《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下的全民閱讀保障機(jī)制研究

龔麗霞

【摘 要】論文展開(kāi)對(duì)《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下全民閱讀保障機(jī)制的研究，是為了明確該法律條例的出臺(tái)現(xiàn)狀，及其在全民閱讀保障方面發(fā)揮的作用。在信息化時(shí)代下，人才成為社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段全民閱讀的現(xiàn)狀而言，在閱讀環(huán)境的影響下，全民閱讀水平呈現(xiàn)出相對(duì)不足的現(xiàn)象。為此，論文在研究中，首先對(duì)《公共圖書(shū)館法》背景下全民閱讀保障機(jī)制的內(nèi)容，展開(kāi)深入的分析。此外，重點(diǎn)研究該條例下，全民閱讀保障機(jī)制的實(shí)施措施。

【Abstract】The paper makes a research on the safeguard mechanism of nationwide reading under the background of the implementation of the “Public Library Law”， the purpose of which is to clarify the current status of this legal regulations， and its function in the guarantee of nationwide reading. Under the information age， the talents has become the important foundation of social progress and national development. In view of the current status of the nationwide reading， under the influence of the reading environment， the national reading level is relatively insufficient. Therefore， in the research， firstly， the content of the nationwide reading guarantee mechanism under the background of the “Public Library Law” is deeply analyzed. In addition， the implementation measures of the guarantee mechanism of nationwide reading are mainly studied under this regulation.

【關(guān)鍵詞】《公共圖書(shū)館法》；全民閱讀；保障機(jī)制

【Keywords】"Public Library Law"； nationwide reading； safeguard mechanism

【中圖分類號(hào)】D922.16；G252.17 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0084-02

1 引言

近年來(lái)，全民素質(zhì)的提升，成為國(guó)家發(fā)展的必然需求。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家根據(jù)當(dāng)前全民閱讀的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《公共圖書(shū)館法》。在該法律條例的支持下，全國(guó)民眾都能夠在閱讀保障機(jī)制的支持下，提高自身的閱讀水平。從某種角度而言，《公共圖書(shū)館法》的出臺(tái)，從不同程度上為民眾閱讀創(chuàng)造了條件，在法律的角度上，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共圖書(shū)館閱讀工作的推廣。在該法律條例實(shí)施后，全民閱讀機(jī)制得到了基本的保障，包括閱讀權(quán)利和資源利用等。

為此，本文在研究中重點(diǎn)分析了全民閱讀保障機(jī)制的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和措施。

2 《公共圖書(shū)館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制內(nèi)容分析

2.1 全民閱讀權(quán)利的保障機(jī)制

《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)后，全民閱讀得到了基本的保障[1]。通過(guò)對(duì)其保障機(jī)制內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)該法律條例對(duì)全民閱讀權(quán)利有一定的保障。在《公共圖書(shū)館法》條例中，其第一條就明確規(guī)定了，要從法律途徑上，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民基本文化權(quán)益的根本保障。其第七條明文規(guī)定，國(guó)家政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)公共圖書(shū)館的重視，重視貧困地區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)。其第三十四條指出，要針對(duì)兒童的閱讀現(xiàn)狀，為兒童建立適合其閱讀能力的圖書(shū)館，或是成立與其閱讀水平相適應(yīng)的兒童瀏覽區(qū)域。此外，在該法律條例下，對(duì)全體公民的閱讀權(quán)利都進(jìn)行了有效的保障。保障范圍包括未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等。所有人都具有平等的閱讀權(quán)利，可以自由閱讀，為全民閱讀水平的提升，奠定基礎(chǔ)。

2.2 全民閱讀資源的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展過(guò)程中，全民閱讀的資源擁有情況，是全民閱讀水平的重要影響因素。在《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)以后，我國(guó)全民閱讀資源得到了有效的保障。在該法律條例中，第二十四條至第二十六條規(guī)定，要加大對(duì)文獻(xiàn)閱讀資源的收集，整合閱讀文獻(xiàn)資料的信息，并對(duì)具體文獻(xiàn)資料的收集方式展開(kāi)了分析。條例中第四十條針對(duì)性的指出，要緊跟信息化潮流，建設(shè)數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上線下圖書(shū)資源共享信息平臺(tái)的構(gòu)建與推進(jìn)。條例中第四十一條規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)古籍資源的搜集，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)古籍資源的傳承[2]。此外，還有多條條例明確指出要重視對(duì)圖書(shū)館資源共享的構(gòu)建，促進(jìn)圖書(shū)館資源的社會(huì)公開(kāi)發(fā)展。由此，在該法律條例的實(shí)施背景下，全國(guó)民眾都能夠在公共圖書(shū)館中，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)文獻(xiàn)的查閱和閱讀。

