美國中小學學區信息化建設策略

張佳鈺

美國曾五次連續發布《國家教育技術計劃》，并展開了一系列行動計劃，可見其高度重視信息技術在基礎教育中的作用。本文從區域分配與教育協作的角度，對中小學學校信息化建設問題進行探究，以期為推進中小學學校信息化建設、優化區域教育平衡提供新思路。

美國學區（Local School District）的興起及特點

美國的教育管理體系是分權制，在聯邦、州、學區中，具有鮮明特色的是學區制。在殖民時期，來自歐洲的移民為了使適齡兒童在最近的學校內接受教育，他們就在其所生活的社區內創建學校，在這個過程中，教學管理與課程體系制度逐漸誕生，從而為美國學區制的發展奠定了扎實的基礎。美國學區與其他政府部門最大的不同點在于，其享有財政方面的獨立權和行政管理獨立權。美國學區的前身是社會辦學的民間組織，后演化成為正式的政府機構。美國地方學區（Local School District），也稱為美國學區，正式成立美國現代學區制的標志是馬薩諸塞州在1789年頒布州憲法時，將學區自主辦學賦予其法律意義。

隨后，美國各州在19世紀中期普遍都建立了學區制，19世紀晚期美國教育委員會（school board/board of education）將學區作為州的基本教育行政機構。在實施學校自主管理背景下的20世紀70年代，州政府對學區的管理制度再次進行了革新，學校領導、教師、家長以及社區都對學校享有了一定的管理權限。至此，美國學區制度逐漸地向完善、成熟邁進。

美國學區，根據文獻搜索可以歸納出三層含義：第一，學區以州政府的形態顯現，職責是為小學、中學、高中學校提供教育的一級政府；第二，學區以教育行政管理單位形態顯現，同時也對學校有直接的經營和管理權；第三，學區以傳授知識的形態顯現，對所歸屬社區內的適齡兒童進行教育教學。

美國學區具有教育性、獨立性、多樣性的特點，其中最鮮明的特點是多樣性。一般概括性分為兩種：基層學區和中間學區。基層學區是由美國各州自行設置，最初將其分為普通學區、鄉鎮學區（如新英格州），隨后又出現了把鄉鎮學區聯合起來的“聯合學區”（如俄亥俄州的聯合中學區以及職業學區）。隨著教育的進步，美國東部地區則按照鎮、縣、市的行政劃分將學區劃分為縣學區和市學區；有些州又出現了“統一學區”即將小學區與中學區的合并；有些州（如加利福尼亞州）會有獨立性的社區初級學院學區，簡稱為獨立學區。在美國一個州內通常不只存在一種類型的學區，縣學區、鎮學區、市學區、中學學區、小學學區、統一學區以及獨立學區可能會同時存在，有些州可能也只有一種學區（如西弗吉尼亞州）。規模小的基層學區可能只有一所學校，規模大的基層學區還會設置督學以及學區教育委員會。中間學區則是介于基層學區與州之間的教育行政管理機構，其不具備基層學區公共的團體性質，它主要的職責是監督和指導所轄地內的基層學區，但這一職責是在所屬州的監督下進行的。此外，除了學區的劃分具有多樣性外，每一個學區的學生人數、所包含的學校數量以及學區的規模大小也存在差異（如弗吉尼亞州），如圖1所示。

美國學區中小學信息化建設的策略——以洛斯巴諾斯聯合學區為例

歷來以科技立國的美國，一直重視現代信息技術在教育教學領域的應用，其認為促進教育的改革與進步，必須要運用信息技術。美國2016年頒布的《國家教育技術計劃》（National Educational Technology Plan，簡稱“NETP”）中的理念是“為未來準備的學習”，對“數字化使用鴻溝”（Digital-use Divide）要采取積極的措施。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區意識到，中小學未來的發展道路上教育信息化將扮演越來越重要的角色。然而，面對新形勢，以單個學校為基本單位進行教育信息化的建設將會導致其發展的狹隘性。學校信息化建設的前提與基礎是要具備較為充裕、多樣的教育資源。由于在信息化建設中的起點、基礎、定位、目標不同，即便隸屬于同一學區的學校，學校之間也存在差異。依據這種實際狀況，學校信息化建設就需要以學區為依托進行校際間的協作。

美國加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區涵蓋13所中小學，學區的工作人員有教育行政人員、教師、護士、心理學家等其他專業人員。低年級每個班由一位教師進行所有的課程教學（包括閱讀、數學、英語、體育、社會等），八年級以后，一位教師才只承擔一門課程。

學區內的教育領導由所在地的居民和學生通過選舉產生的7人構成，普遍情況下教育領導小組每月召開一次商討有關學區事宜的例會。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區的理念是“學區管理依靠本土居民，學區管理為了本土居民”。學區內的教師由專門人員負責招聘，審查教師是否具有任教資格的是學區內的學監，職后教師的教育也由學區的專門教師培訓部負責。為確保教學質量，每個學區在每年春季，會在加州政府有關部門的監督下舉行一次在平板電腦等電子設備上進行的考試。為推進中小學教育信息化建設，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區采取了以下措施。

1.資源的共建共享

（1）擴充軟、硬件資源

為響應教育信息化建設的政策，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區在教室內建立了“Wi-Fi云”，并配備了平板電腦等現代電子設備，在課堂教學中也一直在應用Chromebook筆記本。目前，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區已配置7000臺左右的電子設備，基本上保證人均一臺（除幼兒園和小學一年級外）。

