基于全面依法治國(guó)背景下黨的作風(fēng)建設(shè)

駱發(fā)林

[摘要]在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)路者，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升黨員干部的廉潔奉公意識(shí)和責(zé)任感，對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)具有重要促進(jìn)作用。面對(duì)全面依法治國(guó)的要求，應(yīng)該采用法制的理念和方式去推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)，提升黨的作風(fēng)水平，打造高水平的黨員隊(duì)伍，帶領(lǐng)人民群眾走向富強(qiáng)。本文就全面依法治國(guó)背景下的中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)展開探究，提出有效途徑予以實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]依法治國(guó)；中國(guó)共產(chǎn)黨；作風(fēng)建設(shè)；廉潔奉公

全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然選擇。在此背景下，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)，需要深入學(xué)習(xí)依法治國(guó)研究論述和習(xí)近平總書記的講話精神，把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和全面依法治國(guó)要求，打造一支廉潔奉公的黨員隊(duì)伍。與此同時(shí)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)于打造一個(gè)富強(qiáng)、民主、自由、和諧的國(guó)家具有重要意義，但同時(shí)對(duì)新時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。基于此，需要提高對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)知和重視程度，積極投身其中，從嚴(yán)治黨，提升黨員干部的廉潔奉公意識(shí)，真正服務(wù)于人民群眾，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)其研究，明確新時(shí)期的依法治國(guó)目標(biāo)，對(duì)于后續(xù)的相關(guān)研究和實(shí)踐工作具有一定指導(dǎo)作用。

一、依法治國(guó)是黨的作風(fēng)保證

在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)保障。從嚴(yán)治黨，依法治國(guó)，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升治黨水平。

（一）依法治黨，作風(fēng)建設(shè)制度化

黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，并非是一朝一夕就能夠完成的，需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持方可實(shí)現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)沒有盡頭，永遠(yuǎn)是在路上，需要明確黨的作風(fēng)建設(shè)重要性，持續(xù)努力實(shí)踐，促使黨的作風(fēng)建設(shè)逐漸成為常態(tài)。加強(qiáng)黨的群眾路線教育工作，大力宣傳黨的治國(guó)方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，與人民群眾建立密切的關(guān)系，在實(shí)際工作中獲得了人民群眾的支持，工作成效較為可觀①。但是，黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，為了確保工作規(guī)范、有序進(jìn)行，應(yīng)該逐漸朝著制度化方向發(fā)展。通過制度化的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)制性、連續(xù)性的推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)工作，避免受到主觀意志影響而停滯不前。基于此，應(yīng)該將黨的作風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作制度化發(fā)展，賦予黨的作風(fēng)建設(shè)工作長(zhǎng)久動(dòng)力支持。

依法治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員干部應(yīng)該充分發(fā)揮自身的帶頭和模范作用，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，可以正確行使自身權(quán)利、履行職責(zé)，不徇私枉法，不做危害人民群眾和國(guó)家切身利益的事情。黨員干部需要養(yǎng)成遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)成廉潔奉公、遵紀(jì)守法的意識(shí)，可以全身心投入到社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，營(yíng)造良好的工作氛圍，服務(wù)于人民群眾②。

（二）從嚴(yán)治黨，建立完善的黨的作風(fēng)建設(shè)條例

從嚴(yán)治黨，建立完善的黨的作風(fēng)建設(shè)條例，促使黨的作風(fēng)建設(shè)工作逐漸趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，明確在全面依法治國(guó)背景下黨的作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將工作落實(shí)到實(shí)處。只有完善的規(guī)章條例，才能更有效的規(guī)范和約束黨員的行為舉止，在實(shí)踐工作中更加有效的開展。需要注意的是，黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)章條例需要仔細(xì)研究，結(jié)合實(shí)際情況予以編制和完善，促使內(nèi)容更加清晰、全面，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

黨的作風(fēng)建設(shè)涉及到多個(gè)方面，制定完善的規(guī)章制度是必然選擇，確保后續(xù)工作有章可循。其一，建立完善的黨內(nèi)組織制度，大力宣揚(yáng)民主制，營(yíng)造和諧的民主氛圍，避免拉幫結(jié)派現(xiàn)象出現(xiàn)；其二，建立完善的黨內(nèi)工作制度，與人民群眾建立密切聯(lián)系，依法執(zhí)政，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；其三，建立黨員干部作風(fēng)管理制度，促使黨員干部可以自覺遵守，養(yǎng)成良好的作風(fēng)習(xí)慣，提升黨的服務(wù)能力和建設(shè)水平；其四，建立黨的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管制度，監(jiān)督各項(xiàng)制度是否落實(shí)到實(shí)處，促使后續(xù)的黨的作風(fēng)建設(shè)工作有章可循，提升工作效率和工作質(zhì)量③。只有建立完善的規(guī)章制度，才能促使黨的作風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化開展，但是如果這些工作未能落實(shí)到實(shí)處，規(guī)章制度的作用也將無法得到有效發(fā)揮。所以，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵循黨的規(guī)章制度和條例落到實(shí)處，在黨組織內(nèi)部形成良好的作風(fēng)。

二、全面依法治國(guó)背景下黨的作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）“四風(fēng)”問題依然存在

在全面依法治國(guó)背景下，黨的作風(fēng)建設(shè)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)工作中還有很多問題有待進(jìn)一步解決，尤其是黨員的廉政問題，貪污腐敗、功利主義和官僚主義等問題尚未得到有效解決，成為新時(shí)期首要待解決的問題之一④。所以，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提升黨的整體形象和風(fēng)貌，與人民群眾建立溝通橋梁，將廉政為民的形象深深扎根在人民群眾心中。

