從國際案例看跨流域調水

朱靜博

【摘要】隨著人口的增長和經濟社會的發展，很多區域僅憑流域內調水已難以滿足用水需求，迫切需要跨流域調水。長期以來，世界上許多國家已建有跨流域調水工程，探討這些國家跨流域調水案例，并闡述運轉情況、分析存在問題和解決措施，將對我國的南水北調等跨流域調水工程的建設提供有益借鑒。

【關鍵詞】跨流域調水 國際案例 南水北調工程

【中圖分類號】TV213.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）07-0014-02

目前世界有2.32億居民處于經常缺水狀況，有4億居民面臨“水危機”。雖然地球的表面面積70%覆蓋著水，但97%是人類無法直接飲用或使用的海水，剩余的3%的非咸水中，也僅有1/3可以供人類開發利用。然而，如此之少的淡水在分布上也極不均衡。缺水，已對人類的生存和發展敲起了警鐘，成為制約人類21世紀生存與可持續發展的瓶頸因素。

從歷史的角度看，隨著人口的增長和經濟社會的發展，很多區域僅憑流域內調水已難以滿足用水需求，迫切需要跨流域調水。長期以來，專家學者提出了許多跨流域調水工程方案，世界上許多國家已建有跨流域調水工程。下面列舉五個其他國家跨流域調水案例，并闡述運轉情況、分析存在問題和解決措施。

一、五個國際上著名的跨流域調水案例

1.澳大利亞雪山調水工程。澳大利亞約70%的國土屬于干旱或半干旱地帶，中部大部分地區不適合人類居住。澳大利亞有11個大沙漠，它們約占整個大陸面積的20%，是世界上最干燥的大陸。為解決水資源短缺問題，澳大利亞修建了雪山調水工程。它在雪山山脈的東坡建庫蓄水，將斯諾伊河的多余水量引向西坡，在調水沿途利用落差發電。在它的幫助下，西部水質也大為改善，生態環境變得更加宜人。

2.以色列北水南調工程。以色列是地中海型氣候，有著漫長而又炎熱、少雨的夏季，因此極度缺水，而且水資源南少北多。為了帶動南部經濟發展，把大片荒漠變為綠洲，擴大生存空間，以色列實施了北水南調工程。該工程主輸水管長約300公里，管徑2.2～2.8米，途經多座加壓泵站，分支管道總長逾1萬公里，年供水量14億立方米。

3.美國加利福尼亞州水道工程。美國西部干旱缺水，尤其是加州南部天干地裂土冒煙，卻住著全州2/3的人口，水資源分配也極度不均；而加州北部卻雨水豐沛，薩克拉門托河常常洪水肆虐。該工程對加州經濟起飛的貢獻，確實功不可沒。目前，加州的人口、經濟實力、灌溉面積、糧食產量全部位居美國第一，洛杉磯更是發展為美國第二大城市。

4.埃及西水東調工程。埃及96%的國土是沙漠，全國干燥少雨，氣候干熱，尤其是南部屬熱帶沙漠氣候，炎熱干燥。為了開發西奈半島，埃及修建了西水東調工程。該工程不僅為西奈半島提供了寶貴的水資源，促進西奈的全面發展，而且對埃及整體經濟發展也做出了巨大貢獻。工程主干線長262公里，設有7級提水泵站，年供水量超過40億立方米。

5.印度薩爾達薩羅瓦調水工程。該工程每年從納爾默達河約調350億m3水到干渠和灌溉系統，有效地開發和利用了該河水資源。納爾默達河水資源較豐富，而鄰近的古吉拉特邦和拉賈斯坦邦有大面積的半干旱和干旱地區，雨量分布極不均勻，長年性河系集中在中南地區。對此，印度政府對納爾默達河流域進行了規劃，而薩爾達薩羅瓦調水工程，就是規劃中比較著名的工程之一。

二、跨流域調水的重要意義

1.減少調出水地區的洪澇災害。對于水量較多地區，洪澇災害可以說是最大的災難。跨流域調水工程對水量輸出地區具有明顯的防洪效益，這本質上就是減輕生態環境災難的發生。

2.緩解調入水地區的生態危機。輸水工程有利于改善兩岸沿線氣候、環境，尤其有利于沿線地下水的補充。而輸水渠道對自然生態環境更大的影響在于對生態系統的影響，許多荒原、沙漠、沿岸地帶經過灌溉成為肥沃良田、菜地、林場和果園，兩岸沿線地下水位普遍升高，對地下水超采地區是一個有益的補充。

3.通過生態補償可以提高調出水地區的人均收益和生態建設水平。一般調入水地區要為增加的水資源使用量支付費用，這些費用就是調水工程的生態補償，調出水地區通過各種途徑得到這些資金后，可以用于增加當地人均收益，也可以用于提高當地的生態建設水平。

三、對跨流域調水存在問題和解決措施的看法

跨流域調水雖然好處很多，但也會帶來一些負面效應。例如，會引起調出水區生態環境用水不足；河道過流條件惡化；導致調水江河流量減少，產生河口咸水倒灌，破壞河口生態系統；發生“水華”泛濫，藻類繁殖，江水腥臭變色。

我認為，解決跨流域調水存在問題的措施主要有三個方面，一是科學合理地控制調水量，既減少水資源豐富地區的洪澇災害，又能給水資源緊缺地區增加用水量，一舉兩得。二是合理制定生態補償機制，讓調出水區的經濟損失降到最低或者可以接納的范圍。三是動態監控水源，隨時改善水體質量。

我國也面臨著其他國家一樣的水資源問題，在某些區域，采取跨流域調水工程是必須的。我國南方水多，北方水少，正在實施的南水北調工程意義重大。