企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)民主的研究與應(yīng)用

鄧海蓮

近年來，云駕嶺煤礦黨委以爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭建“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員和爭抓“四創(chuàng)”優(yōu)秀項目為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)中心工作，不斷探索黨建工作新路子，開展了黨內(nèi)民主的研究與應(yīng)用，為企業(yè)發(fā)展提供了精神動力和政治保障。

一、企業(yè)基層黨組織實行黨內(nèi)民主的意義

黨內(nèi)民主是黨的生命。“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，改革黨內(nèi)選舉制度，建立定期報告工作和接受監(jiān)督的制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，具有重要意義。

二、企業(yè)基層黨組織實行黨內(nèi)民主的探索

換屆選舉、發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、民主評議黨員、“一先兩優(yōu)”評比。為了規(guī)范操作，制定了嚴(yán)格的票決程序，廣大黨員反映較好，真實地表達(dá)自己的意愿，實現(xiàn)公平、公開、公正。

黨員發(fā)展。堅持“七把關(guān)一保證”，發(fā)展黨員工作中，堅持把好培養(yǎng)教育關(guān)、組織考察關(guān)、預(yù)批審查關(guān)、公示公開關(guān)、嚴(yán)格票決關(guān)、組織談話關(guān)、黨委審批關(guān)，保證新黨員質(zhì)量。

黨費收繳、管理和使用。每個月黨員繳納的黨費通過OA協(xié)同辦公系統(tǒng)傳送，由政工部審批后自動匯總，這樣到年底過渡表就自動生成了，錢數(shù)和賬目一目了然。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會。為了提高班子成員的政治思想水平，班子成員堅持各種學(xué)習(xí)不斷線，堅持中心組集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，武裝了頭腦，開闊了眼界。狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，班子成員模范執(zhí)行礦上的各項工作制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部跟帶班制度，班子成員每月超完下井指標(biāo)，與職工同上同下，為全體職工做出了表率。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全民主集中制的各項規(guī)定，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題、駕馭全局、處理復(fù)雜問題和推動改革發(fā)展的能力，形成講黨性，講原則、講規(guī)矩的良好氛圍和民主團(tuán)結(jié)，還采取了問卷調(diào)查、職工座談、民主生活會、個別談話和對照文件查找等五種形式，開展了總結(jié)回顧、查擺問題工作。

干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持黨管干部原則和“四化”方針，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，唯才是舉。對中層干部實行定期考核，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面準(zhǔn)確評價干部業(yè)績。

密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。接待來信來訪，嚴(yán)格推行信訪接待日制度，變“上訪”為“下訪”，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。

實現(xiàn)黨務(wù)公開，落實了知情權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行了中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本企業(yè)重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。讓黨員事先知道內(nèi)容、做法、要求，發(fā)揚黨內(nèi)民主，公開黨內(nèi)重大事項的形成、決策、執(zhí)行和結(jié)果，實現(xiàn)生動活潑的黨內(nèi)民主政治局面。

三、黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得新成效

黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我們以尊重黨員主體地位，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，普遍實行基層黨務(wù)公開，穩(wěn)妥開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主推薦和選舉工作，積極推進(jìn)基層民主議事決策，拓寬了黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，黨員民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式不斷拓展，黨內(nèi)基層民主制度不斷完善，基層黨組織和黨員隊伍的生機(jī)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（作者單位：冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)云駕嶺煤礦）