發揮“五員”作用 筑牢第一道防線

尹安中

近年來，邵東縣信訪秩序良好，社會大局和諧穩定，其中一條主要經驗就是在信訪穩定工作中，深入推進一線工作法，著力發揮好村干部的“橋頭堡”作用。

發揮“接待員”作用，做到“來事就辦事”。村是最基層，信訪穩定工作基礎在村、關鍵在村、成敗在村。信訪工作“是送上門來的群眾工作”，其首義在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。因此，村一級要嚴格落實村干部接訪值班制度，讓群眾找得到人，說得上話，交得了心，出得了氣。只要把群眾的情緒穩定好了，把群眾的訴求就地解決了，群眾越級信訪的情形就能得到有效控制。

發揮“信息員”作用，做到“無事去找事”。做好信訪穩定、矛盾糾紛調處工作，重要的是防范于未然，防止不穩定因素發生，防止矛盾糾紛擴大和發展。習近平總書記指出，要加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。村干部要主動發現和了解問題，經常去群眾家中坐坐，聊聊天、談談心，聽取群眾意見，了解群眾困難;定期開展信訪矛盾問題排查，不漏組、不漏戶、不漏事、不漏人;盡快處理排查出的問題，切實依法及時就地解決群眾合理訴求，使矛盾化解在萌芽之中。

發揮“戰斗員”作用，做到“有事不怕事”。村干部遇到矛盾糾紛和信訪難題要敢于面對，做到不怕、不躲、不拖、不推，及時化解矛盾糾紛，控制事態擴大或衍生新問題。不怕，是要敢于、并樂于面對事情的發生，不戰戰兢兢、不縮手縮腳;不躲，是不回避矛盾，直面問題，并積極處理;不拖，是敢于擔當，及時擔責，沉著冷靜，妥善應對;不推，是不輕易把矛盾推向社會，推給上級，最大限度地在村支兩委內部調解和化解到位。

發揮“調解員”作用，做到“遇事能了事”。村干部要守好信訪穩定一線責任田，不可事不關己，高高掛起。習近平總書記指出，要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。化解信訪問題要換位思考，先推定信訪人有理，安撫其情緒，使其接受化解;要實事求是，弄清事實真相，不胡亂猜測，不亂下結論;要依法依規依政策，把法律法規政策讓信訪人聽清聽懂，讓其明白只有依法依規依政策才能真正維護正當利益;要一碗水端平，同時期、同批次、同類型問題要公平公正，不偏袒任何人或任何一方;要堅持“四個到位”，對訴求合理的解決到位、對訴求無理的教育到位、對生活困難的幫扶到位、對行為違法的依法處理到位。

發揮“指揮員”作用，做到“處事有本事”。習近平總書記指出，要建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，不斷開創信訪工作新局面。村干部要善于做事，有信訪穩定工作的本事和水平。增強責任感，工作時刻抓在手、扛在肩，被動就會變成主動;學法學政策，經常收集、學習和運用相關法律法規政策，這是看家本領、制勝法寶;注重與上級聯系溝通，如遇重大緊急事項，隨時報告情況，以便采取有效措施;有公正之心，村干部首先要做到公道正派，處理信訪問題更要公平公正;堅持原則，法律法規政策面前人人平等，一視同仁;明辨是非，做到“一是一，二是二”;杜絕私心，村干部有沒有私心，群眾眼睛雪亮，心知肚明。

實踐證明，村一級是信訪工作的源頭，是穩定工作的一線，一線穩則全局穩。村干部尤其是村支書是一線指揮員，他們的群眾觀念強、工作責任心強，早做工作、會做工作，一線工作就能做實做好，第一道防線就能扎緊筑牢。