（2）充分利用電子化設備

使現代電子設備在學區內得到最大限度的使用，如筆記本電腦、iPad、智能手機等。在未運用現代化電子設備之前，若出現要解決的教學問題，聯合學區會指派專門教師前往所有課堂中去聽課，對課堂中學生的表現進行觀察與記錄，對獲取到的信息進行仔細分析，從而找出解決問題的方案。現利用信息化電子設備可以提高教師的工作效率與準確性，極大地節省了學區的人力與物力資源。

（3）開展針對性培訓

聯合學區現設有專門的教室，在這些教室內專門培訓學生對電子設備的操作能力。希望通過現代化設備，學生和教師可以展開針對性的一對一交流（如圖2），在相互交流中可獲得即時評價與反饋。學生隨時可通過電子設備與教師進行交流，并可以隨時提交教師布置的任務、接收到教師的反饋信息，如果學生的成績符合既定標準，學生就能獲得教師布置的新任務。在這個過程中，學區內的學生可以自主掌握各自的學習進度，教師也可以根據實際情況向學生推送相應的學習材料，并可以查看學生在線學習狀態。學區間基本實現了軟、硬件資源共享，實現了優質設施的整合利用，提高了設施資源的利用效率。在課程共享上，通過現代化電子設備創建了學區優質資源庫，創造出了全面、多樣的特色課程群可供學區內的所有教師和學生共享。

2.推廣使用學習管理系統

洛斯巴諾斯聯合學區積極推廣使用學習管理系統（如“Brain Honey”），其系統內涵蓋了課程標準、教師教學計劃、學生的分數以及電子書刊等，與我國的云課堂具有相似性，所有的信息資源只能在學區內部共享。

（1）教師、學生、家長共同參與

正如19世紀英國著名教育家薩德勒（Sadler）所言，“學校之外的事情甚至比學校內部的事情更重要，校外的事情制約并說明著校內的事情”，絕不能“僅僅盯著學校的老師和學生，而是要深入到學校之外的街頭、家庭中去尋找那些影響因素”。家校合作機制在一些國家已有了很多成功案例。例如，英國的布萊克本教育行動區的“家庭行動計劃”以調動家長參與為核心，將社會各界的參與結合在這一目標下，取得極好的效果。因此，在“Brain Honey”系統內，學生的家長也可以登錄，他們可以查看孩子是否完成作業和分數。倘若他們發現作業中有漏做的習題，家長便可以點擊“改作業”功能，讓孩子進行補做，隨后此系統會自動修正學生的作業分數。

將家長規劃到學校教育中，使加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區內產生了積極交流效果，同時也使學區與社會各界建立了廣泛的聯系。這個學區系統使學區在培養目標的設立、教育內容的更新、教學方法的提升等方面都充滿了能量且富有特色，從而又促進了學區內的每所學校的發展。

（2）教師區域扶持策略

教師們面臨新穎的事物起初都有一些不適應，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區決定先讓一批教師掌握“Brain Honey”系統的操作，隨后讓這些已經熟悉操作的教師在課下對學區內的其他教師培訓。隨著計劃的進行，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區的負責人發現僅靠這部分教師的培訓力量不能滿足全學區教師的需求。于是，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區和教師工會簽署協議，決定讓一位培訓師幫助25位教師在課下學習“Brain Honey”系統。

這種學區內引入優質教育資源的機制，使學區內的每所學校都實現了資源共建共享，優化了學區內資源的結構配置，促進了加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯合學區的教育均衡發展。

3.支持教師創新學區教學模式

基于硬件設備的支持與軟件技術，學區內一些富有創新精神的教師跨校成立了研究小組，目的在于實踐“翻轉課堂”教學模式。在學區內實施“翻轉課堂”教學，是要讓學生在家利用互聯網學習知識等內容，在學校可與本班老師、同學或與之同時連線的其他教師針對自己看不懂的內容進行深入討論。

在這一模式中探索的教師，都肯定了翻轉課堂的有效性，他們認為學生課下已經可以很好地自主學習課程內容，讓學生們帶著疑問在課堂中與教師一同進行學習，使課堂教育教學的針對性和效率都有了明顯的提升。此模式主要目的是培養學生的理解、溝通能力，以及促進學區內流動性的教育教學模式的開展。

結語

在遵循國家教育信息化發展規劃的基礎上，在制訂區域性教育信息化發展規劃時要依據所劃分的學區特點制訂方案。具體說來，除了依靠政府還要明確本地區的區域性教育信息化資源、財政狀況、教師專業發展等信息。另外，在注重基礎設施建設的同時，教育信息化發展規劃還應該關注教師、學生的信息素養。信息技術對教育的影響有雙重內涵，一方面具有提高效率、支撐發展的內涵，另一方面，更有改變教育生態環境、引領變革的內涵。隨著技術與教育的深度融合，要求教育信息化不能再單純地追求技術的發展，而應當考慮到教師、學生、信息環境之間的關系。因此，教育信息化發展規劃要集聚多方思想與多方合作，促使“學校人”轉變成“學區人”，從而推進信息技術在學區內得到充分利用。

綜上所述，在學區制教育實踐領域，中小學信息化建設不應當是單所學校的“單打獨斗”式自我革新。這種“單打獨斗”模式會導致學校信息化建設過程中區域教育協作被形式化，嚴重制約學校信息化建設的成效。學校信息化建設、學區教育協作、區域教育均衡發展是相互支撐、互為條件的。從學區的教育協作角度對中小學學校信息化建設問題進行探究，可以提高學區內每所學校的教育質量，促使學區內教育均衡發展。

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本論文獲得吉林省教育廳“十三五”社會科學研究規劃項目重點課題“基于數據挖掘的卓越教師能力結構與培訓研究”、政府委托項目“長春市二道區集優化辦學UGS合作模式服務項目”資助。