政府公共財政的財務會計創新改革策略

摘 要：政府會計的目標是政府會計系統要達到的目的和要求，主要明確了政府會計應反映和提供什么數量和質量的財務信息。其會計基礎是權責發生制。隨著市場經濟進程不斷加深，政府會計在目標和會計基礎方面也表現出了一定的變化，因而在這一階段對政府會計的創新改革進行切實的研究有助于深化我國政府會計的發展，規范政府會計的行為。

關鍵詞：政府會計；創新改革；策略分析

為實現科學理財、科學發展，需改革和加強政府會計。其中較關鍵的一點是對政府會計的目標進行重新擬定，并架構新體系。以此反映、監督和管理政府系統內外相關的所有資金流動、資源調配、資本分派等情況及其所體現的各種利益關系，實現政府財政全面協調統籌和可持續發展。本研究立足于目前政府會計的現實工作環境和未來的發展方向，通過相應的研究將為政府會計提供良好的理論指引。

一、政府公共財政的財務會計相關概述

（一）政府會計基本目標

政府會計的基本目標是以政府會計系統工作的出發點為導向的目標形式，在政府會計目標體系中處于主導地位并影響著其他目標，是政府會計系統運行的最終目的。該目標中對于政府會計的概念以及如何處理人民委托管理的公共事務和國家公共資源等進行了規定；同時，該目標對政府會計的會計報表形式、信息公布方法以及內容、政府會計信息的使用方法等進行了說明；該目標還指明了政府會計作為為人民和國家服務的政府職能部門的具體職能、需要向廣泛的使用者提供關于政府及其職責履行中有關政府資源控制和債務承擔的具體情況。還要根據政府的公共事業建設、公共利益保護等層面為政府部門的資金流轉、收益狀況、資產負債等進行清查并向上一級單位以及群眾匯報公示。

（二）政府會計的基礎

目前我國政府會計的會計基礎是權責發生制，又被稱為應收應付制。在以往的現金收付制下，政府的債務完全被隱藏起來，無法真正的把政府財務現況體現出來，形成了一種假象，這顯然是對于政府對財政風險監督和評估是有著阻礙的，最終為財政經濟的可持續發展埋下隱患。但是權責發生制則在很大程度上改善了這一弊端，因為權責發生制要求凡是當期已經發生或者應當負擔的費用，不論款項是否收付都要作為本期的收入和費用，對于政府資金收入的界定較為明確，解決了收入和費用何時確認、怎么確認、確認多少的問題。

二、政府公共財政的財務會計創新改革策略分析

（一）政府會計制度和人事績效評價機制的改革仍需加強

在政府責任委托和政府會計的目標保持一致時，明確各職能部門的會計監督范圍、對象以及手段，進行合理地分配。會計核算的過程中需要監督，以及需要建立長期監督機制核算的過程中也必須有監管部門的插足。內外結合對于監管部門來說是一個好的開始，政府監管部門應從內外合作開始做起。作為外部監督的一部分，以幫助節約成本，不浪費。至此，會計人員的管理機制和績效評價機制的改革持續發展的過程中，傳統管理體制的變化，發揮了會計人員的獨立自主性。除此之外，加速發展政府單位績效評價制度的創新，審核標準不僅要考慮經濟方面的收益，還應考慮非經濟方面的收益進行考核調究。

（二）建立會計信息共享機制和網絡監督平臺

當前，我國政府會計監管的主要目標是提高會計監督的有效性和力度，減少監管資源，進行長期監督，防止部門重復和浪費資源的現象發生，在會計監督體系中以政府會計監管為主要目標，除了對信息有充分的認識、溝通和明確的監督職能外，還必須合理運用各種干預手段。在如今科技越來越發達的背景下，可以利用電子技術，在各監事之間建立會計信息共享平臺，指引會計實體作為提高會計信息披露透明度和及時性的積極“信號”。在財政部門作為核心前提下，各政府部門之間應該建立一種互幫互助關系，以建立網絡透明共享平臺。1.對于每個企業的會計信息數據庫的建設，應區分其在企業中的行業和層次，使不同的政府部門可以同時共享一個企業信息，這樣可以使反復監督的這種情況不再存在外、還可以有效解決的減少企業對財務報表作假行為。應該以中國證監會為上市公司會計信息數據庫建設的支柱，財政部為非上市公司會計信息數據庫的核心，同時，工商部門監察的企業營業信息和稅務部門檢查的企業納稅信息均被錄入數據庫。2.利用信用評級體系，建立一個完整的企業誠信檔案。提高政府執法機構的公正性和權威，對于公司違法違規的行為應該加大處罰力度，并給予公告，執法機構審查的結果應在建立起來的網絡平臺上予以公告示人，并歸咎于誠信檔案。

（三）保證財務報告編制的時效性

財務報告作為政府經營管理的重要依據，如不能按時完成編制就會對政府的信息披露和經營決策造成一定的影響。為了在新時期加強政府財務報告編制的時效性，必須要做到：

1.強化不同財務報告編制的時間安排，將政府的財務制度中對于財務報告的編制和核算時間做明確安排，在不同的時間進行不同會計事務的處理，做到有條不紊，心中有數。

2.財務部門的獨立性要得到一定的保障，為了政府財務信息的及時準確披露，財務部門在正常工作期間應該盡量避免被其他部門打擾，保證政府財務部門可以一心一意的完成對財務報告的編制工作。

三、總結

綜上所述，對政府公共財政的財務會計進行創新是新時期對于強化政府財務管理工作的必然要求，可以提高政府的工作效率，提高資金和資源的利用效率。新的會計制度能夠及時地反映政府的資金的信息，方便人民群眾的監督。

參考文獻：

[1]劉慧芳.財政風險管理視角下的政府會計改革研究[D].東北財經大學，2013.

[2]黃保華.政府會計權責發生制改革研究[D].重慶工商大學，2013.

作者簡介：

陳富強，山東省鄆城縣財政局。