烏大張人口資源環境經濟協調發展研究

鄭 慧 趙永峰

（集寧師范學院，內蒙古烏蘭察布 012000）

烏蘭察布市、張家口市與大同市3市由于地理位置、歷史、經濟、文化、生態等多方面，具有跨區域合作的自然基礎與區域合作條件與優勢，在服務和保障京津冀協同發展中發揮重要的作用，2014年8月烏大張聯手共同建設長城金三角合作區，共筑同建區域經濟體，組團加速融入京津冀，烏大張3市將在基礎設施相連相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控等方面開展實質性合作［1］，將有利于深度融入京津冀協同發展，放大區域整體優勢，實現烏大張區域產業的整體健康可持續發展。如何實現烏大張人口、資源、環境與經濟的協同可持續發展，是烏大張區域合作的亟待解決的突出問題。因此，如何準確分析定量評價烏大張人口、資源、環境與經濟符合城市系統之間的協調發展特征，掌握其協調發展歷史演化的過程以及未來變化趨勢特征，對于促進新型城鎮化進程中城市復合系統之間的協調發展具有非常重要的理論和現實意義。

雖然基于多系統間協調發展定量分析的相關研究已經取得一定的前期成果，但綜合研究成果分析可知，還主要側重于從人口與經濟［2-5］、經濟與環境［6-8］、資源與環境［9-11］協調等2個或3個系統之間進行協調發展的定性與定量分析，鮮有將人口、資源、環境、經濟作為同一系統進行協調發展研究，且對所處不同地區的跨區域合作的烏大張3個城市，同時對同一時間段多個城市所表現出的協調發展狀況的比較研究也很薄弱。因此，本研究將協調發展理論模型進行了多個城市復合系統間的拓展實踐和有益嘗試，將人口、資源、環境與經濟系統同時納入到同一城市復合系統的協調發展研究體系中來，對烏大張各城市子系統及所由子系統構成的城市復合系統的綜合協調發展狀況進行定量分析，揭示各城市復合系統的協調發展演化歷程，對烏大張3個城市的協調發展演化過程進行城市之間的綜合分析與比較，為科學掌握城市復合系統間協調發展過程中的主要制約因素，針對性提出切實可行的改進對策和建議，并深入探討城市之間實現可持續協調發展合作的可行性合作模式，從理論和實踐層面可為多城市、多系統的協調性發展評價提供理論借鑒與實踐參考。

1 協調發展定量分析評價方法

1.1 指標體系的構建 本研究在綜合分析整理前人相關研究成果的基礎上，充分依據地方性與可行性、系統性與科學性、穩定性與動態性的原則，結合烏大張區域城市發展的特點，通過理論研究、頻度統計及數據可獲取性等方法，構建了烏大張人口—資源—環境—經濟協調發展評價指標體系（表1）。

表1 烏大張人口—資源—環境—經濟協調發展評價指標體系

1.2 數據的標準化處理 數據的標準化處理，是將具有不同計量單位的數據按比例縮放，去除數據的單位限制，使其數值落入特定區間0和1之間，將其轉化為無量綱且小于1的純數值，以利于具有不同單位或量級的指標能夠依據不同的研究方法進行數據的定量分析，本研究中指標數據的無量綱化處理采用離差標準化數據處理方法。

1.3 指標權重系數的確定 在城市復合系統綜合評價過程中，權重的大小反映了評價指標的重要程度，確定各指標權重的方法有很多種，概括起來分為主觀賦權評價法、客觀賦權評價法及組合集成賦權法，本研究擬采用主觀賦權評價法中的層次分析法。

1.4 子系統綜合發展水平定量計算 根據上述步驟計算得到標準化處理數值與各指標權重，采用線性加權模型子系統的指標項數，Bi代表各個城市子系統的綜合得分，通過人口、資源、環境、經濟4個子系統的綜合得分，來定量分析人口、資源、環境、經濟4個子系統的綜合發展水平。

1.5 協調發展度的計量方法 根據前人相關研究成果［12］，區域的協調度計算公式為：

式中：V為變異系數；V=S/Y，Y是4個子系統綜合得分的平均值，S為其標準差。協調度C數值越大，表征子系統之間的平衡性越強，區域4個子系統之間的發展關系越協調。反之，協調度C數值越小，表征子系統之間的不平衡性越大，即區域4個子系統之間的發展關系越不協調。為了更準確地度量系統協調發展水平的高低，特引入協調發展度模型，其既體現了城市子系統協調發展組合狀態的數量程度，又反映了城市子系統之間的協調狀況，其計算公式［13］為：

