新聞輿論監督的“導向底線”論析

岳振

【摘 要】新聞工作者必須深刻認識到媒體在經濟社會發展過程中的作用，正確處理輿論監督與各方利益的關系，堅守政治底線、職業底線、利益底線三條“導向底線”，不能“以身試法”，避免破壞良好的媒體生態。

【關鍵詞】輿論監督 ；導向 ；底線 ；良知 ；利益

輿論引導、輿論監督，是新聞工作者的重要職責，而守住輿論底線、把握輿論導向，是做好新聞輿論工作的核心任務和基本出發點。在堅持馬克思主義新聞觀原則下，無論何種媒體形態，都必須堅定中國特色社會主義的政治方向、輿論導向、價值取向，以“一把尺子量到底”的標準做好新聞工作，傳播好黨的聲音和主張，講好人民故事、講好中國故事。

毋庸置疑，“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向”，導向正則風氣正、人心正，才能“成風化人”“凝心聚力”。

從營造風清氣正輿論生態角度講，輿論監督也應該有其遵循新聞規律的“導向底線”。首先是嚴守政治底線，堅持馬克思主義新聞觀，做“公平正義的守望者”，促進問題解決、推動社會進步；其次是守好職業底線，新聞需要深入實際生活進行觀察、了解、記錄，通過新聞媒體進行輿論監督，更需要從一線獲得過硬材料；最后是守住利益底線，新聞輿論監督的過程中，往往會面臨許多利益誘惑，處理不當則可能讓新聞記者和新聞單位落入道德與法律陷阱，特別是輿論監督與經濟利益一旦交叉，便容易出現權錢交易等新聞腐敗問題。

正視輿論監督的“減壓閥”功能

媒體本身具備社會情緒“減壓閥”功能，媒體的輿論監督就是實現真相披露、弘揚正義的重要方式。緊張的社會情緒有多種來源，不良“干群關系”往往就是其中之一。信息最大程度實現透明、及時公開，有助于緩解緊張情緒，但是一些政府部門及其工作人員對輿論監督非常反感，或者應付了事、或者閉門不答，更有甚者，通過非正常手段，限制執行正常采訪任務的記者人身自由，結果往往是造成更緊張的情緒對抗和輿情事件。

一方面，善與媒體打交道、正確面對輿論監督，本應是黨政工作者的一種基本素養，排斥媒體、抗拒輿論監督，本身就與好的輿論導向背道而馳，掩蓋真相的結果，往往就是遠離群眾，非常不利于推動各領域改革發展。另一方面，新聞媒體在對有損公共利益的事件進行監督報道時，也需要從能夠促進制度改進、道德提升等“建設性”方面著力，特別重要的是，輿論監督不能跨越法治界限，應在法治原則下深入了解、剖析問題。促成問題解決、修繕制度漏洞，便可形成一種“好的輿論導向”。

輿論監督是媒體的一項基本職能。馬克思、恩格斯在闡述“報刊的使命”時認為，報刊的“首要職責”，是“保護公民不受官員逞兇肆虐之害”。根據馬克思和恩格斯的觀點，結合當前我國媒體監督報道實踐，可以認為，“監督社會狀況”“監督權力組織和公眾人物的言行”，是新聞媒體樹立威信的重要途徑，也是構建媒體公信力最基本、最直接的方式。許多新聞媒體對企業等社會組織以及政府公權力機構進行輿論監督所表現出的勇氣，令人傾佩。

輿論監督追求真相與信息透明化，很多時候能夠產生巨大的輿論力量。而在媒體形態、信息渠道都日愈多樣化的新媒體時代，信息生態紛亂繁雜，一些利益群體比如“水軍”故意散布的對抗性虛假信息，會給“不明真相”的受眾造成認知錯誤，把正常輿論監督引向一種混亂狀態，形成具有“破壞性”的、不利于問題解決和社會進步的“壞的輿論導向”。這需要致力于輿論監督的媒體機構對輿論態勢有預先評估，對可能引發公眾質疑和“水軍”攪合的觀點、事實，有較為充分的動態證據印證，以及時有效化解“破壞性”輿論沖突，防止輿論監督的力量被削弱。