當(dāng)前黨內(nèi)“四風(fēng)”問題十分嚴(yán)重，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，部分黨員思想意識(shí)發(fā)生偏離，脫離人民群眾，只顧享樂，將自身本職工作拋到腦后，不僅在黨內(nèi)營(yíng)造不良風(fēng)氣，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心中的形象。針對(duì)此類問題，如果無法有效整治，不僅會(huì)挫傷黨員工作積極性，還會(huì)制約黨組織的進(jìn)步和發(fā)展，不利于國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)工作表面化傾向依然存在

全面依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該深入到各個(gè)領(lǐng)域，而不是僅僅局限于表面形式⑤。首先，黨的思想作風(fēng)方面，部分黨員干部思想陳舊，貪圖享受，信仰缺失，尤其是享樂主義和拜金主義的腐朽思想，致使部分黨員干部的思想受到侵蝕。面對(duì)利益誘惑，無法恪守信條，嚴(yán)于律己，缺乏清醒的認(rèn)知，逐漸喪失自我，脫離人民群眾，損害黨在人民群眾的形象。其次，黨的工作作風(fēng)方面，受到不良思潮影響，部分黨員干部大行其道，弄虛作假，責(zé)任心不強(qiáng)，無法做好本職工作。工作積極性不高，喜歡高高在上，不喜歡做實(shí)事，對(duì)于他人提出的建議和意見無法虛心接受，熱衷于謀取私利，致使官場(chǎng)風(fēng)氣惡劣，不利于黨組織建設(shè)和發(fā)展。最后，黨的生活作風(fēng)方面，黨員干部受到不良風(fēng)氣熏陶，生活腐敗缺乏自律，生活散漫，甚至放任子女、親友收受賄賂，損害黨員干部整體形象。

三、全面依法治國(guó)下黨的作風(fēng)建設(shè)有效途徑

（一）建立黨的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，完善配套法律法規(guī)

為了可以全面推進(jìn)依法治國(guó)，打造一個(gè)法治國(guó)家，應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用法律和制度去管理國(guó)家，轉(zhuǎn)變以往陳舊的理念，逐漸形成法治思維去改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)工作⑥。調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性和責(zé)任感，可以深入基層，與人民群眾建立密切關(guān)系，完善黨的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，大范圍弘揚(yáng)黨的良好作風(fēng)，塑造黨的良好精神面貌，同時(shí)，建立完善的黨的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)黨員干部的作風(fēng)情況進(jìn)行考核，對(duì)于其中存在的問題及時(shí)批評(píng)和改正，促使黨員干部可以自覺約束自身行為舉止，充分發(fā)揮黨員模仿作用，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）宣揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

黨的作風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)該立足于實(shí)際情況，大范圍宣揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促使黨員干部可以從根本上認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，運(yùn)用法治思維和法治方式去開展工作，并且在實(shí)際生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和作風(fēng)，塑造良好的黨組織形象⑦。除此之外，宣揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，需要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，立足于人民群眾，可以深入基層了解群眾的生活情況，為人民群眾真正解決問題，辦實(shí)事、辦好事，塑造清廉、為民形象，提升黨組織的服務(wù)能力和水平。更為關(guān)鍵的是，黨的作風(fēng)建設(shè)中應(yīng)該踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造一支更具戰(zhàn)斗力和活力的黨員隊(duì)伍，對(duì)于黨組織建設(shè)和發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。⑧

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)教育，提升黨員責(zé)任感

在全面依法治國(guó)背景下，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)教育工作，促使黨員干部可以認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造良好的黨內(nèi)作風(fēng)。定期組織反腐倡廉專題教育，立足于群眾路線，整頓黨組織內(nèi)部不良風(fēng)氣，提升黨員的責(zé)任感，可以自我檢查和自我批評(píng)，對(duì)于其中存在的問題可以及時(shí)改進(jìn)，保持良好的黨員作風(fēng)，塑造良好的黨組織形象。除此之外，黨的作風(fēng)建設(shè)，需要結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn)和要求進(jìn)行，而在全面依法治國(guó)背景下，提升黨的作風(fēng)水平，需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，對(duì)于實(shí)際工作中存在的問題可以及時(shí)有效予以解決，打造一支更具活力的黨員隊(duì)伍，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

綜上所述，在全面依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先應(yīng)該提高對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)知和重視程度，不斷提升和完善自我，從嚴(yán)治黨，提升黨員干部的廉潔奉公意識(shí)，深入基層，與人民群眾建立密切關(guān)系，真正服務(wù)于人民群眾，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

[注釋]

①翟玉曉.全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上——中國(guó)共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”歷史經(jīng)驗(yàn)研究述評(píng)[J].知行銅仁，2017，16（06）：16-18+40.

②周競(jìng)風(fēng).新中國(guó)成立初期干部作風(fēng)建設(shè)研究——以糾正強(qiáng)迫命令不良傾向?yàn)槔齕J].紅廣角，2017，25（Z6）：68-73.

③李庚香.錘煉優(yōu)良干部作風(fēng)，迎接新的偉大使命——學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告體會(huì)之三[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017，22（34）：4-11.

④常筑.加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨精神建設(shè)提升黨的軟力量[J].毛澤東思想研究，2017，34（06）：100-104.

⑤十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告[J].先鋒隊(duì)，2017，14（33）：8-18.

⑥盧懷科.論西藏干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力素質(zhì)建設(shè)——基于自我發(fā)展能力視角分析[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，25（06）：24-29.

⑦桑學(xué)成.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)問題辨析[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，23（05）：89-95.

⑧蔣成會(huì).黨員提升作風(fēng)修養(yǎng)的必要性分析——從習(xí)近平總書記相關(guān)論述談起[J].南方論刊，2017，11（08）：10-12.