毛澤東與1950年東北工業戰略性遷移

盛雷

[摘要]1950年下半年，受現實原因與歷史因素影響，毛澤東提出并指導東北工業進行戰略性遷移。此次遷移的目的是在東北北部地區新建一個工業基地，支援抗美援朝運動。由于指導方針明確，計劃制定妥當，遷移工作得以在較短時間完成，為東北工業建設奠定良好基礎。

[關鍵詞]毛澤東；東北；工業遷移；戰略性

1950年10月5日，中共中央政治局擴大會議作出“抗美援朝，保家衛國”的戰略決策。隨即，毛澤東指示東北局迅速組織東北地區部分工礦企業向哈爾濱、齊齊哈爾一帶遷移。毛澤東在關鍵性時刻提出東北工業戰略性遷移問題，反映了他對抗美援朝戰略布局的深入思考。

一、東北工業戰略性遷移問題的提出

東北工業戰略性遷移問題的提出，既有緊迫的現實原因，也有復雜的歷史因素。

現實原因在于，朝鮮戰爭的爆發，嚴重威脅東北工業生產的正常進行。在中共中央作出抗美援朝的戰略決策后，必須迅速將靠近中朝邊境的工礦企業轉移至安全地帶，以便減少戰火波及所產生的損失，保證工業生產能夠滿足前線和后方的需求。

遼沈戰役勝利結束后，東北這一“中國工業特別是重工業最大的中心”①獲得解放并且迎來新生，迅速成為新中國成立之初穩固的后方工業基地。然而1950年6月25日朝鮮戰爭的爆發，導致這個后方工業基地突然面臨戰火波及危險。自8月27日開始，美國軍機多次入侵中國領空抵近偵查、轟炸，造成東北地區平民多人傷亡。此時，東北最大的五座重工業城市沈陽、旅大（今大連市）、鞍山、撫順、本溪距離中朝邊境僅有二、三百公里，處在美軍轟炸機的作戰半徑之內。這對東北的經濟建設無疑是極為不利的，部分工礦設施亟待轉移。

歷史因素在于，在日本的殖民統治下，東北工業發展呈現“南重北輕”的畸形格局，現代工業主要集中在東北南部以沈陽為中心的狹長工業帶，廣袤的東北北部地區主要以農業為主，工業基礎相當薄弱。因此，有必要加強東北北部地區的工業建設，增強東北作為抗美援朝戰略后方基地的作用。

1950年2月底，毛澤東自蘇聯訪問歸國，沿途對東北工業發展情況進行調研。他指出，相較沈陽，哈爾濱、長春的工業存在廠礦數量少、設備陳舊、技術落后、產量低下等問題。此時國家財政經濟狀況緊張，只能將有限的工業資金投入到沈陽、鞍山等地，集中力量完成大型工礦設備的修復工作。待國家財政經濟狀況根本好轉時，再進一步解決東北北部地區工業發展的諸多困難。2月27日，毛澤東在哈爾濱車輛廠調研時，鼓勵廣大工人堅定信心，堅持生產，“設備雖然陳舊，但很重要。你們要保護好、管理好這個工廠。”②

然而，朝鮮戰爭的爆發，不僅打亂了中國國民經濟恢復的既定計劃，而且導致東北工業發展進程中的各種現實問題和歷史問題空前復雜化，東北工業的精華集聚于五座城市并且太靠近中朝邊境，而位于戰略縱深的東北北部地區卻沒有穩固的工業基地。面對緊張局勢，中共中央在進行抗美援朝戰略決策的同時，東北工業戰略性遷移問題也隨之提上日程。

二、東北工業遷移指導方針的形成

8月4日，毛澤東主持召開中央政治局會議，討論朝鮮戰爭爆發后中國應采取的對策問題，他在會上強調一旦朝鮮人民軍失利，美軍極有可能將戰火蔓延至中朝邊境甚至于中國境內，因此“我們不能不有所準備”③，盡快做好各種應急措施，防患于未然。

8月30日，中共中央東北局書記高崗向毛澤東做《東北邊防軍準備工作等問題報告》，報告提出，為了避免東北工業遭受美機轟炸，建議中央下令將東北工業盡可能的都遷移到東北北部地區，并在此新建一個工業基地。高崗認為，目前東北工業過于集中，容易被美軍空襲摧毀。而東北北部地區雖然工業基礎薄弱，但是靠近中蘇邊境，相對安全，并且便于從蘇聯獲得援助。

對于高崗的建議，毛澤東并未立即表態，而是指示周恩來，迅速召集有關人員開會討論東北工業遷移的可行性。經過緊急商討，與會人員一致認為，高崗的建議有其合理性，但是就目前形勢而言，倉促進行工業遷移反倒適得其反，應做好細致規劃，積極應對困難。對此毛澤東表示贊同，并于9月3日批復高崗，“工業遷移，問題甚大，以從積極防空著手，主要的不遷，只遷某些部分為宜。”④

通過與周恩來等人的會談以及給高崗的批復可以反映出，毛澤東同意進行工業遷移。但是考慮到這項工作的現實緊迫性和歷史復雜性，毛澤東指出必須做好準備，明確指導方針，即：工作不宜過急，對象不宜過多。原因在于：

