絲路經(jīng)濟帶框架下的中國新疆與哈國貿(mào)易合作

祖麗皮努爾·依馬木

【摘 要】地緣優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展的互補性，使新疆與哈國的貿(mào)易合作呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好趨勢。新疆一方面積極開展與哈國的貿(mào)易往來，另一方面為中國內(nèi)陸及沿海地區(qū)發(fā)展哈國的貿(mào)易關系起到了橋梁的作用。論文結合新疆與哈國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從貿(mào)易結構，貿(mào)易方式，貿(mào)易主體角度分析新疆對哈外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出推動貿(mào)易發(fā)展的一些對策。

【Abstract】 The complementarity of geographical advantages and economic development has led to a sustainable and steady growth trend in the trade cooperation between Xinjiang and Kazakhstan. On the one hand， Xinjiang has actively developed trade relations with Kazakhstan， on the other hand， it has played a role as a bridge for the development of trade relations between Kazakhstan and China's inland and coastal areas. Combined with the economic development of Xinjiang and Kazakhstan， this paper analyzes the present situation， opportunities and challenges of Xinjiang's foreign trade with Kazakhstan from the perspective of trade structure， trade mode and trade subject， and puts forward some countermeasures to promote the development of trade.

【關鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟帶框架；中國新疆；哈薩克斯坦；貿(mào)易合作

【Keywords】 the framework of the Silk Road economic belt； Xinjiang of China； Kazakhstan； trade cooperation

【中圖分類號】F127.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）06-0049-02

1 研究目的及意義

“絲綢之路經(jīng)濟帶”為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了歷史新機遇，我區(qū)對自身在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中的地位和作用給出了明確的定位：“努力將新疆建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務中心等來促進新哈貿(mào)易方面有重要的意義。

2 研究綜述

2.1 國外文獻綜述

FAME DUCHIN （2005）分析了世界貿(mào)易模型，結合比較優(yōu)勢理論，研究領域，商品以及資本在國際貿(mào)易中的影響力，提出只有將世界看作是一個大的整體，才能從國際貿(mào)易流動中獲利。WANG QI，XIANG XIAO （2008）指出中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要將環(huán)境要素考慮到當前比較優(yōu)勢的分析框架中，來豐富和發(fā)展傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論。

2.2 國內(nèi)文獻綜述

任群羅，文亞妮（2011）通過進口貿(mào)易，外國直接投資和國際旅游三個指標，對比分析了新疆與哈薩克斯坦的對外經(jīng)濟發(fā)展水平。王海燕（2002）從合作領域，合作方式以及合作規(guī)模三個方面探討了新疆與中亞五國的貿(mào)易合作現(xiàn)狀，還有發(fā)現(xiàn)各自間在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，資源方面的互相補充性。

3 新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易合作概況

3.1 出口結構分析

新疆一般給哈國出口的是勞動密集型的產(chǎn)品為主， 資本技術密集型的機電產(chǎn)品比重不是那么高。以2014年為例，新疆對哈國出口的機電產(chǎn)品93.51億元，占出口總額的29.2%，而出口紡織服裝91.7億元，占出口總額的28.7%，出口鞋類65.3億元，占出口總額的20.4%。

3.2 進口結構分析

進口商品以礦產(chǎn)產(chǎn)品為主，大量進口原油鐵礦砂等資源產(chǎn)品。2014年新疆口岸自哈國進口原油170.6億元，下降47.9%，占進口總額的60.31%，進口高碳鉻鐵13.1億元，下降30.1%，占進口總額的4.6%，進口鐵礦砂及其精礦12.5億元，下降56%，占進口總額的4.4%。

4 新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展特點

4.1 貿(mào)易便利化進程加快

為盡快推進雙方貿(mào)易便利進程，新疆不僅重視道路基礎設施建設，提高新疆內(nèi)部的交通便利化進程，而且積極建立并完善電子海關系統(tǒng)，加快海關信息化建設。依靠疆內(nèi)現(xiàn)有的邊境口岸與中心城市，新疆已經(jīng)呈現(xiàn)出以烏魯木齊市為中心，輻射到周圍地區(qū)與中亞國家的全方位多層次國境交通運輸網(wǎng)絡。中國發(fā)起成立的亞投行和絲路基金，為加快貿(mào)易便利化提供了有力的資金支撐。哈國為改善基礎建設設施落后，貨運設備缺乏等問題，也開始加速投資修建霍爾果斯—東大門經(jīng)濟特區(qū)等國際運輸通道。2016年，哈國計劃擴建霍爾果斯口岸，出臺絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設設施意見和行動計劃。

4.2 貿(mào)易合作方式優(yōu)化

新疆與哈國的貿(mào)易合作方式以邊境小額貿(mào)易運輸形式為主，邊境小額貿(mào)易額有2004年的37.08億美元提高至2014年142.26億美元[2]。增長額實現(xiàn)近翻兩番，但邊境小額貿(mào)易占到全疆進出口總額的比例由2004年的65.7%下降為51.41%。新疆的一般貿(mào)易額不斷增加占全疆進出口總額的比例表現(xiàn)為先下降后穩(wěn)步上升的趨勢，前加工貿(mào)易方式的比例逐步下降。

