中日公共設施適老化設計比較

【摘要】通過多年對中日兩國公共設施設計的實地考察，重點對兩國的適老化設計理念；老年人日常生活中問題點較多的公共設施的設計處理手法；發展現狀等多方面進行比較分析研究。指出我國適老化設計所存在的問題，希望日本的公共設施適老化設計經驗能對我國今后的城市建設工作有所借鑒。

【關鍵詞】老齡化 公共設施設計 中日比較

【基金項目】浙江省社會科學界聯合會研究課題“在老齡化背景下中日適老化城市建設的比較研究——以公共設施設計為例”的階段性成果；2017年9月頒布；編號2018N75。

【中圖分類號】TU24 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）07-0004-02

一、引言

我國老齡化速度加快，城市建設之公共設施的適老化設計研究還未跟上步伐。當今世界人口老齡化問題成為國際熱點，各國都在不斷探索適合本國國情的適老化城市建設對策，來保證老年人的生活質量，穩定社會發展。積極開展應對人口老齡化行動，持續公共設施的適老化設計研究，最終建設安全綠色便利舒適的老年宜居環境。

（一）研究的背景和意義

我國自1999年步入老齡化社會以來，人口老齡化持續加重，65歲以上的老年人將超過日本，成為全球老年規模最大、老齡化速度最快的國家。老齡化問題直接關系國計民生和國家長久治安的重大社會問題。

公共設施的適老化設計研究是當今適老化城市建設中最基本，也是最核心的研究問題。對中日兩國適老化設計進行比較研究，借鑒日本較完善和規范的適老化設計策略，為進一步推進我國養老服務政策的完善打下堅實的基礎。

（二）中日適老化設計的發展

日本步入老齡化社會較早，從無障礙設計到適老化設計已經發展了40年，形成了較為完善的系統，較好地保障了高齡者群體的特殊需求。1998年日本向全球提出了為了普及老年人便捷舒適使用的商品、服務及環境開發，需要制定整頓其規范化條例的提案。繼2001年ISO/IEC第71條的制定后，2003年日本國內整理出了日本規范JIS Z8071，為老年人和殘障人考慮的產品、服務及生活環境規范指南，被廣泛應用。2017年3月，日本規范（JIS）在原條例基礎上制定出36條面向老年人和殘障人的規范指南，其中的23條已成為了國際規格（IS）。這些規格分別從視覺、聽覺、觸覺等各方面為老年人生活設施等領域提供了設計方針。

我國從1985年開始，在“殘疾人與社會環境研究會”上就提出了無障礙設施建設的建議，并逐步應用于在城市建設及公共設施。但適老化設計有別于無障礙設計，當代社會的發展需要適老化設計的研究和應用，來滿足高齡者多層次的需求。

二、中日公共設施中的適老化設計思想與內容的比較

（一）中日適老化設計理念比較

我國的公共設施的適老化設計是在無障礙設計理念的指導下貫徹實行的。在1986年7月建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，1989年頒布實施。“無障礙設計”的理念是為老年人包括在內的身體殘障者除去使用環境中的各種障礙的設計。例如我國公共設施室內空間的適老化設計會考慮到建筑入口的坡度范圍、走廊過道的寬度、樓梯扶手臺階的標準等許多便于老年人的因素。公共環境空間中會考慮到盲道的設置、電梯空間的尺度、照明、噪音等設計標準，致力于 “移除”老年人生理在現實生活環境中所遭遇的種種“障礙”。

日本步入老齡化社會比中國更早，面對嚴峻的少子老齡化社會，日本在產品和環境設計時通常都導入了“通用設計”的理念，提倡在產品和環境面前人人平等，實現了包含老年人在內的所有人都能夠便捷、舒適地使用公共設施的環境改造。

日本的“通用設計”是從1999年開始在全國范圍內的公共設施設計中開展，提倡無論年齡、性別、能力、國籍不同的用戶群體，盡可能地使所有人都能安全、安心地使用建筑、產品及服務的設計。這是一種對所有人都具有適用功能和魅力的設計方法，這種方法不但解決了為行為能力較弱群體所做的特殊產品與設計所產生的高成本問題，也使得粗笨的、功能性的專用產品更有魅力。

（二）中日基礎公共設施適老化設計的比較

我國適老化公共設施建設在近年來取得了很大的進步，例如社區養老服務設施的建設，經過歷年建設城市社區的戶外健身點已經普及（圖1）。健身點的配備有戶外康復器、戶外按摩機、組合訓練器、仰臥起坐等公共健身運動器材，這是我國最早被廣泛應用的適老化公共設施設計之一，是符合我國老年人生活習慣及基本需求的成功設計典范。社區老年人只要步行百米便可進行適宜的健身鍛煉。但是隨著現代化社會的進步和生活環境的改變，我國現代化公共服務設施需要進行適老化設計，來滿足當代老年人需求。

自動售貨機是日本具有代表性的現代化公共服務設施之一，日本自動售貨機的銷售量排名全球第一，穿梭在大街小巷。現在在中國的經濟發達區也逐漸成為潮流，但目前國內普遍運用的自動售貨機在使用操作上存在很多問題。圖2的自動售貨機是日本適老化設計改良后的自動售貨機，與早期的設施相比提供了更為舒適的使用方式、便捷的功能和簡單的操作。具體體現在以下幾項設計手法上：