必須注意的是，媒體的監督缺位是媒體失責。但在現實媒體生態中，輿論監督“缺位”是較為普遍的現象。特別是在對地方社會穩定有重大影響的輿情事件中，“自己的聲音小，別人的聲音大；自己的聲音遠，別人的聲音近；自己的聲音低，別人的聲音高”，人民日報社四川分社副社長劉裕國認為，這“反映出媒體和媒體人擔當精神方面的差距”。在我國，媒體輿論監督實務中的一個現象是異地監督相對頻繁，在事件發生地，當地媒體往往因為各種原因對事件進行冷處理，這也體現了“聲音遠近高低”背后的媒體責任擔當不足，存在很大的職責強化空間。

輿論監督應秉持“導向正”原則

其實，輿論監督早已引入黨的建設。2016年10月通過的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》第33條規定：“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。”作為工作監督的一種重要方式，輿論監督所提供的社會意見和工作要求，是黨員領導干部執行決策、改進作風、解決問題的重要參考，應該高度重視，不能厭惡、排斥。只有黨員領導干部擺正態度，媒體介入后才能形成正確的輿論導向。

政府部門有責任積極回應社會關切。2016年2月，中辦、國辦印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》，強調“建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制”“確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位”。在民眾高度關注的輿情事件中，如果相關政府部門一味采取“壓”與“堵”等對抗性舉措，就很難營造出正常的社會討論氛圍，不利于正確輿論導向的形成。

不管是新聞媒體，還是黨政部門，都應該認識到“輿論監督和正面宣傳是統一的”，也只有如此，才有可能為社會、民眾提供客觀、準確的信息，才能把討論問題和輿論監督的靶向立準。辯證而言，正如習近平總書記所說：“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。”準確、客觀的報道，其重要特征是信息相對完整，即在避免“偏聽偏信”原則下的信息搜集與處理，更能反映事件全貌、更接近事實真相。

信息來源與傳播渠道多、數據分析技術進步快，讓輿論監督脫離了傳統媒體時代的單向傳遞，在信息豐富的同時，信息的辨識也存在不小的困難。因此，在“每個人都是記者”的信息時代，嚴肅新聞媒體向社會公眾傳播的監督信息，應該更加注重信息鏈條的完整性，因為輿論引領需要完整信息來“明辨是非”，擠壓謠言和虛假信息滋生的空間，如此才能形成正確的輿論導向。

信息完整性所內含的另一個意義是，不能為某些特殊的不正當利益所左右而進行選擇性報道。這要求媒體的輿論監督必須具備正確輿論導向觀，即需要以嚴格的新聞紀律來約束輿論監督過程中可能出現的利益異化，讓新聞報道淪落為錢權交易、商業利益的信息工具，這樣的輿論監督本身也極其脆弱，經不起時間考驗，會嚴重腐蝕新聞媒體自身肌體和公信力。

特別是在商業領域，很多企業在遇到比如環境污染、產品質量等問題時，因為希望把商業信譽維持在一種良好狀態，往往希望采取利益交換的方式息事寧人。在面臨巨大生存壓力的情況下，利益交換對媒體或新聞從業人員來說，很多時候是一種需要拿出堅強意志去抵抗的誘惑，因此，通過法治途徑和道德培育，構筑起堅固的媒體道德和職業操守防線，確保監督職責的有效發揮，是媒體機構的長期重要任務。

自媒體十分活躍的今天，嚴肅媒體在艱難謀求轉型，生存壓力很大，但越是在這個時候，越需要把新聞紀律立起來，嚴格采編與經營之間的界限，把社會效益放在首位，通過合法途徑實現經濟效益。新聞業界的環境凈化，需要新聞人的職業素養與良知，不能把輿論監督等同于“通過負面新聞施壓牟利”。必須時常警醒：輿論監督之關鍵目的，是構建風清氣正的政治、社會生態，推動經濟社會整體健康發展，而非為了一己私利。