4.3 貿(mào)易主體多元化，民營經(jīng)濟成為新哈貿(mào)易的主力軍

當前雙方的貿(mào)易主體已從邊貿(mào)小公司，個體戶，擴展到以國有企業(yè)和私營企業(yè)為主。由早期的輕工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，開始涉入能源開發(fā)，鋼鐵，電力，汽車服務，金融，房產(chǎn)置業(yè)等多個領域。

5 經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

5.1 貿(mào)易產(chǎn)品結構不合理

新疆與哈國雙邊的貿(mào)易結構發(fā)展不平衡，貿(mào)易順差比較大。2008年新疆對哈國的貿(mào)易順差為52.7億美元，2013年的貿(mào)易順差為44.84億美元，2015年的貿(mào)易順差為47.47億美元，貿(mào)易順差都比較大，這些差異比較容易引起貿(mào)易的摩擦。新疆向哈國出口的產(chǎn)品，大多屬于勞動密集型產(chǎn)品，而中國從哈國進口的產(chǎn)品多為能源，屬于資本密集型產(chǎn)品。

5.2 口岸綜合管理職能弱化、信息服務體系不健全

口岸綜合管理部門職能體現(xiàn)在為口岸事務進行協(xié)調(diào)，管理，服務，還有協(xié)調(diào)海關國檢等。但是目前國家還沒有對口岸綜合管理進行立法，導致口岸綜合管理部門協(xié)調(diào)管理、服務，缺乏有力的法律依據(jù)。我國很多企業(yè)沒有辦法清楚地了解哈方市場狀況，投資環(huán)境和政府政策方面的信息，失去很多貿(mào)易的好機會。

5.3 運輸?shù)闹萍s

自1991年以來，新疆與哈國雙方建立了7個邊境口岸，這些里面基礎設施是從無到有，再到大幅度增加，有了質(zhì)量的發(fā)展。新疆與哈國運輸方面的設施不匹配，技術標準都不一樣，以致給貨物運輸帶來不必要的損失，還增加成本。他們的鐵軌標準不一樣，因此有時候需要換車。

6 促進新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作對策及建議

6.1 加強貿(mào)易領域和投資領域的金融合作與電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展

要擴大雙方本幣互換，進一步促進使用人民幣及堅戈等本幣貨幣來結算邊境貿(mào)易活動。要擴大人民幣的結算范圍，在邊境口岸地區(qū)建立人民幣金融服務中心，要增多人民幣的兌換點。通過兩國行業(yè)協(xié)會，金融機構及企業(yè)代表的聯(lián)系，加強信息交流，融資支持安排及潛在合作機會等進行深入交流，增加雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及投資環(huán)境的了解。新疆建立健全支撐服務體系，為電子商務發(fā)展提供必要支持。推進商貿(mào)物流綜合體系建設，加快推進信息基礎設施建設，推進物流快遞，加大電子商務領域信用體系建設等都有利于促進新哈貿(mào)易關系。

6.2要加強中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊的帶動

在中國與中亞國家的貿(mào)易往來看，區(qū)域通關一體化改革進一步推進，貿(mào)易便利化水平不斷提升，新建立一些物流合作基地、農(nóng)產(chǎn)品快速通道和邊境口岸，中哈邊境的霍爾果斯國際貿(mào)易中心發(fā)展成為中國與中亞國貿(mào)易往來的重要橋梁。建設中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊來更大擴展貿(mào)易范圍及合作領域，推進經(jīng)濟一體化措施促進新哈貿(mào)易。絲路經(jīng)濟帶倡議的提出有利于兩國的經(jīng)濟貿(mào)易合作。

6.3 要加快核心區(qū)五大中心/十大進口產(chǎn)業(yè)聚集建設

提出一帶一路倡議，得到沿線各國積極響應。第二次中央新疆工作座談會清楚地指出，把新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域[3]，為新疆社會發(fā)展帶來更好的機會。因此好好利用這個好機遇，建設核心區(qū)的基本總體思路就是按照政策溝通，設施連通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相同的要求，以能源，交通，信息等“三通道”為主線，以建設“三基地”為支撐，以交通樞紐中心，商貿(mào)物流中心，文化科技中心，醫(yī)療服務中心，區(qū)域金融中心等“五大中心”為重點，以十大進口產(chǎn)業(yè)集聚為載體，促進國內(nèi)國際要素有序流動，從而進一步發(fā)展新哈貿(mào)易。

【參考文獻】

【1】古麗娜·托乎打洪，古麗努爾·阿合買提·論WTO框架下加強中國新疆哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作[J]·中國經(jīng)貿(mào)導刊，2014（05）：13-14.

【2】王乾星·中國新疆與哈薩克斯坦相鄰主要陸路口岸發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討——一霍爾果斯和阿拉山口口岸為例[J]·特區(qū)經(jīng)濟，2010（08）：211-212.

【3】張辛雨·“一帶一路”戰(zhàn)略下中國新疆與哈國跨邊境區(qū)域經(jīng)濟合作[J].長春金融高等專科學校學報，2015（2）： 96-98.