式中：T=αB1+βB2+γB3+δB4，D為協調發展度；C為協調度；T為區域4個子系統發展水平的綜合評價指數；B為各個子系統的綜合得分值；α，β，γ，δ分別為4個子系統的待定權數，在本研究中，認定為資源、環境、經濟、社會具有同等重要地位，因此采用均值法確定其權重，取值α=β=γ=δ=1/4。

1.6 協調發展度等級劃分 根據上述協調發展度模型定量計算協調發展度，D∈［0，1］，協調發展度D值越接近1，說明城市子系統之間的發展程度表現為越協調，反之，越不協調。本研究參照前人相關研究成果，依據協調發展度的大小將協調發展水平分為極不協調、較不協調、基本協調、比較協調、非常協調5個層次（表2）。

表2 協調發展水平度量標準

2 烏大張城市4個子系統協調發展評價

2.1 定量評價結果 本研究所采用的原始數據均來自于2003—2017年的《中國統計年鑒》，按照前述評價方法，首先對指標原始數據進行離差標準化處理，依據層次分析法確定城市子系統各指標的權重系數，然后，再根據子系統綜合發展水平的定量計算方法，分別計算得到2003—2016年烏大張3城市人口、資源、環境、經濟4個子系統綜合發展水平的計算結果，見表3。在此基礎上，依據協調發展度模型，計算2003—2016年烏大張區域及3城市人口、資源、環境、經濟的協調發展度，并對其進行了協調發展類別劃分，見表4。

2.2 評價結果分析 為更直觀地對烏大張城市協調發展狀況進行客觀評價分析，將2003—2016年烏大張3城市與烏大張區域的綜合評價指數、協調發展度測算結果繪制成圖1～圖3折線圖，并依據上述定量評價結果，對烏大張人口、資源、環境、經濟協調發展狀況分析如下。

2.2.1 綜合評價指數分析 根據烏大張2003—2016年人口—資源—環境—經濟綜合評價指數趨勢（圖1）和烏大張各子系統綜合發展水平（表3）分析可知，烏大張3市綜合評價指數呈現出相似的緩慢波動增長發展趨勢，其中張家口市綜合評價指數增長幅度最大為0.541，其次是大同市為0.5，增長幅度最小為烏蘭察布市0.394。張家口市綜合評價指數走勢經歷了2次U型增長階段，2003—2012年總體增長趨勢較為穩定持續，2012—2016年經歷小幅下降后又表現為持續增長趨勢。大同市與烏蘭察布市2市綜合評價指數增長趨勢表現較為一致，增長過程表現為2個各階段，2003—2010年總體增長持續穩定，2011—2016年經歷了小幅下降后，又表現為緩慢持續增長。烏大張區域綜合評價指數由于受到大同市與烏蘭察布市2011年的下行趨勢影響，綜合評價指數整體趨勢走向與大同市與烏蘭察布市相同。

圖1 烏大張2003—2016年人口—資源—環境—經濟綜合評價指數趨勢

結合表3具體分析可知，張家口市人口與環境系統綜合發展水平較高，資源系統發展水平次之，經濟系統表現最弱，人口（0.893）、資源（0.749）、環境系統（0.894）對于系統整體具有較強的帶動與引導作用，使得張家口市系統整體發展水平處于較高階段，即使經濟子系統發展較弱，但系統整體綜合發展水平仍然表現為持續而穩定的發展特點。大同市與烏蘭察布市城市發展進程中都表現為環境子系統最優，大同（0.997），烏蘭察布（0.954），二者同屬于單一環境子系統發展最優的城市綜合發展過程，系統支撐和帶動作用動力不夠，導致城市整體系統增長動力不足。烏蘭察布市人口子系統（0.732）和經濟子系統（0.716）高于大同市，帶動系統整體發展能力及水平略優于大同市。通過上述綜合分析可知，在城市發展過程中多系統的協同發展是促使城市穩定、健康、持續發展的重要前提和保障，是推動新型城市化建設和快速發展的重要動力機制，在未來新型城市化進程中，要十分注重城市多個子系統的協同發展，突顯子系統間發展之間的一致性過程。