（1）按鍵適老化設計。針對輪椅使用者和老年人高處按鍵使用困難的問題。在設施的低處添置了與最高處商品相對應的選擇按鍵。解決了老年人操作設施時的高度問題。

（2）添置扶手設計。便于老年人安全移動同時也可作為操作時擱置隨身物品的擺放臺。

（3）銀幣投幣口適老化設計。改良后的投幣入口為單次同時可投多個硬幣。

（4）退取銀幣扳手適老化設計。握力較弱的老年人能不費勁操作的尺寸和防滑表面處理的扳手設計。

（5）商品提取口的適老化設計。提取口自動開合，開放型的出口和LED燈的設計便于老年人提取。

（三）中日公共交通的適老化設計比較

我國老年人日常生活的出行交通工具中，公交車的使用頻率最高，其適老化設計的關注度也最高。現階段我國在城市的公交車交通建設方面通過多年的無障礙設計研究與實踐，已經有以下多項適老化設計被廣泛應用：

（1）在站臺入口處設有坡道，坐輪椅的老人可以自主將輪椅移動至站臺。

（2）公交車乘車區的自動升降設備，方便坐輪椅的老人上下車。

（3）車內設有帶扶手的輪椅區，輪椅區設有約束裝備，通過輪椅防滑夾的固定保證輪椅的穩定性。

（4）對于身體虛弱的老人專門設有優先座位。

（5）在后門區設置緊急呼叫按鈕。

（6）不同功能區設有老年人易于把握的扶手設計，扶手采用防滑機理表面設計，以增強老年人車內行動的安全性。

（7）在色彩方面將車內扶手統一為綠色的設計，給以老年人健康安全的感受。

和公交車交通建設相比我國地鐵的適老化設計起步晚現仍處于初級階段，尤其地鐵站設施及站內導向指示系統的設計仍無法滿足老年人的出行要求。比較日本交通錯綜復雜的東京，以東京包含10條線路以上的JR鐵路交通為例，JR鐵路建立了具有便捷操作性的公共設施和高效識別性的信息指示的公共環境系統，使老年人在高速智能化發展的城市中安心安全地出行。具體有以下多項適老化設計與服務：

（1）站內設有不同高度的自助購票機，設有便于推輪椅的老年人取票和操作高度的自助購票機。

（2）色彩識別系統的適老化設計。不同的鐵路公司、不同的出行線路會選擇自身的顏色作為標識。這些色彩會相對應地在車身、地圖、公共環境導向標識中運用。這種通過色彩解讀信息的手法解決了老年人數字文字不易識別的問題。

（3）公共環境導向標識的適老化設計。合理規范的標識構造，確保視力低下的老年人辨認的文字大小，確保坐輪椅的老年人也能辨認的標識的高度和位置的設計。圖形符號和文字并用的設計，提升了辨認的有效性。

（4）道路適老化設計。地面材料的種類變化少，采用防滑平整的建筑材料。

（5）站內多處提供休息的場所。由于老年人行動緩慢，在電梯、入口、樓梯等交通節點處設有提供老年人在移動過程中中途休息的座椅等設施。

（6）車內提供多種信息手段如車廂內除了語音報站，另設有導航信息顯示器。老年人聽力下降，通過簡單明了的符號、文字和色彩，形象化地引導老年人了解乘換的信息設計。

（四）公共設施適老化設計細部處理的比較

“腳下零臺階”設計。

針對商場入口的移動門、公共建筑設施等使用，日本提出了“腳下零臺階”的設計。雖然在我國的城市規劃中，帶扶手的上坡式的入口設計開始逐步被廣泛采用，但我們在日常生活中可以發現，商場、公共洗手間等入口處的高度差最容易被使用者忽視，經常在入口處被絆倒摔跤的場景頻頻發生。因此日本提出“腳下零臺階”的設計就是消除這些建筑物細節上的高度差。這樣的設計不僅保障了高齡者的行動安全，也從視覺角度提升了設計本身的細節美。

針對老年人在公共設施使用上較容易發生問題的電梯、臺階、走廊等建筑物內部的移動空間，日本采用自然光攝入的整體設計，不僅提升了老年人使用公共建筑物的安全性，同時也提高了建筑物內部使用的認知度。

面對老齡化的嚴重性，雖然在意識層面有很大的提高，且在城市規劃及公共設施建設上融入了一些適老化設計，但無論是設計研究還是實際操作，都存在著很大的差距。日本的適老化設計方法、原則和理念都值得被借鑒。消除2億人口老年人在公共誰設施使用上的障礙，保障老年人的安全和權利。

三、我國適老化設計存在的問題

通過對中日公共設施的適老化設計的比較分析，可以發現目前我國在無障礙設計方向雖然取得了一些進步，但在無障礙設計理念下的公共設施設計，在功能層面滿足老年人使用需求的同時，卻在當代老年人的心理層面形成了無形的“障礙”。老年人有別于殘障人，老年人出行的問題并不是某項身體功能的缺失而是整個身體機能的衰退。因此為適應當代加速發展的老齡化發展，城市建設應從無障礙設計提升到“通用設計”理念下的適老化設計研究層面。

我國的公共設施適老化設計，需要整體完善的系統化考慮，建立合理規范的標準體系，結合我國的具體國情，一定能建設優美舒適的適老化環境。

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作者簡介：

周卿（1982.7-），女，浙江人，碩士，講師，研究方向：工業設計。