輿論監督的“導向底線”不能破

輿論監督更要堅守政治底線。新聞輿論工作要堅持黨性原則，樹立為人民服務、為社會主義服務的政治意識，從根本上保證輿論導向不偏離黨的路線方針、全黨全國工作大局。

具體而言，輿論監督雖然難免尖銳，但必須堅持馬克思主義新聞觀，在思想上、在政治上與黨中央保持高度一致；在大是大非問題上，一定要旗幟鮮明，立場堅定。堅持立場不影響信息的真實，真實是新聞的生命，輿論監督必須堅持真實、全面、客觀和公正原則。在媒體進行輿論監督過程中，“堅持新聞的黨性原則”與“堅持按新聞規律辦事”是內在統一的。

輿論監督更需要堅持“三貼近”“走轉改”的職業底線。任何職業都有其自身的特征，新聞職業的一個重要特征是挖掘、記錄、傳播信息，在信息生產的每一個環節，都必須秉持客觀、真實、及時的工作原則，只有如此，才能體現出新聞工作的巨大價值。

因此，任何形態的媒體，其所堅持的新聞路線和報道準則，都應該是“實事求是”。特別是在融媒體時代，新聞的時間要求不斷縮短，及時、及時、更及時的時效特征，不能掩蓋新聞應該有的深度與真實，這更是要求記者等新聞從業人員“按新聞傳播規律辦事”，俯下身子、放下架子，到基層深入了解百姓生活，把所關注領域的實際情況摸清楚，把所要報道的具體事件弄明白。

在輿論監督中，拉近與群眾（報道對象）的距離，首先是可以建立相互信任的關系，從而扎穩媒體在群眾中的根基；其次是近距離的采訪觀察能夠最大限度接近事實，可以“俯下身子傾聽民聲”，以獲得真實、鮮活、有效的信息；第三是可為媒體開拓進一步發展的生存空間，不管是傳統媒體還是新興媒體，失去了廣大群眾的支持，也就失去了得以存活發展的沃土。

新聞輿論監督必須嚴守“利益底線”，切實踐行高度純潔的新聞倫理。新聞倫理包括了在事實層面的“真假”“選擇”等主觀分辨與規避、在利益層面的“有償”“敲詐”等采編動機與行動、在效果層面的“轟動”“博眼球”等成就感獲取與擴散，等等。根據實踐觀察，新聞倫理實際上體現了新聞操守的職業底線，很多時候，它有非常明確的判斷標準，比如真與假、有償情況的聞與不聞、堅守正義與放棄良知等。當然，一般情況下，這其中有很嚴格的法治界限，“紙餡包子”等曾經轟動一時的“新聞事件”就是很好的例子。

堅守輿論監督“利益底線”，至少要求做到杜絕“有償新聞”，不因經營利益而搞輿論領域的“權力尋租”，特別是要警惕以媒體影響力要挾企業、基層政府部門等敲詐勒索行為；杜絕“低俗新聞”，不因追求新聞轟動效應而對信息進行娛樂化、明星化、驚悚化、獵奇化、審丑化處理。在輿論監督中，不能放棄新聞倫理去追求發行量、收聽（視）率、點擊率。

總之，新聞工作者必須深刻認識到媒體在經濟社會發展過程中的作用，正確處理輿論監督與各方利益的關系，不能“以身試法”，去破壞良好媒體生態。輿論導向深刻影響著社會風氣，所謂“成風化人”，很大程度上正是需要新聞媒體發揮輿論監督職責，形成良好的輿論聲勢，維護良知、正義、法治，形成良善之風氣，感化奮斗之民心，凝聚改革之偉力，推動經濟社會持續健康發展。

（作者單位：當代貴州雜志社）

責編：姚少寶