北京：利劍出鞘 開展北運河流域水環境專項執法行動

文|儲妍寧

為貫徹落實北京市總河長1號令（“清河行動”）相關要求， 6月19日至22日，北京市環保局選取通州區水質考核排名靠后的馬駒橋、張家灣、漷縣3個鄉鎮，組織市區兩級環保、公安、水務部門開展了北運河流域水環境專項執法行動。

成效顯著，移送公安部門6起違法排污案件

本次行動共檢查68家單位，涉及洗衣、養殖等行業，對19家單位的25個環境違法行為立案調查，其中涉水環境違法行為14個，擬向公安部門移送6起涉嫌以暗管、滲坑等逃避監管的方式違法排放水污染物案件，移送屬地鄉鎮政府取締3家涉污“散亂污”企業。同時，專項行動中設置巡河組，專門巡查涼水河、鳳港減河共20個點位（條段），總長約40千米，發現可能影響河道水質點位（條段）18處。

充分準備，明確執法重點區域提前開展線索摸排

行動開始前，執法人員認真研究涼水河、北運河等重點河流水系圖，提前熟悉各河流對應的14個入境斷面、3個出境斷面、16個跨界斷面和12個排污口的情況，了解斷面水質監測數據。依托鄉鎮斷面補償監測數據，確定了“斷面不達標、斷面降幅較大、工業企業集中”三個篩選原則，確定涼水河和鳳港減河流經的馬駒橋、張家灣、漷縣三個鎮作為檢查重點區域。為保證行動效果，執法人員先期對馬駒橋、張家灣、漷縣3個鎮開展了暗查，掌握了各類問題線索30余條，據此制定了專項執法行動方案，以問題為導向有針對性地開展執法行動。

分組檢查，市區聯合部門聯動形成執法合力

組織召開了環保、公安、水務三部門及屬地鄉鎮聯合會議，對職責分工、任務分配、行動要求等進行了周密部署。現場共分三個組別開展檢查：一是巡河組，開展河道巡查和村莊走訪工作，及時掌握河道管護及村莊污水管網建設情況；二是點源組，對涉水的洗衣廠、垃圾處理廠等工業點源開展檢查，嚴厲查處各類水環境違法行為；三是面源組，對分散式畜禽養殖、生態農場等農業面源開展檢查，摸清面源對流域水質的影響。三個組均由環保、公安、水務執法人員和屬地政府人員參加，發現問題，三部門依據職責快速處理，屬地政府立即行動，有效形成了執法合力。

分析原因，壓實屬地河長責任推動問題解決

專項執法檢查后，分析了斷面水質變化較大的主要原因，包括管網設施不完善，部分村莊污水處理設施處理效率低、效果差，河道管護不及時，部分企業污水直排等。針對發現的問題和原因，與三個鎮進行了充分溝通交流，交換意見，“因地制宜，因河施策”提出了整改措施和改進建議，幫助屬地鎮政府提升發現問題、分析問題和解決問題的能力，同時要求屬地政府嚴格落實河長制要求，加強巡查，直面問題，制定問題整改方案，明確整改期限，確保整改措施落實到位，切實改善水環境質量。