表3 2003—2016年烏大張各子系統綜合發展水平

表4 2003—2016年烏大張區域人口—資源—環境—經濟協調發展度

2.2.2 協調發展度分析 依據圖2分析可知，烏大張區域及3市協調發展度趨勢基本一致，同時表現為在整體波動中緩慢上升態勢，烏大張3市，協調發展度整體進程分別經歷較不協調、基本協調和比較協調等3個協調發展過程，張家口和大同2市2003、2004年協調發展度水平較低，之后年份增長較為平穩、持續。張家口市在2004—2007年階段增長最為迅速，2008年之后增長處于平穩波動上市階段。大同市協調發展度在3市中表現最為平穩、持續，增長勢頭良好，但在2016年受到大同市城市經濟整體下滑帶動影響，協調發展度呈現下降趨勢。烏蘭察布市協調發展度體現為波動上升態勢，協調發展度平均水平波動最大。

圖2 烏大張2003—2016年人口—資源—環境—經濟協調發展度趨勢

綜合表3、4與圖2綜合分析可知，烏大張區域近些年來的快速城鎮化進程中，城鎮人口持續增長，城鎮人口所占比重逐年上升，人口城鎮化過程表現明顯。伴隨著城鎮化的快速發展，城市中雖然具有一定的資源、能源優勢，能為地方經濟發展提供良好的物質資源基礎，帶動相關資源型產業的快速發展，對城鎮化的快速發展能夠起到積極的促進作用，但是，經濟的持續發展需要長期依賴于物質資源的源源不斷的大量投入，城市經濟轉型發展嚴重滯后，就會加速資源的消耗和枯竭，城鎮化發展會對資源環境系統產生巨大壓力，并且在較長的時間內形成日益嚴重的資源、能源制約和生態環境約束。近年來烏大張3城市環境子系統持續增長，這與3市積極政府財政

逐年加大環境保護和生態建設，積極推進資源節約型和環境友好型社會的轉型發展密不可分。烏大張地處內陸經濟交不發達區域，實現城市經濟穩定持續的快速發展是推動新型城市化進程的主要驅動力，烏大張3市整體經濟實力較弱，仍以較為傳統的第二產業為主導產業，且產業優勢不突出，城市經濟社會發展的資源與環境成本高，經濟持續性低，第三產業發展長期滯后，城市經濟后續經濟發展驅動力嚴重不足，積極探索烏大張區域的可持續合作發展模式，是實現組團深度融入京津冀協同發展必然趨勢。

3 結論和建議

3.1 結論 本文通過構建烏大張城市人口—資源—環境—經濟復合系統協調發展的評價指標體系，引入協調發展度模型，定量計算了2003—2016年烏大張3市及區域的協調發展度，并對定量測算結果進行了客觀評價分析，結果表明：烏大張3市復合系統協調發展過程經歷了較不協調、基本協調、比較協調等3個協調發展階段，烏大張3市及區域在14年來的整體平均協調發展水平仍處于基本協調階段，烏大張3市協調發展程度近些年來長期處于比較協調發展階段，協調發展水平還有待進一步提升的空間，人口、經濟發展與資源環境之間的矛盾仍將會是長期制約烏大張復合系統協調發展的主要制約因素，充分依據區域組合優勢，建立烏大張城市及城市復合系統間良性互動耦合關系，是實現烏大張區域多城市多系統協調發展的必然路徑。

3.2 建議 為實現烏大張區域人口、資源、環境、經濟協調發展水平向健康穩定持續的非常協調階段的進一步提升，深入推進資源節約型和環境友好型社會的建設，亟待在促進和推動區域城市經濟社會發展的同時，從區域城市發展的資源與環境觀角度，站在區域可持續發展高度，繼續加大環境保護與生態建設力度，逐步轉變經濟發展模式、調整產業經濟結構，促進和推動第三產業的迅速發展，以區域城市合作機制與體制的完善為保障，建設資源與要素充分整合的區域合作平臺，通過積極發展集約型、節約型、低碳型經濟，力求實現經濟效益、社會效益與生態效益的共贏。張家口市亟待轉變經濟持續增長方式，改善落后產能，促進第二產業的優化升級，加速發展第三產業發展，實現城市經濟的健康持續發展。大同市應加大力度逐步由資源型城市進行轉型發展，促進城市經濟的后續轉型可持續發展。烏蘭察布市仍需依靠區位交通優勢，加速物流、旅游等現代服務業的快速發展，充分依托大數據產業的產業發展前景，積極推動城市第三產業的迅速發展。