拓寬信息傳遞渠道,加強病蟲害統防統治服務宣傳。綜合利用各種手段例如手機信息、電視廣告、廣播、培訓示范、網絡等,建立健全農業技術推廣信息渠道,跨越信息傳遞的“最后一公里”,提高農戶對統防統治服務的了解程度,改善農戶對統防統治服務的收益預期,以刺激農戶對統防統治服務的潛在需求。

3.充分發揮村干部與村委會的宣傳引導作用,在尊重農戶意愿的基礎上,組織連片小農戶統一購買服務,降低服務供需雙方的交易成本,擴大統防統治服務覆蓋范圍。