第一，工業遷移必須符合國家戰略利益，不宜操之過急。此時毛澤東雖然提出要對朝鮮戰局“有所準備”，但是中共中央尚未將出兵援朝問題提上議程，一切工作仍應照常進行。盡管美軍飛機越境轟炸，但正如周恩來分析的那樣，“目的不外是想對我國邊疆的防備力量做一個試探與偵察”⑤。美方正試圖通過事后中方的反應，判斷其對于朝鮮戰爭所持立場。此時中國政府更應保持冷靜，占據外交與輿論主動權，不給美方擴大戰爭的口實，不給外界消極避戰的印象，因而不宜倉促遷移東北工業。

第二，工業遷移必須益于國民經濟建設，不宜牽涉過多。6月6日，毛澤東在七屆三中全會上指出，當前東北面臨的任務是先于全國開始“有計劃的經濟建設”⑥，以便盡快實現支援全國建設的目標。然而此時東北工業面臨的一大頑疾是技術薄弱，一旦大規模遷移工廠設備，很可能出現機器拆卸后無法重新組裝的難題，不僅延誤生產，而且將造成巨大經濟損失。在確定遷移對象的時候，應優先考慮戰備急需、拆運方便、投產迅速的機器設備，拆運困難的大型工廠不在考慮范圍之內，以保證東北工業整體的穩定。

三、東北工業遷移計劃的制定與落實

在明確了工業遷移的指導方針后，當務之急便是制定具體的遷移計劃，毛澤東提議由中央財政經濟委員會副主任兼重工業部部長李富春具體負責東北工業遷移工作。李富春于4月中旬自東北調至中央任職，他在東北從事經濟工作多年，熟悉東北工業現狀，無疑是負責該項工作的最佳人選。

9月14日，李富春向中共中央提交《關于東北工廠遷移問題的意見》。《意見》指出，此次東北工業遷移具有一定戰備疏散性質，但是其目的是在東北北部地區新建一個工業基地，“使東北的后方具有相當的工業生產能力”⑦。遷移范圍主要限定在東北地區，采取自南向北遷移的方式，有計劃有步驟的展開。隨后，李富春偕同東北局負責人員，制定工業遷移方案，以“戰略急需、拆運方便、投產迅速”為原則，將遷移對象限定為軍工、有色金屬、機械、電工、造紙、橡膠、紡織七大類，并盡快落實遷廠選址工作。對此，毛澤東表示贊同，并批示轉發東北局予以準備。

在中共中央作出“抗美援朝，保家衛國”的戰略決策后，毛澤東于10月8日發布《關于組成中國人民志愿軍的命令》。當天，高崗自北京返回沈陽，緊急召開東北局直屬廠礦負責人會議，公布北遷工廠名單。據會后統計，首批遷移并有明確記錄可查的工廠有23家⑧。同時高崗強調，沒有列入遷移計劃的工礦企業必須認真貫徹中共中央的指示精神，一方面做好積極防空準備，妥善保管易燃易爆物資，保障廠礦安全。另一方面做好廣泛地宣傳動員，穩定職工情緒，調動其積極性，堅持生產，支援前線。會后，高崗簽發工業遷移總動員令，東北工業戰略性遷移伴隨抗美援朝運動同步進行。

由于方針明確，準備得當，23家北遷工廠僅用半年左右的時間，便基本完成“搬遷——重建——開工”的過程，不僅將遷移損失減少到最低，而且能夠及時開工，向前線提供源源不斷的物資補給。更為重要的是，工業遷移大大提升了東北北部地區的工業生產能力。以哈爾濱市為例，遷移工廠到來后，哈爾濱工業總產值在一年內猛增64.4%⑨，新建的工業基地初現雛形。

1950年東北工業的戰略性遷移反映了毛澤東對抗美援朝戰略布局的深入思考。面對錯綜復雜的國際國內形勢，毛澤東依靠前期的調查研究與后期的集思廣益，巧妙的將現實與歷史、戰爭與建設統一起來，找到了一條兼具國防安全與工業生產的正確途徑。此次東北工業遷移并非簡單的戰備疏散，而是極具戰略性的關鍵之舉。縱觀抗美援朝運動期間，東北工業實力不僅未因戰爭遭到削弱，反而日益增強，很大程度上就是得益于此次工業遷移，工業布局得到優化調整，生產力獲得進一步解放，為接下來大規模經濟建設的開始，奠定了良好基礎。

[注釋]

①中央檔案館.中共中央文件選集（第十七冊）（1948）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：455.

②③中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（一九四九—一九七六）（第一卷）[M].北京：中央文獻出版社，2013：96+168.

④中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院.建國以來毛澤東軍事文稿（上卷）[M].北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010：199.

⑤中共中央文獻研究室.周恩來年譜（一九四九—一九七六）（上卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997：76.

⑥建國以來毛澤東文稿（第一冊）[M].北京：中央文獻出版社，1987：393.

⑦中共中央文獻研究室.建國以來周恩來文稿（第三冊）[M].北京：中央文獻出版社，2008：295.

⑧黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志·經濟綜志[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999：75.

⑨中共黑龍江省委黨史研究室.中共黑龍江黨史大事記（1949.10—1989.12）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991：58.