基于社會協同治理視域下河南公共文化服務體系建設淺析

趙琬

摘要：現代公共文化服務體系在現代化國家治理體系中發揮著至關重要的作用。城鄉公共文化服務體系一體化建設是社會協同治理視角下，推動公共文化服務社會化、促進河南現代公共文化服務體系建設的可行措施。本文主要對社會協同治理視域下的河南公共文化服務體系建設的制約因素與公共文化服務體系的建設措施進行了分析。

關鍵詞：社會協同治理；公共文化服務體系；公共文化建設合力；文化人才

構建公共文化服務體系，提升公共文化服務供給質量，是國家新時期提升群眾文化水平。提升道德素質的重要舉措。以河南省為例，具有“河南體系”特色的公共文化服務體系是推動中原經濟區發展，促進“四個河南”建設的重要動力。就河南城鄉公共文化服務體系建設情況而言，開封“宋文化”品牌建設工作；漯河“全民藝術普及周”；欒川縣“路棲杯”經典誦讀大賽及周口、永城、盧氏等地開展的“世界讀書日全民閱讀系列活動”等文化建設項目的實施，表明河南省在公共文化服務體系建設方面取得了較為突出的成就。對基于社會協同治理視域下的河南公共文化服務體系建設問題進行探究，可以為河南省公共文化服務體系建設及本省的文化產業發展提供一定的理論支持。

1 社會系統治理視域下河南公共文化服務體系建設的制約因素

1.1 文化管理體系的服務效能與文化人才因素

河南省內部分地區的公共文化服務單位存在著缺乏活力、文化體制改革缺乏落實的問題。公共文化服務群眾受益率低、社會力量參與公共文化服務的積極性有待提升的問題也是當地在文化管理體系服務效能方面存在的突出問題。

公共文化服務人才的專業素養與服務精神也是公共文化服務體系建設的重要影響因素。現階段，公共文化人才短缺的問題也成為了河南省在公共文化服務體系建設過程中存在的突出問題。

1.2 公共文化建設合力與文化基礎設施建設管理

文化基礎設施在公共文化服務體系中發揮著重要的作用。在文化基礎設施方面，一些地區的文化基礎設施建設標準與國家指導標準之間仍然存在著一定的差距。

隨著社會經濟的不斷發展，人民群眾精神文化需求的增長與公共文化服務體系的滯后性已經成為了制約社會發展的重要因素。在公共文化服務體系建設過程中發揮公共文化建設合力，有助于公共文化服務體系的實效性的提升。現階段河南省雖然在公共文化服務體系建設方面取得了一定的成就，但是在基層地區的文化建設工作中，當地仍然存在著公共文化建設合力有待提升的問題，如省內部分地區存在著城鄉之間、群體之間公共文化資源分配不均、文化（旅游）部門與廣電部門在公共文化建設領域缺乏有效協調的問題。

2 社會系統治理視域下河南公共文化服務體系的建設措施

現代公共文化服務體系在現代化國家治理體系中發揮著至關重要的作用。城鄉公共文化服務體系一體化建設是社會協同治理視角下，推動公共文化服務社會化、促進河南現代公共文化服務體系建設的可行措施。根據河南省公共文化服務體系的發展現狀，公共文化建設合力的強化、公共文化服務效能、公共文化的服務品質等內容是相關人員現階段不可忽視的內容。

2.1 提升公共文化的服務品質，注重文化人才培養

公共文化服務品質的提升，要求河南省在文化服務體系建設過程中，注重國家供給側結構改革的時代要求，在堅持問題導向的基礎上，提升現代公共文化服務的品質。在豐富文化產品供給的同時，當地也需要積極開展文化人才培養工作。如器樂、舞蹈和聲樂等文化服務工作隊建設是培養文化人才的有效措施。在高等教育領域，當地也需要提升文化人才的培養質量。

2.2 強化公共文化建設合力

現代公共文化服務體系建設工程具有著系統化的特點。在河南省現代公共文化服務體系建設工作開展過程中，省委和省政府需要發揮出整合社會力量，增強公共文化服務體系建設合力的作用。堅持新的文化發展理念，是當地增強公共文化建設合力的重要措施。在整合城鄉公共文化服務資源與活動載體的基礎上，河南省在公共文化服務體系建設過程中，需要遵循以下原則：一是，全國標準與河南標準的統一；二是，文化需求與文化供給的統一；三是，政府主導與社會參與的統一；四是，文化事業與文化產業的統一。公共文化服務運行機制的創新，也可以發揮出增強公共文化建設合力的作用。

2.3 提升公共文化的服務效能

城鄉公共文化服務力的提升，有助于公共文化服務效能的提升。以群眾精神文化需求為導向的現代文化服務體系的構建、公共文化協調發展機制的創新與志愿者服務體系的常態化，是促進公共文化服務體系健康發展的重要舉措。以河南省漯河地區為例，當地在立足于本地歷史文化的基礎上，通過吸收外地經驗的方式，構建了具有當地特色的公共文化服務體系。公共文化服務效能的提升，是當地在構建公共文化服務體系的過程中堅持的重要內容。公共文化服務與娛樂休閑、科學普及及全民教育的融合發展，是當地發展公共文化的一大亮點。從上述案例的內容來看，文化發展的內在活力的有效發揮，是提升政府公共文化服務能力的有效措施。

現代公共文化服務體系建設具有著系統化的特點。城鄉公共文化服務體系一體化建設工作的開展，有助于城鄉之間文化發展失衡問題的解決，也可以讓相關部門在明確公共文化服務一體化建設的出發點和建設目標的基礎上，推動文化產業化發展。

參考文獻

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