2.3 全民閱讀經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展中，包括圖書(shū)館的建設(shè)、文獻(xiàn)資源的收集、閱讀活動(dòng)的開(kāi)展等，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。為了能夠保障全民閱讀的有序開(kāi)展，《公共圖書(shū)館法》中對(duì)全民閱讀經(jīng)費(fèi)保障，提出了相應(yīng)的規(guī)定。其中，該法律條例中第四條指出，明確圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，根據(jù)圖書(shū)館發(fā)展情況加強(qiáng)對(duì)資金的籌集[3]。同時(shí)，要將圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)列入到政府財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)公共圖書(shū)館發(fā)展的資金需求，適當(dāng)、及時(shí)撥款。條例第六條和第六十五條中規(guī)定，應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和團(tuán)體，積極參與到圖書(shū)館建增和建設(shè)中，在立法的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排。由此可見(jiàn)，《公共圖書(shū)館法》的實(shí)施，為全民閱讀經(jīng)費(fèi)的保障，奠定了基礎(chǔ)。

3 《公共圖書(shū)館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制實(shí)施措施研究

3.1 加快對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)的建設(shè)

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，從合理的角度上實(shí)施保障機(jī)制是比較重要的[4]。針對(duì)該法律條文中對(duì)全民閱讀資源的保障，應(yīng)加快對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)的建設(shè)。首先，要結(jié)合當(dāng)前信息時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)思維模式。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，利用網(wǎng)絡(luò)思維，構(gòu)建網(wǎng)上圖書(shū)館。同時(shí)，也可以利用圖書(shū)館移動(dòng)APP客戶端，在供給側(cè)理念的支持下，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在讀者的主動(dòng)挖掘。其次，加強(qiáng)對(duì)紙本文獻(xiàn)和線上數(shù)字電子資源的共同重視。在公共圖書(shū)館共享平臺(tái)建設(shè)期間，不僅要關(guān)注紙本文獻(xiàn)的資源和平臺(tái)建設(shè)情況，同時(shí)也要提高對(duì)數(shù)字化電子資源的推廣水平，通過(guò)線上線下共享圖書(shū)信息資源的構(gòu)建，使二者能夠充分融合，共同發(fā)揮作用。

3.2 政府相關(guān)部門深化公共圖書(shū)館職責(zé)

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，政府相關(guān)部門發(fā)揮其重要的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館職責(zé)的深化是尤為必要的。在公共圖書(shū)館職責(zé)深化方面，政府相關(guān)部門應(yīng)主要從公共圖書(shū)館設(shè)施角度展開(kāi)。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)公共圖書(shū)館設(shè)施落后、書(shū)籍老舊的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院文化部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展的重視。一方面，要制定公共圖書(shū)館管理方案[5]。根據(jù)公共圖書(shū)館的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地制定公共圖書(shū)館管理方案，進(jìn)一步完善各地公共圖書(shū)館的閱讀服務(wù)設(shè)施。另一方面，國(guó)家相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

3.3加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館效能的深入挖掘

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)其效能的深入挖掘。針對(duì)當(dāng)前部分公共圖書(shū)館存在的實(shí)用性差、人性化不足的現(xiàn)象，應(yīng)加大對(duì)公共圖書(shū)館人力理念的傳承。通常情況下，可以將民眾的閱讀需求放在公共圖書(shū)館發(fā)展的首要位置。根據(jù)未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等的不同閱讀需求，在大眾日常生活中實(shí)現(xiàn)對(duì)閱讀的推廣。比如，根據(jù)民眾對(duì)閱讀的需求，可以在商城內(nèi)一隅建立圖書(shū)館，在地鐵站建立小型圖書(shū)室、在廣場(chǎng)建立閱讀亭等。由此，通過(guò)小型而實(shí)用的圖書(shū)館，提高圖書(shū)的流通率，使圖書(shū)館真正的滲透到民眾的生活中，實(shí)現(xiàn)全民性閱讀。此外，也可以豐富圖書(shū)館的內(nèi)容。在推廣閱讀過(guò)程中，可以利用微信公眾號(hào)和電子資源，將有內(nèi)涵的文化書(shū)籍代替無(wú)用的碎片信息，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館對(duì)閱讀的推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)民素質(zhì)逐漸成為國(guó)家普遍關(guān)注問(wèn)題。尤其在當(dāng)前各國(guó)交流日益密切的基礎(chǔ)上，國(guó)民素質(zhì)水平，在某種程度上代表著國(guó)家。為此，為了使全國(guó)民眾都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)圖書(shū)的閱讀，掌握更多的知識(shí)，國(guó)家針對(duì)全民閱讀現(xiàn)狀，出臺(tái)了《公共圖書(shū)館法》。該法律條例中明確指出了民眾在閱讀期間，可以在該法律的支持下，得到閱讀權(quán)利、閱讀資源和閱讀經(jīng)費(fèi)的保障。此外，在研究中，針對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)、公共圖書(shū)館職責(zé)、公共圖書(shū)館效能等，實(shí)現(xiàn)對(duì)全民閱讀保障機(jī)制實(shí)施措施的研究。

希望通過(guò)本次研究，可以為日后提升全民閱讀水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】葉麗紅，崔芳，韓丹.數(shù)字時(shí)代全民閱讀推廣機(jī)制的構(gòu)建探索[J].圖書(shū)館研究與工作，2017，01（7）：60-63.

【2】劉寧，王靜，張聯(lián).系統(tǒng)探源：全民閱讀的動(dòng)力機(jī)制研究[J].出版發(fā)行研究，2015，02（7）：90-93.